貴陽(yáng)：“大數(shù)據(jù)之都”回歸“制造之城”？

朱清

似乎一夜之間，貴陽(yáng)發(fā)展的風(fēng)向變了！

過(guò)去在貴陽(yáng)，人人談?wù)摯髷?shù)據(jù)，各種與大數(shù)據(jù)有關(guān)的論壇活動(dòng)常年不斷。然而2019年以來(lái)，制造業(yè)、“實(shí)體夢(mèng)”等熱詞取而代之，成為這座城市發(fā)展的新主軸，大數(shù)據(jù)卻日趨沉寂了。此前在貴陽(yáng)，有關(guān)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論一直不斷，此次重大戰(zhàn)略的突然轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)胤婚g也議論紛紛。

大數(shù)據(jù)之于貴陽(yáng)并非是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)，它在很大程度上改變了這座內(nèi)陸省會(huì)的城市面貌和發(fā)展軌跡。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅給貴陽(yáng)帶來(lái)上千億元產(chǎn)值，還帶來(lái)世界前沿的技術(shù)和理念，更讓貴陽(yáng)人看到后發(fā)地區(qū)彎道超車的希望。而如今，被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)之都”的貴陽(yáng)，真的要回歸“制造之城”？

“新貴”城市的隱憂

在中國(guó)城市發(fā)展史上，貴陽(yáng)的出場(chǎng)方式頗為“另類”。2013年，深處西南腹地、仍是欠發(fā)達(dá)的貴陽(yáng)，突然宣布把最前沿的大數(shù)據(jù)作為城市發(fā)展頭號(hào)戰(zhàn)略，令所有人感到驚詫。

但是，由于有“一把手”的親自推動(dòng)，迅速克服了爭(zhēng)議和障礙，整座城市開(kāi)始投入到大數(shù)據(jù)發(fā)展熱潮中。短短幾年間，貴陽(yáng)便迅速集聚了英特爾、思愛(ài)普、富士康等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，吸引中電科、阿里巴巴、華為、京東、奇虎360、科大訊飛等國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也紛紛落地。這些企業(yè)為貴陽(yáng)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。

搶先“吃螃蟹”之舉，讓貴陽(yáng)嘗到了大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一波紅利。2018年，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān)。特別是連續(xù)舉辦多年的數(shù)博會(huì)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸引了全球企業(yè)參展和參會(huì)。一時(shí)間，貴陽(yáng)成為IT人才趨之若鶩、紛紛前往淘金的“網(wǎng)紅”城市。

大數(shù)據(jù)激活了這個(gè)城市，貴陽(yáng)開(kāi)始跳躍式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年在全國(guó)省會(huì)城市中排名第一，一躍成為城市發(fā)展“新貴”。但與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)發(fā)展的隱憂開(kāi)始顯現(xiàn)。

近年來(lái)，全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但其對(duì)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻在下降。數(shù)據(jù)顯示，2017年，貴陽(yáng)市以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33%，2018年大幅下降到了21%。這與其在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置直接相關(guān)。貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)憑借的是當(dāng)?shù)刎S富的水電資源和涼爽氣候優(yōu)勢(shì)，可以用較低的成本建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，這樣的優(yōu)勢(shì)也決定了其在產(chǎn)業(yè)鏈中處在最低端的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)附加值低。雖然貴陽(yáng)一直努力向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)，但由于人才、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在諸多劣勢(shì)，成效并不理想。

從全國(guó)來(lái)看，當(dāng)前各地都在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)城市憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資金優(yōu)勢(shì)，正在迎頭趕上，貴州原有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸消退。一旦被其他城市超越，對(duì)于把大數(shù)據(jù)作為單一支柱產(chǎn)業(yè)的貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)，后果將難以承受。

從貴陽(yáng)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題，并沒(méi)有隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而改善。2018年，貴陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.0：37.2：58.8，其中二產(chǎn)增加值1413.67億元，增長(zhǎng)7.9%;而三產(chǎn)增加值2231.68億元，增長(zhǎng)11.3%。工業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于三產(chǎn)，甚至落后于省內(nèi)遵義等城市。工業(yè)發(fā)展緩慢已經(jīng)成為貴陽(yáng)城市發(fā)展的軟肋。

而且大數(shù)據(jù)與工業(yè)發(fā)展是相輔相成的，大數(shù)據(jù)本身是工業(yè)發(fā)展和城市運(yùn)行的副產(chǎn)品，工業(yè)發(fā)達(dá)才能為大數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多的應(yīng)用場(chǎng)景。沒(méi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)就難有用武之地。貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)以來(lái)，始終未能找到一條核心產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)工業(yè)帶動(dòng)不明顯，反過(guò)來(lái)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)又成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸制約。

基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。沒(méi)有扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個(gè)城市發(fā)展都將后繼乏力?；蛟S正是看到這一點(diǎn)，貴陽(yáng)迅速開(kāi)始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，回歸制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)上工業(yè)化“這一課”。

“貴陽(yáng)十問(wèn)”與“實(shí)體夢(mèng)”

貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)和“一把手”有直接關(guān)系，如今回歸制造業(yè)，同樣也是“一把手”的直接推動(dòng)。

2019年7月，在貴陽(yáng)市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，上任剛滿一年的市委書記趙德明對(duì)在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部們一連拋出“十問(wèn)”：“有沒(méi)有真正把貴陽(yáng)的發(fā)展放在國(guó)家實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的大局中去思考謀劃？”“有沒(méi)有真正按照‘一品一業(yè)、百業(yè)富貴發(fā)展愿景，全力招引與群眾生活息息相關(guān)的中高端日用品制造業(yè)？”“有沒(méi)有真正聚焦目標(biāo)任務(wù)不爭(zhēng)論不遲疑，一往無(wú)前抓落實(shí)？”

“十問(wèn)”不僅凸顯了其個(gè)性鮮明的施政風(fēng)格，更確立了他對(duì)貴陽(yáng)發(fā)展不同的戰(zhàn)略眼光。在他看來(lái)，貴陽(yáng)發(fā)展成績(jī)值得肯定，但更“要有如芒在背、坐立難安的緊迫感，有坐不住、等不起的危機(jī)感”。他要求貴陽(yáng)從十個(gè)方面進(jìn)行突破，首要任務(wù)就是“做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，并且制定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃。

到任貴陽(yáng)之后，趙德明在各種場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)貴陽(yáng)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義”。2018年11月，趙德明還曾率隊(duì)專門考察廣東省東莞、深圳、云浮三市的制造業(yè)。隨后2018年底，在貴陽(yáng)市十屆五次全會(huì)上，趙德明提出“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的新戰(zhàn)略，旗幟鮮明地把發(fā)展以中高端消費(fèi)、中高端制造為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)寫入全會(huì)決定。

隨著消費(fèi)升級(jí)，中高端消費(fèi)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，發(fā)展中高端制造業(yè)是大勢(shì)所趨。貴陽(yáng)大力發(fā)展與人們生活息息相關(guān)的中高端日用品制造，從產(chǎn)品入手按圖索驥梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)招商引資進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“小產(chǎn)品”做成大產(chǎn)業(yè)，這不失為獨(dú)辟蹊徑的發(fā)展策略。

貴陽(yáng)市計(jì)劃用5年左右時(shí)間完成布局，用10到15年時(shí)間做大做強(qiáng)，打造西部地區(qū)有影響力的制造之城。所謂“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”，“品”就是聚焦產(chǎn)品，選好和引進(jìn)品種、品類、品牌;“業(yè)”就是圍繞“品”培育產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)做成百億產(chǎn)業(yè)。“百業(yè)富貴”就是要大幅度、寬領(lǐng)域引進(jìn)100個(gè)以上的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，精心培育、深耕細(xì)作，形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，承載的是貴陽(yáng)新的“強(qiáng)市夢(mèng)”“實(shí)體夢(mèng)”。如果說(shuō)貴陽(yáng)“大數(shù)據(jù)夢(mèng)”在很大程度上已經(jīng)夢(mèng)想成真，那么“實(shí)體夢(mèng)”能否再次實(shí)現(xiàn)？

大戰(zhàn)略下的謀篇布局

發(fā)展制造業(yè)不僅需要土地、勞動(dòng)力等要素資源，更需要便捷低廉的物流條件支撐。貴陽(yáng)勞動(dòng)力資源豐富，但交通區(qū)位和物流上存在巨大的短板。不沿江、不沿海、不沿邊，地處西南群山中的貴陽(yáng)，一直以來(lái)對(duì)外交通不便，物流成本偏高，嚴(yán)重制約了制造業(yè)乃至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，這樣的局面有望迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

2019年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。規(guī)劃中明確，我國(guó)將建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢灾貞c經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?條西部陸海主通道，形成縱貫西南地區(qū)、銜接“一帶一路”的陸海貿(mào)易通道，貴陽(yáng)是其中重要的節(jié)點(diǎn)城市。

依托陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，貴陽(yáng)將成為連接陸上和海上絲路的重要紐帶和節(jié)點(diǎn)：北上，貴陽(yáng)可以接入成渝經(jīng)濟(jì)圈，搭上中歐班列“快車道”;南下，可以接入“通江達(dá)海”大通道，經(jīng)廣西北部灣“借港出?！保ㄟ_(dá)世界各地。對(duì)于貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)，從此通江達(dá)海不再是夢(mèng)想，這毫無(wú)疑問(wèn)是千載難逢的大機(jī)遇，“是貴陽(yáng)必須抓住用好的重大機(jī)遇，是事關(guān)貴陽(yáng)前途命運(yùn)的大戰(zhàn)略”。

就在規(guī)劃出臺(tái)后的第5天，中共貴陽(yáng)市委十屆七次全會(huì)提出：必須要抓好陸港復(fù)興的重大歷史契機(jī)，打好開(kāi)放牌、推動(dòng)強(qiáng)實(shí)體，努力加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局中占據(jù)一席之地。

2019年10月，貴陽(yáng)與重慶、南寧、蘭州等15個(gè)西部城市，簽署了《區(qū)域海關(guān)共同支持“西部陸海新通道”建設(shè)合作備忘錄》。此前，“陸海新通道”貴州段測(cè)試班列已經(jīng)首發(fā)。為了搶抓機(jī)遇，貴陽(yáng)已經(jīng)開(kāi)始戰(zhàn)略布局，發(fā)展制造業(yè)是大戰(zhàn)略布局下最重要的一環(huán)。只有發(fā)展制造業(yè)才能充分利用西部陸海新通道，分享國(guó)家戰(zhàn)略的巨大紅利。

與此同時(shí)，近年來(lái)貴陽(yáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施也發(fā)展迅速，尤其是貴廣高鐵、滬昆高鐵和成貴高鐵在貴陽(yáng)交匯，形成了向東到上海、向南到廣州的樞紐。遠(yuǎn)期京貴高鐵、鄭貴高鐵、武貴高鐵、貴南高鐵等建成之后，貴陽(yáng)將成為擁有9條高鐵的米字型西南高鐵樞紐，原先的交通區(qū)位劣勢(shì)將迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

西部陸海新通道和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面為貴陽(yáng)的制造業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面通過(guò)發(fā)展制造業(yè)可以快速地將戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展制造業(yè)、打造“制造之城”，對(duì)于貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)恰逢其時(shí)、大有可為。