“四訪”架起干群“連心橋”

〉〉〉〉〉孟祥夫

“現(xiàn)在村里有多少貧困戶？目前情況怎么樣？”

“我們村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶29戶86人，主要是因病、因殘造成的?！?/p>

……

調(diào)研事先不打招呼、不定路線，隨機抽取一個鎮(zhèn)、一個村，并隨機走訪貧困戶家庭，隨后召開現(xiàn)場座談會。近年來，福建在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)傳承“四下基層”優(yōu)良作風，推行“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”的“四訪”工作法，暢通信訪渠道，將群眾反映的問題化解在早、化解在小、化解在基層，增強了群眾的獲得感。

打開門、走出去，深入群眾聽民聲

位于漳州市東山縣樟塘鎮(zhèn)南山村459號的文昌學校人來人往，學校右邊不遠處就是縣紀委監(jiān)委來訪接待室。推開玻璃門，接訪窗口的“接訪登記處”放著一沓“引導卡”，卡上信訪業(yè)務辦理信息一目了然。近年來，東山縣紀委監(jiān)委投入16萬多元，對來訪接待室進行標準化改造?，F(xiàn)在，大廳有儲物柜、急救藥箱、飲水機等便民設(shè)備。此外，所有接訪人員都接受統(tǒng)一培訓，并佩戴黨員徽章、掛牌上崗，實現(xiàn)了接訪標準化、規(guī)范化。

從十樓搬到二樓，再搬到一樓，并直接設(shè)在路邊，這些年來，東山縣紀委監(jiān)委來訪接待室的變化是福建省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)推行“開門接訪”的一個縮影。目前，省、市、縣三級紀委監(jiān)委均建設(shè)了全開放接訪場所，有的在黨委政府信訪工作部門開設(shè)接訪窗口，有的單獨建設(shè)了接訪場所，全都不設(shè)卡、不設(shè)檻，對群眾完全開放。

2019年以來，福建省紀委監(jiān)察委通過“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”方式，全面摸排群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索。圖為武平縣東留鎮(zhèn)紀委干部走訪花農(nóng)

定點接訪、趕集接訪、群眾點名約訪……實踐中，福建各級紀委監(jiān)委拓展“開門接訪”載體；同時，省紀委監(jiān)委專門出臺意見，推行“全員接訪”，讓廣大紀檢監(jiān)察干部到一線聽民聲、訪民情、解難題。

莆田市紀委監(jiān)委將人員力量向接訪傾斜。除了信訪干部，外加1名市紀委監(jiān)委機關(guān)干部、1名派駐紀檢監(jiān)察干部組成接訪標配。莆田市紀委監(jiān)委還明確：所有新入職的紀檢監(jiān)察干部都要到信訪室掛職鍛煉，以熟悉工作、強化群眾觀念。此外，莆田市紀委監(jiān)委班子成員還輪流接訪，推動問題在一線解決。

2019年9月6日，莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)居民鄭祖賢和5名鄰居到市來訪接待室反映問題，接待他們的是市紀委書記、市監(jiān)委主任吳立新。鄭祖賢反映其所住的樓房位于一條新修鐵路旁，與鐵路橋墩樁基距離不足4米，且征地紅線侵入房屋一角1.2米，居民日常生活受影響且存在安全隱患。

“你們的問題，我們一定督促妥善解決?！眳橇⑿庐攬霰響B(tài)。接著，在充分核實情況后，莆田市紀委監(jiān)委責成荔城區(qū)制定詳細的推進計劃，并安排市紀委監(jiān)委干部掛鉤督辦。很快，解決方案出爐：當?shù)卣刭彿课荩瑢κ苡绊懢用襁M行安置。目前，8戶群眾已有7戶完成簽約?！靶路烤驮阪?zhèn)政府旁，地理位置好，大家都滿意?！编嵶尜t說。

沉下去、到一線，入戶走訪解難題

福州市長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)感恩村鄭祖鐘的哥哥鄭榕官是一級重度殘疾人，雖然每月能拿650元低保，但不夠支付他在養(yǎng)老院的費用。2019年6月，鄭祖鐘為哥哥鄭榕官申請“特困戶”，卻被告知要先在村民代表會議上通過，而召開會議則還需好幾個月。

7月初，鄭祖鐘路過鎮(zhèn)政府時看到關(guān)于“預約接訪”的公告，上面留有區(qū)紀委監(jiān)委包片干部陳榕航的聯(lián)系方式。抱著試試看的態(tài)度，鄭祖鐘聯(lián)系上了陳榕航。幾天后，陳榕航上門走訪，并前往養(yǎng)老院核實情況。在區(qū)紀委監(jiān)委推動下，沒過多久，鄭榕官的“特困戶”申請就順利辦理了?！艾F(xiàn)在，每個月能領(lǐng)1570元，家里的負擔一下減輕不少?！编嵶骁姼吲d地說。

在長樂區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)委辦紀檢組組長陳榕航的推動下，區(qū)民政局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范低保戶、特困人員審批程序的通知》，將城鄉(xiāng)低保對象審批調(diào)整為即時審批，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將民主評議前置審批程序轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管手段，從而讓困難群眾第一時間得到幫助。

為了在一線解決群眾難題，福建省紀委監(jiān)委推行“帶信下訪”“入戶走訪”。領(lǐng)導干部“帶信下訪”，重在解決群眾舉報查處不到位、違紀違法行為糾正不到位等問題，壓實基層責任；廣大紀檢監(jiān)察干部“入戶走訪”，廣泛收集問題線索、了解群眾問題，將監(jiān)督觸角延伸到基層一線，從源頭上解決群眾的煩心事、揪心事。

此外，福建各地還借助“入戶走訪”強化基層監(jiān)督。比如，建寧縣探索實行村務民主監(jiān)督員制度，并設(shè)立紀檢小組，羅源縣紀檢監(jiān)察干部“入戶問廉”，深入海上養(yǎng)殖漁排走訪群眾。2018年以來，全省各級紀檢監(jiān)察干部通過走訪群眾發(fā)現(xiàn)問題線索2706條，基層群眾的獲得感明顯增強。

舉一反三、建章立制，做好“后半篇文章”

“依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定，提出如下建議……”這是莆田市仙游縣監(jiān)委在不久前對鯉城街道黨工委發(fā)出的監(jiān)察建議書，建議書明確提出要“以案為鑒抓教育”“查擺問題抓整改”“強化監(jiān)督抓管理”，真正壓實管黨治黨主體責任。

案件的揭開，源于一封反映蜚山村原黨支部書記等人勾結(jié)黑惡勢力毆打群眾的信訪舉報件。由于案情復雜，并涉及街道辦、司法所、法院等部門人員，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導數(shù)次“帶信下訪”、督辦指導。同時，市紀委監(jiān)委多次召集市縣鄉(xiāng)三級紀委，以及公安等相關(guān)職能部門，圍繞研判是否全面、事實是否查清、證據(jù)是否確鑿，進行聯(lián)合會審，深挖案件中的“保護傘”。最終，7名充當“保護傘”的黨員干部被立案審查調(diào)查，多名涉案人員被查處。時任鯉城街道黨工委書記也因落實主體責任不力而被追責。

“收到監(jiān)察建議書后，我們立即整改，鯉城街道深入剖析該案，對干部進行警示教育；我們還調(diào)整蜚山村‘兩委’干部，選優(yōu)配強班子，同時舉一反三，推動管黨治黨主體責任落實落地。”鯉城街道黨工委書記傅俊忠表示。

如何做好“四訪”工作的“后半篇文章”？福建各級紀委監(jiān)委查處問題后，都舉一反三、強化整改。比如，東山縣監(jiān)委針對全縣“學農(nóng)基地”產(chǎn)權(quán)不清、管理混亂等問題，給縣教育局下發(fā)監(jiān)察建議書，目前，全縣已沒有“學農(nóng)基地”，撤并校資產(chǎn)也厘清了；仙游縣在原有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊兩名專職紀檢監(jiān)察干部的基礎(chǔ)上，針對信訪件較多又較為復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加強力量配備，并強化業(yè)務培訓，提升監(jiān)督本領(lǐng)。福建省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將進一步總結(jié)“四訪”經(jīng)驗，不斷轉(zhuǎn)變干部作風，暢通黨群干群“連心橋”，充分彰顯全面從嚴治黨就在身邊，正風肅紀就在身邊，紀檢監(jiān)察就在身邊。