隱形受賄的廳官

肖鳳

馬力勇出生于1964年8月，2008年3月起先后任西雙版納州景洪工業(yè)園區(qū)黨委書記、管委會主任，西雙版納州委常委、景洪市委書記，案發(fā)前任西雙版納州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

據查，馬力勇賄賂犯罪的幾次大手筆在形式上都幾乎沒有“瑕疵”。兒子“分包”工程時，明面上與對方簽訂了正式的轉包合同，低價購買別墅時，開發(fā)商也開具了足額的購房發(fā)票。然而，這些形式上規(guī)范的“合同”“發(fā)票”沒能為馬力勇開脫罪責，最終他仍然要為自以為“完美”的腐敗交易埋單！

巨額罰單背后的交易

話說馬力勇的兒子馬瑞昊還在讀大學期間就向馬力勇提出以后不想當公務員，想自己做生意，并讓他利用關系幫著拉一些工程，再通過給別人介紹項目的辦法收取好處費和介紹費，馬力勇答應了兒子的要求。馬力勇是個“聰明人”，非常清楚自己手中的權力能給兒子帶來多少好處。他之所以支持兒子從商，也正是基于對自己個人影響力的十足底氣。于是他便想到利用關系密切的商人有求于自己的心理，變相為自己的兒子謀取利益。一來自己并未參與其中，二來這種打著經商的旗號撈好處畢竟不是赤裸裸收錢，馬力勇反倒覺得心安理得，想想這種以商業(yè)合同形式為障眼法的交易，日后也不會給自己帶來麻煩。

盡管如此，馬力勇在物色人選時還是慎之又慎，頗費了一番心思。想來想去，他最終還是選擇了跟自己關系比較密切的西雙版納中元房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱“中元公司”）董事長沈健。聽說馬力勇的兒子要跟自己學做生意，精明老到的沈健自然不會推辭，覺得這是日后可以得到馬力勇更多關照的好機會。

2012年夏天，沈健告知馬力勇，自己公司承接的滄江之都項目下幾個裝修工程要開工了，讓還在上大學的馬瑞昊放假回來跟著做一做，順便攢點學費。馬瑞昊跟班做了幾個裝修工程后，“熱心”的沈健采取多撥工程款套取的方式，主動把勞務費付給了馬瑞昊。2013年年初，馬瑞昊放假回家告訴馬力勇，沈健付給自己47.2萬元勞務費。馬力勇對馬瑞昊說，錢要保管好，不要亂花。

當個跟班學徒就輕松賺得第一桶金后，馬瑞昊便開始籌劃自己辦公司創(chuàng)業(yè)。2013年年初，馬瑞昊用沈健給的47.2萬元作為注冊和啟動資金，注冊成立了勐景園林綠化有限責任公司（以下簡稱“勐景公司”），并決定在生意場上大干一場。公司剛一成立，沈健那兒的生意便送上門來了。2013年3月，在陪馬力勇打高爾夫球時，沈健對馬力勇說，滄江之都的綠化工程項目馬上就要開工了，可以讓馬瑞昊的公司來做。馬力勇聽后很高興，并讓馬瑞昊再次跟沈健對接業(yè)務。

一個月后，馬瑞昊到西雙版納與沈健對接滄江之都綠化工程項目。按沈健的要求，馬瑞昊直接把勐景公司的印章交給了沈健用于簽訂合同。2013年年底至2014年年初，在沈健的一手操辦下，沈健以自己實際控制的西雙版納泰瑞商貿有限公司（以下簡稱“泰瑞公司”）名義與勐景公司簽訂合同，將其實施的滄江之都兩岸園林綠化工程項目轉包給勐景公司。據相關證據材料顯示，該項目工程單價為180元/m2，總造價約為248.724萬元，綠化面積13818m2。

雖說雙方簽訂了協(xié)議，但勐景公司并未實際參與經營。工程完工后，泰瑞公司卻按合同向勐景公司支付了轉包費。2014年年初的一天晚上，馬力勇下班回家時，看到沈健與馬瑞昊兩人正在喝酒聊天，興致很高。馬力勇問他倆為什么事高興？馬瑞昊回答說：“我的公司在沈健的幫助下開張了，之前的綠化工程已經做完，綠化項目轉包費55.272萬元已經到賬了！”

兒子賺了錢，馬力勇肯定高興。但馬力勇十分清楚兒子沒有參與經營，對兒子不勞而獲的行為還是有些擔心，并問沈健這種事情能不能做。沈健安慰馬力勇說民營企業(yè)做這種業(yè)務是再正常不過了，沒有什么不妥的。馬力勇聽后放心了，徹底打消了原本還存有的一絲顧慮。馬力勇漸漸默認了他們的做法，同時叮囑馬瑞昊要把這些錢用在公司的發(fā)展上。

事實上，這兩次看似馬瑞昊經營所得的款項，其實都是沈健變相奉送的。畢竟，馬力勇是西雙版納州委常委、景洪市委書記，又是負責滄江新區(qū)項目推動工作的州、市領導，沈健利用與馬瑞昊一起做業(yè)務的機會送錢，主要還是為了巴結馬力勇。沈健這種慷慨仗義的行為自然收到了更多的回報，但凡沈健企業(yè)經營中需要馬力勇幫忙的事項，只要沈健開口，馬力勇總會想辦法提供支持和幫助。

2014年10月，沈健請馬力勇協(xié)調以景洪市政府名義出面，與因云南滄江機械修造廠企業(yè)兼并改制、拆遷安置等原因導致上訪的企業(yè)職工進行協(xié)商，以確保這個項目盡快推進，馬力勇立即安排市政府分管農墾的副市長劉軍負責處理。

2011年3月，景洪市政府與中元公司簽訂了滄江之都公建項目委托代建協(xié)議。景洪市政府要求該項目盡快動工，中元公司尚未辦齊相關手續(xù)，就匆忙實施該項目，結果在補辦手續(xù)和驗收時遇到了不少麻煩。為了順利補辦手續(xù)，沈健再次請馬力勇幫忙協(xié)調。2013年左右，馬力勇專程帶著市住建局、國土局、瀾滄江民族風情旅游度假區(qū)管理委員等相關職能部門調研滄江之都公建項目。在調研過程中，馬力勇強調要加快該項目建設，盡快驗收并投入使用，還特別要求隨行的相關職能部門要配合好中元公司補辦完善該項目的相關手續(xù)。

滄江之都公建項目屬于邊施工邊辦理相關手續(xù)的公共基礎設施建設項目。按照相關規(guī)定，由于項目手續(xù)不完善，只有先實施行政處罰，才能補辦招投標及建設工程施工許可證等相關手續(xù)，并進行驗收。馬力勇遂指示相關部門先做出行政處罰，再配合中元公司完善相關手續(xù)。

2014年下半年，景洪市住房和城鄉(xiāng)建設局先后以“滄江之都市政設施綜合建設項目未向建設行政主管部門取得《建設工程施工許可證》，擅自建設、未進行招標投標、未進行施工圖紙審查擅自開工等”為由一口氣對中元公司開出三張罰單，分別責令限期改正并處罰金88.016萬元、44.008萬元和40萬元。

為免除處罰，沈健再次請馬力勇出馬。后經馬力勇協(xié)調，景洪市政府專門召開會議，并下發(fā)文件，先后免除了對滄江之都公建項目的三筆處罰。就這樣，在馬力勇的多次協(xié)調下，沈健的中元公司不僅成功辦成了審批手續(xù)，通過了驗收，還免除了本該支付的170萬余元的罰金。