“一帶一路”倡議在新疆的偉大實(shí)踐

摘要：“一帶一路”是習(xí)近平總書記提出的合作倡議，這是一項(xiàng)偉大的國家級頂層合作，不僅對于我國有著不可磨滅的重要意義，對于和“一帶一路”有關(guān)國家來說，也都具有重要的作用和影響。新疆，坐落于我國西北邊陲，是我國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，更是我國不可或缺的領(lǐng)土，其重要性不言而喻。本文從新疆在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的重要作用入手，對“一帶一路”倡議在新疆的偉大實(shí)踐進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：一帶一路 ? 核心區(qū) ? 偉大實(shí)踐

一、正式確立“核心區(qū)”

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大合作倡議，即“一帶一路”倡議。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動(dòng)應(yīng)對全球形勢而做出的深刻的、偉大的構(gòu)想，加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于加強(qiáng)不同文明交流互鑒，有利于促進(jìn)世界和平，這是一項(xiàng)造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

在習(xí)近平主席正式提出“一帶一路”構(gòu)想之后，自治區(qū)黨委的政府深謀遠(yuǎn)慮、積極作為，力求將新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢達(dá)到最佳。在2014年3月，國家正式宣布將新疆確定為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的我國境內(nèi)段核心區(qū)。兩個(gè)月后，國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京召開了第二次中央新疆工作座談會(huì)，這次會(huì)議將新疆作為核心區(qū)這一事宜落地生根，且將“一帶一路”的內(nèi)涵和意義更加深化。

二、從“五通”新理念提出到新疆作出具體選擇

（一）明確了核心區(qū)建設(shè)的總體思路

當(dāng)下新疆核心區(qū)建設(shè)應(yīng)該順應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展形勢，發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，以“五大中心”建設(shè)為重點(diǎn)，以“一通道”為主線，以“三基地”為支撐。打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體，秉持互利互惠、共同安全的目標(biāo)共同前行，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、人文的深入融合，使互聯(lián)互通達(dá)到新水平，推進(jìn)雙向的開放和合作，構(gòu)建全方面對外的新格局。

（二）確定了核心區(qū)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)

在明確了核心區(qū)建設(shè)的總體思路之后，就要確定核心區(qū)的目標(biāo)。而作為國家級的合作倡議，應(yīng)該更加切實(shí)、謹(jǐn)慎和準(zhǔn)確。為了將新疆核心區(qū)的工作建設(shè)的更加優(yōu)秀，核心區(qū)建設(shè)分為三個(gè)階段的目標(biāo)，分別是近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段的目標(biāo)。近期的基礎(chǔ)物資鋪設(shè)目標(biāo)大概需要三到五年的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)，然后鞏固基礎(chǔ)，為后期的目標(biāo)做足準(zhǔn)備。中期的目標(biāo)其實(shí)主要還是加快推進(jìn)“五中心”建設(shè)，并且力求取得一定的階段性成果，與一帶一路周邊國家的聯(lián)系加深，合作和交流更加密集和深入。遠(yuǎn)期的目標(biāo)主要就是以“一帶一路”核心區(qū)工作的收獲為主，并且在之前的合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和落實(shí)，讓新疆的貿(mào)易投資自由化和便利化得到實(shí)現(xiàn)，最后讓新疆的五中心，三基地，一通道建設(shè)全面完成。

（三）提出了核心區(qū)建設(shè)的重大任務(wù)

1.建立完善政策規(guī)劃體系。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，不僅要充分利用好新疆獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，還需有相對完善的政策規(guī)劃體系，加大政策保障，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容全面實(shí)施。與此同時(shí)，將“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)”等一帶一路專項(xiàng)規(guī)劃與新疆徹底的融合，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是。

2.對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)一步互聯(lián)互通。在“一帶一路”的要求下，交通樞紐是必不可少的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過推進(jìn)交通樞紐中心建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)各方面的互聯(lián)互通。例如：公路、鐵路、海路和民航，甚至是信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從而通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，讓新疆以及內(nèi)地和沿線周邊國家進(jìn)行交流。四通八達(dá)的立體交通運(yùn)輸體系，需要以烏魯木齊為中心，完善周邊交通措施，推動(dòng)其建設(shè)。例如：中巴鐵路的修建具有重大的戰(zhàn)略意義。對于新疆來講，中巴鐵路的修建在實(shí)施“一帶一路”過程中，作為重要的能源運(yùn)輸通道發(fā)揮著不可替代的作用。

三、從“一帶一路”到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)全面開啟

（一）加快推進(jìn)政策規(guī)劃制度體系建設(shè)

自治區(qū)在“一帶一路”這一偉大構(gòu)想提出以來，都在積極的建設(shè)和完善制度體制。自2014年以來，自治區(qū)根據(jù)實(shí)際情況相繼出臺(tái)了推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見、行動(dòng)計(jì)劃等，將核心區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)等明確出來。在此期間，明確編制完成了《中國新疆與巴基斯坦合作規(guī)劃綱要（2016--2020年）》。自治區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅僅在努力的發(fā)展經(jīng)濟(jì)與周邊國家建立友好的關(guān)系，也在社會(huì)穩(wěn)定方面進(jìn)行了努力和把控。“一帶一路”給新疆帶來的變化和發(fā)展是方方面面的，對于新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的政策規(guī)劃制度體系，需要?dú)v經(jīng)時(shí)間的檢驗(yàn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)，為“一帶一路”的發(fā)展提供更好的政策保障。

（二）加快推進(jìn)開放合作平臺(tái)建設(shè)

新時(shí)代背景下，和平和發(fā)展才是最重要的，新疆也正在借助“一帶一路”倡議和區(qū)位優(yōu)勢，走出一條開放、創(chuàng)新的發(fā)展之路。新疆由于其地理位置的優(yōu)勢，與8個(gè)鄰居國家接壤，所以兩者的互聯(lián)互通十分重要，也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求之一。新疆在“一帶一路”的帶領(lǐng)下，建立了對十八個(gè)國家開放發(fā)展的政策，也成功搭建了中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作論壇。特別是中歐、中亞班列烏魯木齊集結(jié)中心初步形成。2014以來，新疆開通了首列西行國際貨運(yùn)班列。通過開通國際貨運(yùn)班列，將新疆的文化和產(chǎn)品帶到了其他國家，也通過這些措施，將我國與歐洲之間的國家合作進(jìn)一步深化和加強(qiáng)。目前，我國的“一帶一路”倡議正在如火如荼的進(jìn)行之中，新疆各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該繼續(xù)加快推進(jìn)合作平臺(tái)的建設(shè)和完善，爭取將新疆與世界的聯(lián)合更多、更好。

（三）加快推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于“一帶一路”這一偉大倡議來說，想要建設(shè)好核心區(qū)就一定需要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的推進(jìn)和完善。從基礎(chǔ)設(shè)施入手，也能夠在發(fā)展“一帶一路”倡議的同時(shí)，將核心區(qū)的城市建設(shè)提高。例如：鐵路建設(shè)、客車站建設(shè)等，通過開通烏魯木齊及相關(guān)新疆城市，到其他城市和國家的鐵路，并且將這些標(biāo)志性的工程陸續(xù)建成，然后投入運(yùn)營，從最基礎(chǔ)方面做到互聯(lián)互通。不僅如此，曾經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間也存在公路沒有完全暢通的情況，而在“一帶一路”的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆政府班子全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶北中南三條大通道公路新疆階段的建設(shè)，不僅僅是新疆南部和北部公路建設(shè)，對于新疆到其他周邊國家的國際公路建設(shè)也逐漸步入正軌，后續(xù)開通了118條，是全國的第一位。而在機(jī)場方面，新疆也在“一帶一路”的領(lǐng)導(dǎo)下，省會(huì)城市烏魯木齊的國際機(jī)場擴(kuò)建和升級，開通更多的國際航線、增加更多的航班和班次、與多個(gè)國家城市進(jìn)行通航，飛機(jī)數(shù)量增多，總的飛行航程也有了一個(gè)顯著的提升。

（四）加快對于五中心，三基地，一通道建設(shè)

新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，努力當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵。我們處在歐亞大陸的中心位置，面向整個(gè)大陸來講，筆者認(rèn)為，五個(gè)中心的建設(shè)就是打造五個(gè)高地，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的其他國家的人財(cái)物能吸引過來，進(jìn)行很好的合作交流、互利互惠、共同發(fā)展。目前，新疆正在努力推進(jìn)和加快對于五中心、三基地、一通道的建設(shè)，力求將“一帶一路”倡議發(fā)展的更加完善和完美。

（五）加快推進(jìn)人文交流合作

新疆作為一個(gè)多民族聚居的省份，從古至今都擁有非常深厚的文化和歷史底蘊(yùn)，不同民族的文化和藝術(shù)都在新中國黨的領(lǐng)導(dǎo)下互相融合和促進(jìn)，發(fā)展的更加輝煌和燦爛。而新疆人民能歌善舞，在舞蹈方面具有獨(dú)特的藝術(shù)特點(diǎn)，所以新疆也在著力打造“中國新疆國際民族舞蹈節(jié)”，通過舞蹈來促進(jìn)中國與海外國家文化的交流與發(fā)展，加強(qiáng)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家對于傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，新疆也在此期間，成功申報(bào)了世界文化遺產(chǎn)，即“絲綢之路：長安至天山廊道的路網(wǎng)?！边@樣的世界文化遺產(chǎn)一直以來都需要進(jìn)行保護(hù)，而通過“一帶一路”倡議，將這些在新疆的歷史文化遺產(chǎn)提供更加完善的保護(hù)，這也是一種非常重要的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)，對于新疆的文化甚至全國全世界都具有非常積極的影響。

四、結(jié)語

隨著新中國的不斷發(fā)展，黨深刻關(guān)注新疆和新疆的各民族人民，積極發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)，給與大量的政策和資金支持。新疆作為國家“一帶一路”規(guī)劃布局和愿景行動(dòng)中確定的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也表明了國家對于新疆長久的關(guān)注和大力的支持。筆者將會(huì)在未來的工作中，緊緊跟隨祖國的步伐，時(shí)時(shí)刻刻都牢記使命擔(dān)當(dāng)，并且在實(shí)際的教育工作中勇于創(chuàng)新、探索。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧光奇，李昌龍.“一帶一路”視域下的民族地區(qū)發(fā)展——民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與"一帶一路"倡議研討會(huì)綜述[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2018，（01）：150-156.

（作者簡介：古扎麗努爾·吐爾遜，學(xué)歷：研究生，單位：中共吐魯番市委員會(huì)黨校（行政學(xué)院），研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。）