在船船員發(fā)生疫情感染，船東該怎么辦？

疫情期間，在船船員發(fā)生疫情感染，在什么情況下屬于工傷？上海瀛泰律師事務(wù)所航運(yùn)團(tuán)隊(duì)和勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)整理相關(guān)法規(guī)，提出如下建議。

船員檢測(cè)體溫加強(qiáng)疫情防控。

近期，隨著疫情發(fā)展，為了體現(xiàn)共同“抗疫”，各地司法機(jī)關(guān)都在不斷發(fā)布疫情期間的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法。浙江省高級(jí)人民法院在2020年2月10日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見（試行）》第一（5）款提出，“勞動(dòng)者在疫情防控期間因履行工作職責(zé)而感染肺炎的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。浙江是航運(yùn)大省，此規(guī)定一出引發(fā)眾多船東詢問(wèn)，如船員在船工作期間發(fā)現(xiàn)疫情感染，船東是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？

疫區(qū)感染涉及的通常工傷問(wèn)題

勞動(dòng)者在工作中感染疫情，是否“構(gòu)成工傷”或者“視同工傷，享受工傷待遇”，一般分為兩種情況。第一種是直接參與疫情預(yù)防或救助的勞動(dòng)者，如果發(fā)生疫情感染則“構(gòu)成工傷”。第二種是在疫情工作期間而感染肺炎的勞動(dòng)者，目前按照個(gè)別省市的司法解釋來(lái)看，構(gòu)成“視同工傷”。

（1）對(duì)于參與疫情預(yù)防或救助的勞動(dòng)者

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（下稱“《通知》”）：“在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇?！卑创送ㄖ瘢瑒趧?dòng)者在參與疫情預(yù)防、救治過(guò)程中感染肺炎的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。《通知》限定人員范圍為醫(yī)護(hù)人員或相關(guān)工作人員，且感染誘因界定為履行新冠預(yù)防和救治工作，而非其他工作職責(zé)。但《通知》沒(méi)有限定地域范圍，一沒(méi)有限定在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二沒(méi)有限定在疫區(qū)或重點(diǎn)區(qū)域。因此，我們認(rèn)為，那些在小區(qū)門口測(cè)體溫的物業(yè)工作人員；那些對(duì)相關(guān)人員實(shí)施具體隔離措施的公安人員、居委會(huì)人員、基層政府工作人員；那些在高速道口、機(jī)場(chǎng)、火車站、其他交通樞紐從事測(cè)量體溫、接管隔離、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控疫情人員等，均應(yīng)認(rèn)定為在“新冠預(yù)防工作中”。

（2）疫情工作期間而感染肺炎的勞動(dòng)者

對(duì)于此類勞動(dòng)者，工傷保險(xiǎn)條例并未作出明確規(guī)定，按照通常的法律解釋方法，鑒于《通知》是在2020年1月23日發(fā)布，專門針對(duì)參與預(yù)防或救治的勞動(dòng)者，則我們可以理解，如果不屬于該通知范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)不屬于工傷保險(xiǎn)條例所保險(xiǎn)的范圍。理由是，如果只要是勞動(dòng)者在工作中感染疫情，都可列入工傷保險(xiǎn)范疇，則三部委沒(méi)有必要專門針對(duì)從事疫情工作的勞動(dòng)者發(fā)布《通知》。因此，按照《通知》的精神，不屬于第（一）種類型的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)不屬于工傷范疇。但是，需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，就“視同工傷”的認(rèn)定，某些省制定的地方法規(guī)或司法裁判規(guī)則就此有不同的規(guī)定：

1、廣東省在《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條第四款就將“由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的”視同工傷，在此種情況下，職工感染疾病的，則應(yīng)當(dāng)按照工傷處理。

2、浙江省高級(jí)人民法院在2020年2月10日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見（試行）》第一（5）款提出，“勞動(dòng)者在疫情防控期間因履行工作職責(zé)而感染肺炎的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇?！?/p>

另，我們注意到，上海浦東新區(qū)人民法院在2020年2月12日的微信公眾號(hào)推文《答案來(lái)了！疫情下勞動(dòng)用工法律問(wèn)題十問(wèn)十答丨浦法JA社》中在回答“職工因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎或因該肺炎死亡時(shí)，是否認(rèn)定為工傷？”時(shí)指出，“建議相關(guān)部門及時(shí)明確是否可以參照《工傷保險(xiǎn)條例》等的相關(guān)規(guī)定，也認(rèn)定為工傷”（該推文注明“本問(wèn)答僅為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表所在單位”），在2月16日上海市市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市疾控中心舉行的第24次新聞發(fā)布會(huì)上，上海市高院茆榮華副院長(zhǎng)回答人民日?qǐng)?bào)的問(wèn)題時(shí)表示，“對(duì)于在疫情防控過(guò)程中因履行工作職責(zé)而感染新冠病毒的醫(yī)護(hù)人員，依法認(rèn)定為工傷”，這與《通知》精神基本一致，但僅涉及到醫(yī)護(hù)人員。

我們預(yù)計(jì)其他各省市為了支持防疫，在司法實(shí)踐中可能也會(huì)紛紛出臺(tái)進(jìn)一步明確的規(guī)定。

船舶是一個(gè)特殊的工作場(chǎng)所，她在海上航行的時(shí)候即保持了一定與外界的“封閉性”，同時(shí)因?yàn)榇瑔T都生活在一個(gè)共同的生活區(qū)內(nèi)，所有船員的生命健康又全部是緊緊的關(guān)聯(lián)在一起的。

船員勞務(wù)合同涉及到疫區(qū)感染問(wèn)題的具體法律分析

船舶是一個(gè)特殊的工作場(chǎng)所，她在海上航行的時(shí)候即保持了一定與外界的“封閉性”，同時(shí)因?yàn)榇瑔T都生活在一個(gè)共同的生活區(qū)內(nèi)，所有船員的生命健康又全部是緊緊的關(guān)聯(lián)在一起的。其次，船舶會(huì)靠港作業(yè)，船員有可能在作業(yè)的時(shí)候接觸港口裝卸人員而感染肺炎。而船舶一旦發(fā)現(xiàn)肺炎病例，目前對(duì)船東幾乎是毀滅型的打擊，不但所有港口可能拒絕船員上岸治療乃至靠港，而且船舶在短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

而目前船東（或光船租船人，為敘述方便統(tǒng)一稱“船東”）雇傭船員的方式也區(qū)分下列多種情況。第一種：船東直接雇傭船員，在這種情況下，船東對(duì)船員的健康狀況掌控較好。第二種：船東通過(guò)“船員中介”雇傭船員。第三種：船東通過(guò)管理公司雇傭船員。在這些雇傭方式中，第一種雇傭方式，往往由船東直接和船員簽訂勞動(dòng)合同，并且辦理工傷保險(xiǎn)。第二種通過(guò)中介上船的方式，是最不正規(guī)的方式，經(jīng)常各方都會(huì)疏忽給船員辦理工傷保險(xiǎn)。第三種方式中，一些大的管理公司會(huì)為大部分船員辦理工傷保險(xiǎn)，但也有少部分是不予辦理。

需要特別說(shuō)明的是，目前的司法實(shí)踐是傾向于無(wú)論船東作為“用人單位”或者是“用工單位”，都有義務(wù)自行或者安排船員管理公司與船員簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷保險(xiǎn)。一些船東認(rèn)為自己買的商業(yè)保險(xiǎn)（如船東對(duì)船員責(zé)任保險(xiǎn)、船舶保賠險(xiǎn)等）能夠起到代替工傷保險(xiǎn)的作用，但我們認(rèn)為，船東需要審查自身購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)之條款及約定，因?yàn)椴⒎撬衅贩N的商業(yè)保險(xiǎn)均可覆蓋因疫情期間感染肺炎而導(dǎo)致的賠償。

此外，本次肺炎病毒有一定的潛伏期，而船員發(fā)現(xiàn)感染肺炎病毒有可能有多種情況。第一種是上船之前就已經(jīng)感染了病毒，但在船期間發(fā)現(xiàn)癥狀。第二種是在船期間在靠離港疫區(qū)作業(yè)的時(shí)候或者受同船船員而感染了病毒。第三種是船員下船之后，發(fā)現(xiàn)感染病毒，而船員認(rèn)為是在船期間受到的感染。在這三種情況下，如何確認(rèn)船東的責(zé)任，實(shí)際上是一個(gè)舉證的問(wèn)題，即船員要舉證是否是因?yàn)椤奥男泄ぷ髀氊?zé)”而感染的。

上述三種情況下，第二種在船期間被港口工人以及被同船船員感染毋庸置疑是屬于“履行工作職責(zé)”。而第一種情況和第三種情況，則存在一個(gè)舉證的情況。如果船員在上船后在船開航未靠港的情況下，作為首例發(fā)病，則有可能是在上船前就已經(jīng)感染了病毒。而在第三種情況下，如果船員下船后發(fā)病，但全船船員無(wú)一感染，則有可能是下船后受到的感染。各種情況應(yīng)該仔細(xì)分析，分別對(duì)待，我們認(rèn)為，在船東面臨可能的第一種和第三種情形之索賠時(shí)，如果能夠提前做好全體船員的日常身體狀況記錄并保存相應(yīng)的記錄，就進(jìn)一步做出橫向船員之間的對(duì)比，以及縱向同一船員的身體狀況軌跡對(duì)比，為認(rèn)定所涉船員是否為在船期間感染這一事實(shí)提供重要的參考依據(jù)，就顯得異常重要。但無(wú)論如何，一旦船員感染病毒，對(duì)于船東而言，不是只賠償船員的醫(yī)療費(fèi)用那么簡(jiǎn)單，船舶面臨無(wú)法運(yùn)營(yíng)的狀況，因此，在源頭上保證船員的健康已經(jīng)成為重中之重。

在法律上的建議

相信所有的船東都已經(jīng)采取了必要的措施防止船員感染病毒。在法律和經(jīng)營(yíng)上，給予船東下列建議：

船員感染新冠肺炎，船東怎么辦。（資料圖 黃敬華/攝）

1、全面梳理所有在船船員的勞動(dòng)合同，自行或者督促船員公司全面簽訂勞動(dòng)合同并交納社保。

2、全面梳理所有在船船員的保險(xiǎn)合同，從責(zé)任險(xiǎn)以及一般商業(yè)保險(xiǎn)的角度分別和保險(xiǎn)人確認(rèn)是否承保疫情期間船員的感染所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)一步詢問(wèn)或者考慮投保因個(gè)別船員感染肺炎而導(dǎo)致的船期損失以及由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

3、對(duì)于已經(jīng)在船船員，應(yīng)當(dāng)做好疫情防護(hù)工作，包括及時(shí)了解政府部門及港口的政策規(guī)定并進(jìn)行相應(yīng)部署、減少前往重點(diǎn)地區(qū)的可能性，給船員配備口罩、消毒用品等，加強(qiáng)船舶靠泊港口的管理規(guī)則，建立嚴(yán)格的上下船管控措施。

4、對(duì)于擬離船并結(jié)束在船服務(wù)的船員。做好離船交接工作。在交接文件中，船長(zhǎng)代表船東與船員簽署交接文件中需要包含《船員身體狀況確認(rèn)書》，確認(rèn)船員的體溫、有無(wú)其他流感癥狀。

5、對(duì)于擬聘用的船員。參考各地對(duì)疫情控制的要求，要求船員提供上船前的行動(dòng)軌跡，時(shí)間我們認(rèn)為可以控制在一個(gè)月為宜。如果是重點(diǎn)地區(qū)船員，要求船員補(bǔ)充提供是否已經(jīng)完成14天隔離的證明文件。有條件的情況下，在上船之前為船員安排簡(jiǎn)單體檢，體檢的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件確定適當(dāng)?shù)姆绞胶桶才拧?/p>

6、在全國(guó)范圍內(nèi)的疫情結(jié)束之前，建議指示船長(zhǎng)，安排專人負(fù)責(zé)全體船員在船的體溫測(cè)量記錄，并要求全體船員在當(dāng)日務(wù)必簽字確認(rèn)自己所報(bào)的體溫記錄。體溫測(cè)量記錄表，作為船舶重要文件，予以保存。