從增產(chǎn)到提質(zhì)：國農(nóng)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展“快車道”我

文 /向東

黨的十九大報告指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向”等要求;隨后召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議提出了“唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律”的重要工作思路，并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。提質(zhì)導向在農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用被前所未有地凸顯出來，中國農(nóng)業(yè)開啟了一場從思想觀念到發(fā)展方式再到發(fā)展動能的全方位、深層次、革命性的變革，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。從老品種到新特色，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)，從單一產(chǎn)業(yè)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，中國農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中迸發(fā)出蓬勃活力。

紅薯湯，紅薯饃，離了紅薯不能活。在饑荒年代果腹救命的紅薯，如今成了河南清豐縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“先鋒”。全縣紅薯種植面積達6萬畝，而以華薯農(nóng)業(yè)等為代表的企業(yè)，用農(nóng)業(yè)科技將產(chǎn)業(yè)做大，將調(diào)結(jié)構(gòu)增收益落到田間地頭。僅去年，華薯就帶動當?shù)剞r(nóng)民種植紅薯5萬畝，每斤收購價高于市場0.1元，畝凈利潤超1500元，企業(yè)得效益，農(nóng)民增收益。

放眼神州大地，還有成千上萬個農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮中站穩(wěn)了腳跟，正是他們的成功轉(zhuǎn)型，筑牢了中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。從中央到地方、從政府到市場主體，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費者，都在積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念。同時，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提高，糧食生產(chǎn)連獲豐收，2019年糧食產(chǎn)量達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在13000億斤以上，國家糧食安全保障有力。棉花、油料產(chǎn)量分別達到610萬噸、3439萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧改飼面積增加3400多萬畝，大豆種植面積增加2300多萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.3∶1。農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比分別為54.1%、4.8%、25.3%、10.7%。大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

一方面，著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更好更優(yōu)；另一方面，以現(xiàn)代科技驅(qū)動農(nóng)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)正從靠天吃飯的經(jīng)驗模式進入知天而作的信息時代。

初冬時節(jié)，位于四川廣漢的墾豐果蔬種植專業(yè)合作社，成片青綠色的葉菜長勢喜人，煥發(fā)著勃勃生機。合作社理事長黃達安正坐在辦公室里，拿著手機查看著作物的生長狀況，并遙控給蔬菜澆水。

“自從用上新技術(shù)，通過手機就能對作物的光照、溫度、濕度進行管理，精準控制澆水、施肥的量?，F(xiàn)代科技，讓一切都在精準的大數(shù)據(jù)掌握之下。以前園區(qū)至少需要50個人管理，現(xiàn)在不超過10個人，一年節(jié)省人工和肥料約40萬元。2018年，合作社獲得蔬菜配送訂單2000余噸，銷售金額逾2000萬元，利潤比去年增長8%?！秉S達安說。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，“兩區(qū)”劃定和建設(shè)加快推進。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部認真落實中央部署要求，連續(xù)3年組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，各省省級財政專項投入近200億元，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園1821個、市縣級產(chǎn)業(yè)園3804個，中央、省、市縣梯次推進的工作格局基本建立。目前，全國“兩區(qū)”劃定工作基本完成。以“兩區(qū)”為重點，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”建設(shè)一批“一季千斤、兩季噸糧”的旱澇保收高標準農(nóng)田，夯實“兩區(qū)”產(chǎn)能基礎(chǔ)。研究建立以綠色生態(tài)為導向的“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)補貼制度，探索對“兩區(qū)”實行差異化補貼，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”。

田間耕作的巨變得益于農(nóng)業(yè)科技的深刻變革和支撐。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，部署各地發(fā)展農(nóng)業(yè)科技具體任務(wù)。截至2018年年底，啟動建設(shè)南京、太谷、成都、廣州4個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，國務(wù)院印發(fā)加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文件，新創(chuàng)建152個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。不僅如此，衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的天空地一體化農(nóng)情信息獲取方式以及人工智能、5G等技術(shù)應用在農(nóng)業(yè)，大大提高了生產(chǎn)效率，引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級。

“挖土不用鍬，割麥不彎腰”，中國農(nóng)民曾經(jīng)的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實。目前，農(nóng)業(yè)科技、裝備、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了由量變積累到質(zhì)變提升的轉(zhuǎn)變?？萍歼M步貢獻率達到了58.3%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達95%，耕種收綜合機械化水平超過69%，小麥基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻機械化水平超過80%，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人。

2019年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、科學技術(shù)部、財政部等六部門，編制印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2020年)》，明確質(zhì)量興農(nóng)的總體思路、目標任務(wù)、推進路徑，為各地實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略提供遵循。全方位、多角度開展規(guī)劃宣貫，制定規(guī)劃任務(wù)分工方案，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系、考核體系，強化政策支持、檢查督導和組織領(lǐng)導，確保規(guī)劃目標任務(wù)落實到位。以質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

2019年中央1號文件提出，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。

前幾年，黑龍江北安市二井鎮(zhèn)種糧大戶李群利收獲的玉米，都要賣到100多公里外的綏化市一加工企業(yè)，因為縣域內(nèi)沒有啥加工企業(yè)。如今，只需不到5公里的路程，糧食就可以賣給北安象嶼金谷生化科技有限公司。

以北安象嶼金谷生化科技有限公司為龍頭，北安市正全力打造玉米全產(chǎn)業(yè)鏈。2018年10月開工建設(shè)的30萬噸燃料乙醇項目，年可加工轉(zhuǎn)化玉米92.4萬噸，成為帶動當?shù)匕傩赵鍪盏摹跋沭G餑”。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域內(nèi)，提升深加工能力，不僅拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能帶動農(nóng)民增收。截至2018年年底，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，啟動創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)254個，認定第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)86個。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量更高、產(chǎn)業(yè)效益更好、農(nóng)民收入更多……一個豐富的、迸發(fā)活力的發(fā)展模式正在重塑中國農(nóng)業(yè)的品格。