習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史邏輯

肖 鵬

思想是對(duì)時(shí)代問(wèn)題的科學(xué)回答。習(xí)近平生態(tài)文明思想是在發(fā)揚(yáng)個(gè)人從政經(jīng)歷的深邃思考、吸收中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐和歷史成就中形成和發(fā)展的。弄清習(xí)近平生態(tài)文明思想形成和發(fā)展的來(lái)龍去脈，探究思想發(fā)展中呈現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在規(guī)律性和歷史必然性，對(duì)于深刻理解、全面把握這一重要思想的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)有著重要意義。

一

習(xí)近平生態(tài)文明思想形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)

任何一個(gè)思想的形成都不是一蹴而就的，往往經(jīng)過(guò)萌芽、形成、發(fā)展等不同階段的演進(jìn)歷程。習(xí)近平生態(tài)文明思想也是如此，它既是黨的十八大以來(lái)關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)論斷、思想理論的集中概括，又是習(xí)近平長(zhǎng)時(shí)間地方工作經(jīng)歷的深邃思考；既包括從理念到思想的升華，又包括理論與實(shí)踐的互動(dòng)，歷經(jīng)了長(zhǎng)期的、歷史的、自然的發(fā)展過(guò)程。

（一）習(xí)近平在地方從政時(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考、豐富實(shí)踐，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展提供了源頭活水

習(xí)近平指出：“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓?！盵1]習(xí)近平曾歷經(jīng)村、縣、地、市、省直至中央等層級(jí)的主要崗位，其間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考、豐富實(shí)踐，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的孕育和發(fā)展提供了源頭活水。

早在河北正定任縣委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)積極開(kāi)展植樹(shù)造林、禁止亂伐樹(shù)木，指出寧肯不要錢，也不要污染，提出“把我縣建設(shè)成為一個(gè)具有多種生產(chǎn)門類，能滿足多種目標(biāo)要求，物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)都呈良性循環(huán)，商品經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，開(kāi)放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”[2]。他在福建寧德任地委書(shū)記時(shí)，鼓勵(lì)地方開(kāi)創(chuàng)“綠色工程”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”[3]，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。在福建工作期間，他提出建設(shè)生態(tài)省總體構(gòu)想，推動(dòng)編制實(shí)施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行。在浙江工作期間，他強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒(méi)法向后人交代”[4]；親自指導(dǎo)編制和推動(dòng)實(shí)施《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，指出要把生態(tài)省建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位；在湖州市安吉縣余村考察時(shí)鮮明提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。在擔(dān)任上海市委書(shū)記時(shí)，他要求保護(hù)好自然村落，保護(hù)城鄉(xiāng)的歷史風(fēng)貌，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展、改造與新建的關(guān)系。這些源自地方從政經(jīng)歷的思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與習(xí)近平生態(tài)文明思想形成和發(fā)展存在著一脈相承、拓展升華的思想邏輯，在實(shí)踐基礎(chǔ)、思想淵源、理論實(shí)質(zhì)、話語(yǔ)風(fēng)格等方面具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，厚植了習(xí)近平治國(guó)理政的扎實(shí)根基，豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐底蘊(yùn)。

（二）黨的十八大以后的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局、頂層設(shè)計(jì)，取得一系列重大創(chuàng)新成果，初步形成習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度。黨的十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，將“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新的征程。2013年5月，習(xí)近平就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)，他在講話中指出：歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。[5]他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！盵6]。把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成一件功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，放到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展的宏大視野中思考，放到對(duì)全人類生存環(huán)境高度負(fù)責(zé)的空前高度上考量，表明我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)。

2.把“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念上升為黨的執(zhí)政理念。習(xí)近平曾經(jīng)用金山銀山、綠水青山作比喻，生動(dòng)形象地闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。早在浙江工作期間，他就提出“既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山”的思想。擔(dān)任總書(shū)記后，他又對(duì)這一思想作了更為深刻、系統(tǒng)的理論升華。2013年4月，他在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話中指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。[7]同年9月，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵8]這些論述，深刻闡釋了“生態(tài)就是生產(chǎn)力”的思想，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間相輔相成、唇齒相依的辯證關(guān)系，闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。之后，黨的十九大將“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入黨章，為“綠水青山就是金山銀山”成為黨的執(zhí)政理念奠定了基石。

3.把生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革的目標(biāo)體系。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革”。這是黨中央第一次提出“生態(tài)文明體制”新概念，并將其納入全面深化改革的目標(biāo)體系，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明體制改革的全面鋪開(kāi)。會(huì)上，習(xí)近平明確指出生態(tài)文明體制改革的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系”，指出：山水林田湖是一個(gè)生命共同體，必須對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)；全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)包括生態(tài)文明領(lǐng)域在內(nèi)的各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。[9]全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)和生態(tài)文明體制改革作了頂層設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)充分體現(xiàn)了要在全面深化改革的宏大布局下有序推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的要求，深刻闡明了堅(jiān)持系統(tǒng)思維、采取綜合治理方法推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的思想。2015年4月，我國(guó)首次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系等方面作了全面系統(tǒng)的部署，形成我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步明確生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)：到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。這些頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。

4.把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[10]黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度”；十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度”。[11]習(xí)近平還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。[12]對(duì)此，他多次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》等制度。

5.提出綠色發(fā)展科學(xué)理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2015年3月，習(xí)近平在同出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)指出：“我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式?！盵13]同年10月，黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大新發(fā)展理念，作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念。2016年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。”[14]2017年5月，他在主持十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。[15]至此，我們黨明確了綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，建立綠色生產(chǎn)方式和生活方式是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求。

6.積極推動(dòng)全球綠色發(fā)展和全球生態(tài)治理，為人類命運(yùn)共同體倡議賦予生態(tài)意蘊(yùn)和價(jià)值。習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。”[16]2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)通過(guò)推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明的理論與實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。2015年11月，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)上指出制定巴黎協(xié)議必須遵循的原則：應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)全球綠色發(fā)展；應(yīng)該有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)國(guó)際社會(huì)廣泛參與；應(yīng)該有利于加大投入，強(qiáng)化氣候治理的行動(dòng)保障；應(yīng)該有利于照顧各國(guó)國(guó)情，講求務(wù)實(shí)有效。[17]這次會(huì)上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方通過(guò)了《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件。2017年1月，習(xí)近平出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，倡議“堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”[18]。此后，習(xí)近平在一些重要國(guó)際場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要站在人類命運(yùn)共同體的高度推進(jìn)全球生態(tài)治理。

從黨的十八屆一中全會(huì)到黨的十九大召開(kāi)的五年期間，習(xí)近平站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐要求提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新，初步形成習(xí)近平生態(tài)文明思想。

（三）黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為基本方略，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)確立

2017年10月，黨的十九大在總結(jié)十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，提出重大理論創(chuàng)新。第一，明確把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。人與自然的和諧共生，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，黨的十九大把這一核心內(nèi)容作為基本方略，為我們科學(xué)把握和正確處理人與自然關(guān)系提供了根本遵循。第二，將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。以“綠水青山就是金山銀山”為核心理念的生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，把這一思想寫(xiě)入黨章，意味著這種新的發(fā)展觀、執(zhí)政理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的最大共識(shí)。第三，強(qiáng)調(diào)要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，明確社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的目的。大會(huì)指出“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，生態(tài)環(huán)境需要作為人民群眾美好生活需要的重要組成部分，必須予以保障更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。第四，大會(huì)報(bào)告第九部分專門闡述“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，提出推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四項(xiàng)舉措。

2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)。習(xí)近平在會(huì)上提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持好的六項(xiàng)原則：堅(jiān)持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。[19]這六項(xiàng)重要原則，是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的思想遵循和行動(dòng)指南。會(huì)上還提出實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的兩個(gè)階段性目標(biāo)：“確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)?！盵20]會(huì)議的最大亮點(diǎn)，是正式確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。這是一項(xiàng)具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，把黨和國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)推到一個(gè)新的高度，為中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)賦予了新的時(shí)代生命力。

同年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確重點(diǎn)，從“八個(gè)堅(jiān)持”貫徹和落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想:堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。[21]“八個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要理論創(chuàng)新觀點(diǎn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想聚焦人民群眾感受最直接、要求最迫切的突出環(huán)境問(wèn)題，深刻闡述了一系列新思想新理念新觀點(diǎn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，是我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大思想武器。

（四）為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷提出創(chuàng)新性思考，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展

習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了一套相對(duì)完善、全面系統(tǒng)的生態(tài)文明思想體系，同時(shí)又是開(kāi)放的、發(fā)展著的思想體系。在正式確立后兩年多來(lái)，習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展。

1.強(qiáng)調(diào)走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子。2019年3月，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，就資源型地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出要求：探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。8月，他在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上講話，提出新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總思路，要求增強(qiáng)保障“生態(tài)安全”等方面的功能，并把“全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度”作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要舉措。[22]9月，他在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，就協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展作出指示：治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。[23]這些新的思想、理念，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)論斷，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供思想引領(lǐng)。

2.堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)部署，闡明了生態(tài)文明制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要地位。該《決定》從“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“全面建立資源高效利用制度”“健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度”“嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”等四個(gè)方面，明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的基本內(nèi)容，提出了不斷完善、發(fā)展的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了十八屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于生態(tài)文明體制改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明體制改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。

3.提高國(guó)家生物安全治理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與生態(tài)文明建設(shè)。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，進(jìn)一步凸顯了我國(guó)生態(tài)治理體系的極端重要性。習(xí)近平把這次疫情比作是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次“大考”,要求一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。這次疫情是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，暴露出我國(guó)在公共環(huán)境治理方面的短板死角，促使我們反思和審視對(duì)自然生態(tài)的深層認(rèn)識(shí)。習(xí)近平指出，必須從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。[24]

二

習(xí)近平生態(tài)文明思想形成和發(fā)展的內(nèi)在邏輯

從上述歷史發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，習(xí)近平生態(tài)文明思想是根植于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，得到豐富和發(fā)展的；是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在回應(yīng)與解決廣大人民群眾關(guān)切的問(wèn)題中形成發(fā)展而來(lái)的；是在黨中央深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)治理與全球治理良性互動(dòng)的過(guò)程中形成發(fā)展的。習(xí)近平生態(tài)文明思想有著寬廣的歷史縱深感、高度的現(xiàn)實(shí)緊迫感和強(qiáng)烈的人類命運(yùn)共同體意識(shí)。習(xí)近平生態(tài)文明思想形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，有著特定的內(nèi)在邏輯：

第一，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向的實(shí)踐品格。習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程，始終植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，直面生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在解決問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)的實(shí)踐發(fā)展中展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和獨(dú)特思想魅力。中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就的同時(shí)，也付出了極大的生態(tài)與環(huán)境代價(jià)，這不僅嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還威脅著人民群眾的健康生活。同時(shí)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大肆鼓吹“中國(guó)環(huán)境威脅論”，擾亂正常的國(guó)際貿(mào)易秩序。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，有效化解西方國(guó)家對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的詰難，深入回答新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代之問(wèn)。正是有著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，直面現(xiàn)實(shí)的生態(tài)危機(jī)和治理困境，才能有效破解我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的生態(tài)難題，極大地豐富和發(fā)展我們黨對(duì)人與自然和諧關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

第二，堅(jiān)持系統(tǒng)思維的理論品質(zhì)。分析習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史脈絡(luò)可以得出，這一系統(tǒng)思維主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是思想發(fā)展呈現(xiàn)系統(tǒng)化。習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程中，從把生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革的目標(biāo)體系，到建立生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，從提出綠色發(fā)展科學(xué)理念，到把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為基本方略，再到推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，在頂層設(shè)計(jì)、思想架構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、治理模式等方面無(wú)不體現(xiàn)這一思想發(fā)展的系統(tǒng)性。二是理論內(nèi)涵體現(xiàn)系統(tǒng)性。在習(xí)近平生態(tài)文明思想中，有強(qiáng)調(diào)“自然是生命之母”，揭示人與自然是“生命共同體”客觀規(guī)律，提出綠色發(fā)展的科學(xué)理念；有辯證認(rèn)識(shí)綠水青山與金山銀山的相互關(guān)系，創(chuàng)造提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；有認(rèn)為山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，科學(xué)統(tǒng)籌山水林田湖草的系統(tǒng)治理；有提出實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)等。習(xí)近平生態(tài)文明思想建構(gòu)了一套嚴(yán)密系統(tǒng)的思想理論體系，是對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、理念、任務(wù)、方針、舉措所提出的總體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

第三，厚植文化底蘊(yùn)的思想淵源。一方面，習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀。馬克思主義認(rèn)為，自然界是人類賴以生存生長(zhǎng)的基礎(chǔ)。習(xí)近平曾反復(fù)引用馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人與自然關(guān)系的重要論斷，指出：“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！盵25]馬克思、恩格斯以敏銳的洞察力深刻分析工業(yè)革命以來(lái)人類造成生態(tài)危機(jī)的制度性根源，認(rèn)為生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展給人類創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，因資本家追求利潤(rùn)最大化而不考慮對(duì)資源環(huán)境的破壞，從而給人類造成巨大的生態(tài)危機(jī)。正是基于此，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們必須建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)提升。另一方面，習(xí)近平生態(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生態(tài)智慧的超越與升華。在中華文化五千年發(fā)展歷程中，中國(guó)人民在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中積累豐富的認(rèn)識(shí)自然、改造自然和追求人與自然和諧相處的具有民族特色的生態(tài)智慧。如《周易》早就提出“觀乎天文，以察時(shí)變”；《中庸》提到“致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉”；儒家提出“天人合一”“天人和諧”；道家提出“道法自然”等等。這些樸素而穿越時(shí)空的生態(tài)智慧，是習(xí)近平生態(tài)文明思想生成的文化根脈和精神之源。

第四，彰顯人民情懷的價(jià)值取向。習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史演進(jìn)，始終彰顯了人民情懷的價(jià)值取向。早在梁家河插隊(duì)時(shí)，習(xí)近平帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕鷳B(tài)、打壩造田、大辦沼氣，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、解決生態(tài)問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了百姓取火煮飯、照明等民生問(wèn)題；在河北正定工作期間，習(xí)近平倡導(dǎo)植樹(shù)造林，利用荒山河灘種植果樹(shù)，既改造了生態(tài)環(huán)境，又給百姓創(chuàng)造了收益；到福建工作后，要求實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三種效益的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)把增進(jìn)人民福祉與保護(hù)環(huán)境緊密聯(lián)系的戰(zhàn)略思考；在浙江工作時(shí)，提出“GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)”[26]。黨的十八大后，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[27]，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”[28]，要求提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這一系列重要論述，深刻體現(xiàn)其熾熱的民生情懷和價(jià)值理念，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境始終堅(jiān)持利為民所謀的價(jià)值取向指明了方向。

第五，引領(lǐng)全球治理的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)直面人類面臨的共同生態(tài)困境，深度參與全球生態(tài)治理，探尋化解全球生態(tài)危機(jī)的綠色發(fā)展之路，成為全球治理的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。面對(duì)全球性生態(tài)治理這一難題，習(xí)近平站在人類命運(yùn)共同體的高度，強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)應(yīng)有新的全球視野，同舟共濟(jì)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化新挑戰(zhàn)，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。他呼吁“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”，強(qiáng)調(diào)“唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”[29]。他在黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持“人與自然和諧共生”和“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅從理論上闡述全球生態(tài)治理的路徑模式，而且強(qiáng)調(diào)中國(guó)將不斷傳承發(fā)揚(yáng)中華文化中的生態(tài)治理之道，吸收借鑒東西方各家之長(zhǎng)，努力為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。這充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)。

理解習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展的內(nèi)在邏輯，有利于我們更清晰地認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。[30]習(xí)近平生態(tài)文明思想既是重要的價(jià)值觀、方法論，又是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指南針、金鑰匙。我們要在科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想歷史邏輯的基礎(chǔ)上，深刻理解、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

注釋：

[1]習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》雜志，2019年第3期。

[2]習(xí)近平：《知之深愛(ài)之切》，河北人民出版社，2015年版，第124頁(yè)。

[3]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014年版，第6頁(yè)。

[4][26]習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社，2013年版，第141、30頁(yè)。

[5][7][12][13][14][15][17][28]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第6、4、110、26、32、36、134-135、4頁(yè)。

[6]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，人民出版社單行本，第19頁(yè)。

[8]習(xí)近平：《在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)的答問(wèn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月8日。

[9][11][16]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版2014年版，第507-510、164、697-698頁(yè)。

[10]習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第一卷）》，外文出版社，2018年版，第210頁(yè)。

[18]習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日。

[19][20][30]習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》雜志，2019年第3期。

[21]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，人民出版社，2018年版，第4-5頁(yè)。

[22]習(xí)近平：《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，《求是》雜志，2019年第24期。

[23]習(xí)近平：《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》，《求是》雜志，2019年第20期。

[24]習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《求是》雜志，2020年第5期。

[25]習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，人民出版社單行本，第21頁(yè)。

[27]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第70頁(yè)。

[29]習(xí)近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園——在2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月29日。