新冠疫情考驗(yàn)全球治理

安然

2月22日至23日，中國-世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組在湖北省開展現(xiàn)場調(diào)研。考察組訪問了同濟(jì)醫(yī)院（光谷院區(qū)）、武漢體育中心方艙醫(yī)院，赴省疾控中心調(diào)研湖北省和武漢市新冠肺炎疫情防控、醫(yī)療救治等情況，并與省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)同志和專家進(jìn)行交流。圖/中新

布魯斯·艾爾沃德是世衛(wèi)組織總干事高級顧問，2月24日，他在考察中國采取的抗疫行動(dòng)之后評價(jià)說，“面對一種未為人知的新型病毒，中國采取了恢弘、靈活和積極的防控措施?！?/p>

如今，這樣的措施已經(jīng)顯著地減緩了新冠病毒在中國國內(nèi)的傳播勢頭，但這種病毒傳播到世界其他國家的形勢，正在考驗(yàn)著不同公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對能力。

截至北京時(shí)間3月9日17時(shí)，中國以外新冠肺炎確診病例數(shù)達(dá)到28673例，死亡686例。其中，意大利確診病例逼近1萬;不僅如此，意大利新冠肺炎患者的死亡率突破5.04%，為全球最高，與之對應(yīng)的死亡人數(shù)是463人。在這些不斷刷新的數(shù)字的帶動(dòng)下，疫情以意大利為中心正在向整個(gè)歐洲加速擴(kuò)散。

在美國，隨著“至尊公主”號郵輪?？吭诩又輮W克蘭港，全美已確診至少687例新冠肺炎病例，其中包括死亡患者22例，疫情迅速蔓延至全美34個(gè)州和華盛頓特區(qū)。

中東地區(qū)疫情也在持續(xù)蔓延。3月9日，伊朗新增595例確診病例，總數(shù)增至7161例，死亡病例增至237例。受疫情影響，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊將取消新年致辭，以避免聚集增加病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。為防范疫情，伊朗全國法院已批準(zhǔn)釋放大約7萬名囚犯。

與此同時(shí)，韓國每日新增確診病例數(shù)在下降，在疫情嚴(yán)重的大邱和慶尚北道，病毒的蔓延出現(xiàn)了放緩勢頭，但仍在繼續(xù)。

……

3月9日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已在許多國家出現(xiàn)，該疫情構(gòu)成大流行的威脅“已經(jīng)變得非常真實(shí)”。

新冠肺炎疫情不僅正在成為一場波及全球的健康危機(jī)，而且正在演變成一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)并且對全球治理構(gòu)成挑戰(zhàn)。

起初對新型冠狀病毒影響的預(yù)測總是令人想起2003年暴發(fā)的SARS，但如今越來越多的共識是，新冠疫情所帶來的損害比SARS更大。這不僅是因?yàn)檫@一新發(fā)傳染病造成的死亡人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超前者，而且其經(jīng)濟(jì)后果很可能與其他不利因素疊加在一起。

防御病毒擴(kuò)散的應(yīng)急措施導(dǎo)致了供應(yīng)鏈中斷和生產(chǎn)、服務(wù)的停頓。隨著疫情的升級，它造成的全球沖擊將比單純的供應(yīng)鏈中斷更為嚴(yán)重。在美國，新冠疫情在全球蔓延的影響與油價(jià)暴跌形成疊加效應(yīng)，引起美股暴跌，標(biāo)普500指數(shù)在3月9日開盤下跌逾7%，觸發(fā)熔斷機(jī)制。

目前來看，全球經(jīng)濟(jì)衰退的可能性急劇上升。各國政策制定者需要認(rèn)識到，除了降息和財(cái)政刺激措施外，還要解決對全球供應(yīng)鏈的巨大沖擊，而這正是開展國際合作的好機(jī)會(huì)，而非自我封閉之時(shí)。

新冠疫情引發(fā)的一個(gè)直接問題是，世界各國應(yīng)如何組織起來應(yīng)對傳染病的威脅。世界范圍的疫情暴發(fā)進(jìn)一步影響著人們?nèi)绾慰创蚧?，以及對國際合作的思考。

與傳染病作斗爭的黃金法則是各國將信息及時(shí)公之于眾。例如，在疫情早期，中國科學(xué)家迅速鑒定出新冠病毒，并共享了該病毒的基因序列，從而促進(jìn)了全球疫苗研發(fā)的合作。隨著新冠病毒在全球的繼續(xù)傳播，人類不得不依靠政府之間的合作來有效地抗擊這種疾病。

每隔幾年，人類就會(huì)面對全球性的新發(fā)傳染病。本世紀(jì)僅僅過了五分之一，就出現(xiàn)了SARS、H1N1流感、埃博拉、中東呼吸綜合征（MERS）、寨卡病毒，以及眼前我們還有太多未知的新型冠狀病毒。沒人知道新冠疫情會(huì)持續(xù)多久，如果它沒有隨著北半球春季的到來而傳染性下降，那么全世界的人們就必須等待疫苗開發(fā)和推廣，才能讓更多人進(jìn)入“安全地帶”。

現(xiàn)代醫(yī)藥和健康水平已經(jīng)大大降低了暴發(fā)傳染病的頻率，顯著減緩了疾病的傳播速度，同時(shí)降低了死亡率。目前，新冠病毒造成的總體死亡率約為3.4%左右，其中老年人和本來就有健康問題的人面臨的死亡風(fēng)險(xiǎn)最高。而相比之下，早期現(xiàn)代意大利北部暴發(fā)的流行病，其死亡率高達(dá)30%～40%。

傳染病流行的預(yù)防和控制是一項(xiàng)全球公益事業(yè)，需要加強(qiáng)全球協(xié)作。傳染病以不同的方式影響不同的國家，決策者必須相應(yīng)地調(diào)整其應(yīng)對方式。與此同時(shí)，各國政府應(yīng)當(dāng)盡可能地采取旨在保護(hù)醫(yī)療工作者和弱勢群體的措施。

縱觀歷史，危機(jī)與人類進(jìn)步往往相伴而生。盡管日益猖獗的新冠病毒疫情可能會(huì)加深民族主義和孤立主義，并帶來全球化的放緩，但另一方面，這次疫情暴發(fā)也可能刺激掀起新一輪的國際合作浪潮。世界各國目前還在為減少新冠病毒帶來的恐懼和損失而斗爭，在此過程中，它將鼓勵(lì)人們努力創(chuàng)造一個(gè)更好的全球化模式。