建筑施工項目HSE管理體系構(gòu)建及其改進探究

蒲 偉 徐迎香 黃夢婷

（宜賓學(xué)院資源與環(huán)境工程學(xué)院 四川宜賓 644007）

0 引言

20世紀(jì)以來，建筑業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模大，隨之而來的建筑施工安全事故、環(huán)境污染、職業(yè)病危害也愈發(fā)嚴(yán)重，目前，我國建筑行業(yè)的安全事故發(fā)生率位列第二，僅次于采礦業(yè)[1]。隨著施工條件的復(fù)雜化、機械化發(fā)展，未來建筑行業(yè)對健康、安全、環(huán)境管理會更加重視[2]。因此，研究如何將廣泛應(yīng)用于石油行業(yè)的HSE管理體系與建筑施工項目管理相結(jié)合，提升建筑施工管理水平，具有重大的現(xiàn)實意義。

1 建筑施工項目HSE管理體系的構(gòu)建

1.1 建筑施工項目HSE管理的現(xiàn)狀調(diào)查

采用問卷調(diào)查的形式，對四川省境內(nèi)50家建筑施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理問題進行調(diào)查。結(jié)果表明相關(guān)人員在參加工作前進行體檢的占14%，受調(diào)查者中接受過建筑施工企業(yè)組織的心理咨詢服務(wù)的占8%，與勞動者的實際需求相差很多。63%的受調(diào)查者在項目進行過程中接受過安全培訓(xùn)，認(rèn)為消防設(shè)施設(shè)備齊全且有效的被調(diào)查者占76%，認(rèn)為施工現(xiàn)場材料存放規(guī)范合理的僅占45%，對大氣污染、噪聲、固體廢棄物污染表達(dá)未達(dá)到規(guī)范要求的分別占65%、40%、63%。

1.2 建筑施工項目HSE管理體系模型

在借鑒國內(nèi)外石油企業(yè)HSE管理體系的基礎(chǔ)上[3]，結(jié)合建筑施工行業(yè)自身結(jié)構(gòu)和特點，以科學(xué)的管理方法和理念，運用PDCA循環(huán)的基本原理，構(gòu)建10個基本要素相互作用的建筑施工項目HSE管理體系模型，如圖1所示。

圖1 建筑施工項目HSE管理體系

在構(gòu)建的建筑施工項目HSE管理體系中，施工現(xiàn)場的風(fēng)險管理意義重大，策劃和文件的制定需要依據(jù)危險源識別和風(fēng)險評價的最終結(jié)果。通過實施與檢測HSE管理體系的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的各種缺陷與不足之處，HSE管理體系的主線是依據(jù)PDCA的循環(huán)程序，風(fēng)險評價以及績效分析是HSE管理系統(tǒng)的核心。

1.3 建筑施工項目HSE管理體系分析

上述構(gòu)建的建筑施工項目HSE管理體系分別包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、HSE方針和目標(biāo)、HSE組織機構(gòu)等10個環(huán)節(jié)。對其重要的環(huán)節(jié)需要特別注意構(gòu)建體系過程中存在的問題。

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾。施工項目管理層應(yīng)該對項目的健康、安全與環(huán)境管理做出明確的承諾并提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要保證施工項目必要資源的供應(yīng)，以支撐所做出的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，建立、維持HSE管理體系的順利運行，實現(xiàn)所制定的方針和目標(biāo)。

（2）法律和規(guī)范。在施工項目HSE管理體系的構(gòu)建過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，包括各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范等。一切環(huán)節(jié)都要建立在法律和規(guī)范的基礎(chǔ)上執(zhí)行，這是實現(xiàn)HSE管理期望的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（3）HSE方針和目標(biāo)。要完成并實施HSE管理體系，必須在HSE方針和目標(biāo)的指導(dǎo)下進行，施工項目的HSE方針和目標(biāo)更要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來制定，并且應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，重視對事故的預(yù)防和環(huán)境的保護。

（4）現(xiàn)場風(fēng)險管理。對建筑施工項目HSE管理體系而言，應(yīng)建立完善的風(fēng)險評價程序，辨識出施工過程中可能存在的危險因素，量化風(fēng)險后果。制定的風(fēng)險控制措施除了防止事故發(fā)生的措施，還要制定事故發(fā)生后減小損失程度的措施，以及降低對健康、安全和環(huán)境的影響的措施。這也是施工項目HSE管理體系的核心思想。

（5）HSE績效評價。對HSE體系的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，分階段分要素對HSE管理體系進行績效評價，同時針對評價的結(jié)果進行分析，提出應(yīng)對措施并作出改進。

2 建筑施工項目HSE管理體系的改進

2.1 HSE管理體系中的風(fēng)險管理

建筑施工項目HSE管理體系風(fēng)險管理包括風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險決策和風(fēng)險控制四個方面[4]。通常情況下風(fēng)險評價的數(shù)據(jù)來源于施工項目的歷史資料，然而，部分施工項目的數(shù)據(jù)和資料并不齊全，甚至大部分缺失，當(dāng)缺失這些資料時，運用層次分析法作為風(fēng)險評價的工具，通過對系統(tǒng)進行分解，將分解后的要素進行兩兩比較，確定其相對重要性，可以計算出建筑施工項目中各風(fēng)險因素對HSE管理的影響程度排序，對完成建筑施工項目潛在風(fēng)險評價工作具有重要作用。

2.2 HSE管理績效評價方法

通過對建筑施工項目HSE管理體系的績效評價，能夠讓管理者清楚的了解HSE管理工作的優(yōu)勢與不足，而績效評價結(jié)果是HSE管理體系進行不斷修正與改進的基礎(chǔ)。從績效管理考慮提出HSE方針、HSE管理的實施、監(jiān)測、持續(xù)改進四個評價基本面，并運用物元分析法進行績效評價，以可拓集合、物元模型、關(guān)聯(lián)函數(shù)為理論基礎(chǔ)，通過“事物、量值、特征”描述績效體系，應(yīng)用關(guān)聯(lián)度計算對HSE管理績效進行精確的評價，通過評價結(jié)果對HSE管理體系進行修正與完善。

3 結(jié)論

通過對部分建筑施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，運用HSE管理理論，構(gòu)建適用于建筑施工項目的HSE管理體系模型，將層次分析法和物元分析法應(yīng)用于HSE管理體系的風(fēng)險管理和績效評價，對于解決傳統(tǒng)HSE管理體系的弊端具有重要意義。