探索土地流轉(zhuǎn)新路徑全力助推鄉(xiāng)村振興

文/廣饒縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)室鄭金玲

“一畝園十畝田，只種玉米五六年都可能沒有收成，要是旱了澇了，連本錢都能賠進(jìn)去，要是自己建大棚，一個棚就得二三十萬元，投資大，壓力也大?，F(xiàn)在好了，有了這么好的政策，只要拿出3萬元錢就可以租種大棚，種一季就能把本錢賺回來”。廣饒舜耕蔬菜專業(yè)合作社的社員任文廣信心滿滿的說。據(jù)悉,大碼頭鎮(zhèn)東河口村流轉(zhuǎn)了150畝土地，利用扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目的好政策，把全鎮(zhèn)8個村的320萬元資金集中投入到廣饒舜耕蔬菜專業(yè)合作社，建設(shè)了10個冬暖式高溫棚、4個溫室大棚，有意愿的村民只要拿出3萬元錢就可以租種大棚。該項(xiàng)目預(yù)期效益160萬元，村民年增加收入14萬元，村集體年增加收入4萬元。

近年來，廣饒縣在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效形式，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)將用地指標(biāo)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，整合優(yōu)化資源盤活集體經(jīng)濟(jì)，有效破解了新時期農(nóng)村“有地?zé)o人種、在家無力種、能者少地種”的難題，涌現(xiàn)了一大批“小劉橋”模式和“東河口”模式等土地流轉(zhuǎn)“三權(quán)分置”的典型案例，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，有效助推鄉(xiāng)村振興。

規(guī)范農(nóng)村土地管理，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地是農(nóng)民的“命根子”，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度是保護(hù)農(nóng)民生存權(quán)益的一道屏障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一印發(fā)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，明確規(guī)定了土地租金的支付方式、支付時間等，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；制定出臺了完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)；加大土地流轉(zhuǎn)工作的輿論宣傳引導(dǎo)力度，編制下發(fā)了《農(nóng)村土地承包政策法律法規(guī)匯編》，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作人員和農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)工作的認(rèn)識。截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積36.61萬畝，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積的56.39%。

引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)?！暗嗡怀珊?，獨(dú)木難成林”，單打獨(dú)斗不如抱團(tuán)發(fā)展。小劉橋村盤活土地資源，流轉(zhuǎn)了土地568畝，占全村耕地面積的94%，建設(shè)了7000平方米高標(biāo)準(zhǔn)果蔬采摘大棚、種植275畝黃尊蜜梨、350畝法國梧桐和建設(shè)60畝沿街樓房、首集市場和規(guī)劃小區(qū)，每年村集體收入將達(dá)到26.6萬元；東河口積極爭取綠化工程財政補(bǔ)貼政策，流轉(zhuǎn)土地1000畝種植白蠟、法桐等，共植樹7.4萬顆，大大改善了村莊生態(tài)環(huán)境，村民每年增加收入55萬余元，村集體每年增收12萬余元，讓農(nóng)民的“命根子”變成了“活資產(chǎn)”，不僅發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，還帶領(lǐng)百姓走上致富之路，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的振興之路上走出廣饒?zhí)厣?/p>

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力鄉(xiāng)村振興。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是土地流轉(zhuǎn)的“主力軍”。自2013年以來，廣饒縣積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力開展合作社規(guī)范提升和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有682家，其中國家級示范社6家、省級17家、市級42家、縣級61家。全縣家庭農(nóng)場共有652家，其中省級示范場5家、市級30家、縣級75家；引導(dǎo)和鼓勵廣饒縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場積極探索火龍果、鐵皮石斛和草莓等“名優(yōu)特新”特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了廣饒張守鳳、花官鎮(zhèn)雙進(jìn)家庭農(nóng)場等一批特色農(nóng)場。其中，雙進(jìn)家庭農(nóng)場現(xiàn)年產(chǎn)紅心火龍果20噸，鐵皮石斛1000公斤、火龍果種苗20萬株，年銷售額180萬元，極大帶動農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。