構(gòu)建“三合一”機(jī)關(guān)黨建工作體系的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，泉州市直機(jī)關(guān)工委圍繞提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，把解決“燈下黑”問(wèn)題作為突破口，積極探索實(shí)踐，破解短板難題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建形成以一個(gè)總機(jī)制、一個(gè)總載體、一個(gè)總方法為主體的“三合一”機(jī)關(guān)黨建工作體系。

一個(gè)總機(jī)制："1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建走前頭“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，抓好“一崗雙責(zé)”、促進(jìn)履職、思想作風(fēng)、黨內(nèi)監(jiān)督、文明和諧、基層組織“六個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。

抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。把“1263”機(jī)制作為機(jī)關(guān)黨建工作牽頭抓總的機(jī)制，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”凝聚共識(shí)，把“走前頭”的理念貫穿機(jī)關(guān)黨建方方面面。堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，按照中央和省、市委要求，推動(dòng)市、縣機(jī)關(guān)共創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。

建立示范制度。召開全市機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)“1263”機(jī)制建設(shè)工委書記座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以創(chuàng)建“1263”機(jī)制建設(shè)示范單位為抓手，每個(gè)直屬黨委分別確定1-2個(gè)示范單位，推動(dòng)形成“12 63”機(jī)制建設(shè)“示范帶”，先后培育推廣了晉江“四特”模式（彰顯時(shí)代特征、突出晉江特色、融入單位特點(diǎn)、展現(xiàn)品牌特質(zhì)）和石獅“四亮”經(jīng)驗(yàn)（亮態(tài)度明職責(zé)、亮旗幟固根本、亮身份展作為、亮標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范）。

注重繼承創(chuàng)新。與黨校聯(lián)合開展“1263”工作機(jī)制理論研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確深化“1263”機(jī)制建設(shè)的主攻方向，根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)和工作要求，不斷提出深化“12 63”機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)，打造融基礎(chǔ)性、規(guī)范性、科學(xué)性、長(zhǎng)效性于一體的工作機(jī)制。

? 國(guó)網(wǎng)泉州供電公司“海絲之光”黨員服務(wù)隊(duì)節(jié)日期間保供電。

一個(gè)總載體：“機(jī)關(guān)黨旗紅，‘五個(gè)泉州，在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)

通過(guò)實(shí)施“看齊對(duì)標(biāo)”“創(chuàng)牌亮旗…‘示范表率…‘正風(fēng)提效”“固本強(qiáng)基”五項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員亮旗幟、亮身份、亮作為，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州。

堅(jiān)持圍繞中心。響應(yīng)泉州市第十二次黨代會(huì)號(hào)召、落實(shí)泉州市“十三五”規(guī)劃，圍繞市委“再創(chuàng)‘晉江經(jīng)驗(yàn)，新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級(jí)‘后半場(chǎng)，、勇當(dāng)高質(zhì)量趕超主力軍”三個(gè)時(shí)代命題，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)、民生短板、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，服務(wù)保障本部門本單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)問(wèn)題銷號(hào)、完成攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、互相促進(jìn)。

發(fā)揮品牌效應(yīng)。在堅(jiān)持主題不變的前提下，引導(dǎo)基層創(chuàng)設(shè)實(shí)踐子載體，策劃生成黨建項(xiàng)目，工委每年篩選確定一批黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨建重點(diǎn)項(xiàng)目制度，每年開展機(jī)關(guān)特色黨建項(xiàng)目競(jìng)賽，逐步形成“一系統(tǒng)一品牌，一支部一特色”格局。國(guó)網(wǎng)泉州供電公司成立“海絲之光”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，得到省委省政府和市委市政府高度肯定。

擴(kuò)大活動(dòng)聲勢(shì)。在門戶網(wǎng)站泉州機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)開設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)專欄，宣傳報(bào)道基層黨組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。在《泉州晚報(bào)》開設(shè)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)道專欄，全年刊發(fā)72期，倒逼項(xiàng)目落地落實(shí)。舉辦主題實(shí)踐活動(dòng)手機(jī)攝影比賽等，展示機(jī)關(guān)黨組織和黨員積極參與主題實(shí)踐活動(dòng)、投身“五個(gè)泉州”建設(shè)熱潮的風(fēng)采風(fēng)貌。

一個(gè)總方法：機(jī)關(guān)黨支部"5433”工作法

圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”目標(biāo)，聚焦協(xié)助、監(jiān)督、引領(lǐng)、服務(wù)“四項(xiàng)職能任務(wù)”，實(shí)施規(guī)范提升、主題實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三大項(xiàng)目工程”，實(shí)現(xiàn)黨組織由軟弱渙散到堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用由不夠突出到示范表率、機(jī)關(guān)黨建工作由寬松軟到嚴(yán)緊硬“三個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。

樹立基層導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“五好”黨支部創(chuàng)建和“海絲先鋒”黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，樹立大抓基層、黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。組織對(duì)申報(bào)參評(píng)第十二輪先進(jìn)“五好”的270個(gè)黨支部進(jìn)行考評(píng)，市直水利系統(tǒng)黨委建立先進(jìn)“五好”黨支部與相對(duì)后進(jìn)、薄弱黨支部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，黨建整體水平提檔升級(jí)，先進(jìn)“五好”黨支部達(dá)到63%。

突出規(guī)范提升。按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出的要求，在健全完善基本制度、推動(dòng)制度規(guī)范落實(shí)上下功夫，嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日、報(bào)告工作和述職評(píng)議、發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳使用和管理、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶以及黨建工作臺(tái)賬等十項(xiàng)基本制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。該工作法榮獲全省機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

落實(shí)工作保障。經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)、市委常委會(huì)研究同意，在行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)增列機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其中工委直接管理的機(jī)關(guān)黨組織2017年起每年5萬(wàn)-10萬(wàn)元，不由工委直接管理的市直處級(jí)單位黨組織2018年起每年l萬(wàn)-4萬(wàn)元列入單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)同市財(cái)政局制發(fā)《市直機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，為機(jī)關(guān)黨組織開展工作提供常態(tài)化制度化的經(jīng)費(fèi)保障。

質(zhì)效思考：推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展

突出政治建設(shè)，提升了政治領(lǐng)導(dǎo)力。“三合一”體系突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治屬性，以建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為抓手，通過(guò)抓思想引領(lǐng)、抓對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓組織力提升、抓正風(fēng)提效，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織把好政治方向、壓實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，使“旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建”在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

突出大局引領(lǐng)，提升了融合服務(wù)力。“三合一”體系緊緊圍繞中心，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的工作優(yōu)勢(shì)，搭建黨員干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升黨建服務(wù)保障作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)，解決機(jī)關(guān)黨建虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)和品牌經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)黨建工作差異化、特色化、品牌化，不斷提升機(jī)關(guān)黨建的輻射影響力。

突出固本強(qiáng)基，提升了基層組織力。“三合一”體系通過(guò)全面推行支部工作法，讓每個(gè)支部明確“干什么、什么時(shí)候干、怎么干、干成什么樣”，提升了支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動(dòng)支部工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。通過(guò)落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度這一兜底責(zé)任，推動(dòng)黨的組織生活制度落實(shí)，激發(fā)了黨員的主體意識(shí)，提升了基層黨組織的組織力，更好引領(lǐng)黨員群眾“聽(tīng)黨話、跟黨走”。

突出明晰責(zé)任，提升了責(zé)任落實(shí)力。“三合一”體系承接了新時(shí)代黨建工作的總要求，明確了機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)和抓手，使得機(jī)關(guān)黨建綱舉目張，工作格局更加合理。進(jìn)一步明晰了工委、部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨組織之間的關(guān)系，健全以工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、總體規(guī)劃、督促檢查、考核評(píng)價(jià)為主，黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)、組織落實(shí)、協(xié)同發(fā)力、直接負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制落實(shí)。