大運(yùn)河文化活化利用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究

范 周, 言 唱

(中國傳媒大學(xué) 文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院， 北京 100024)

大運(yùn)河文化的活化利用是在不破壞遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性的前提下，挖掘和利用遺產(chǎn)本身或其中所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵及文化元素，并通過特定的載體、方式和技術(shù)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ぁ⒏脑?、轉(zhuǎn)化或再創(chuàng)造，從而充分釋放遺產(chǎn)自身活力及文化價值、推動遺產(chǎn)活態(tài)傳承及可持續(xù)發(fā)展的過程。遺產(chǎn)活化是傳統(tǒng)意義的保護(hù)與傳承,更要用活化方式對蘊(yùn)含其中的物質(zhì)及精神的價值進(jìn)行解碼、詮釋、繼承和重構(gòu)(1)林凇：《植入、融合與統(tǒng)一:文化遺產(chǎn)活化中的價值選擇》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2017年第2期，第135-140頁。，這是一個創(chuàng)新的過程。然而當(dāng)前，我們對大運(yùn)河文化的利用呈現(xiàn)出資源分散且配置效率低、主體創(chuàng)新能力弱、缺乏協(xié)調(diào)與合作等特點(diǎn)，沒有充分挖掘遺產(chǎn)價值，讓大運(yùn)河文化真正“活”起來。而協(xié)同創(chuàng)新能夠突破單一主體的局限性、優(yōu)化資源配置，為大運(yùn)河文化的活化利用提供了新的思路。

一、 協(xié)同創(chuàng)新理論及其應(yīng)用價值

1. 協(xié)同創(chuàng)新理論溯源

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢之下，創(chuàng)新環(huán)境日趨復(fù)雜，創(chuàng)新的構(gòu)成要素和影響因素更加多元化，單一主體、小范圍、單向度、單層次的創(chuàng)新已經(jīng)無法適應(yīng)發(fā)展的需要，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為科技創(chuàng)新的新范式。協(xié)同創(chuàng)新理論建立在系統(tǒng)論、協(xié)同論和耗散結(jié)構(gòu)論等系統(tǒng)科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，并引入了生物學(xué)中的三螺旋理論。該理論最初主要應(yīng)用于制造業(yè)領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，后來逐步廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的范疇中，并延伸到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

協(xié)同創(chuàng)新(collaborative innovation)的概念由彼得·葛洛(Peter Gloor)首先提出，即“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況,合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”。(2)陳勁編：《協(xié)同創(chuàng)新》，浙江大學(xué)出版社，2012年，第11頁。Veronica Serrano和Thomas Fischer指出，協(xié)同創(chuàng)新是將各個創(chuàng)新主體要素進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、合作創(chuàng)新的過程,可以從整合與互動兩個維度來分析：前者主要包括信息、目標(biāo)、績效和行動的整合；后者主要包括創(chuàng)新主體之間的信息互惠共享、聯(lián)合部署、系統(tǒng)匹配以及行動最優(yōu)同步。(3)Veronica Serrano and Thomas Fischer，“Collaborative Innovation in Ubiquitous Systems”, Journal of Intelligent Manufacturing, 2007, 18(5), pp. 599-615.陳勁和陽銀娟認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，以企業(yè)、高校、科研院所、政府、教育部門為創(chuàng)新主體的價值創(chuàng)造過程，不僅注重知識的開發(fā)和創(chuàng)造，更強(qiáng)調(diào)知識的靈活應(yīng)用和價值轉(zhuǎn)換。(4)陳勁、陽銀娟:《協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵》，載《科學(xué)學(xué)研究》，2012年第2期，第161-164頁。

從概念結(jié)構(gòu)來看，協(xié)同創(chuàng)新中的“協(xié)同”是指主體的相互關(guān)系和行為模式，而“創(chuàng)新”既是行動目標(biāo)，也是行為過程。協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是突破創(chuàng)新主體間的壁壘，通過主體的相互作用和創(chuàng)新要素的高效配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和價值創(chuàng)造的過程。這一過程能夠提升系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，產(chǎn)生“1+12”的非線性效用。在協(xié)同創(chuàng)新模式下，主體間不再只是“點(diǎn)對點(diǎn)”的合作關(guān)系，而是建立起一個跨越組織邊界的動態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新模式也從傳統(tǒng)的線性、鏈?zhǔn)絼?chuàng)新逐步演化為非線性、開放式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，從而形成一個多主體、多要素相互作用、彼此支撐、協(xié)調(diào)運(yùn)行的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2. 協(xié)同創(chuàng)新理論在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用

近年來，協(xié)同創(chuàng)新理論及協(xié)同創(chuàng)新模式在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸受到關(guān)注。學(xué)者們普遍認(rèn)為，當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在資源碎片化、配置效率低，企業(yè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新能力不足，部門和區(qū)域間各自為政、缺乏聚合創(chuàng)新要素的有效機(jī)制等問題，而協(xié)同創(chuàng)新理論對于解決這些問題具有指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值。程金亮認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新模式普遍應(yīng)用于科技、教育、文化等領(lǐng)域，已成為世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍趨勢；突破壁壘，推動創(chuàng)新要素協(xié)同和創(chuàng)新主體間相互合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意與科技、文化與資本融合、文化與多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)嫁接是實(shí)現(xiàn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的路徑選擇。(5)程金亮：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑研究》，載《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》,2014年第23期，第34-36頁。鄭志、馮益指出，創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家文化軟實(shí)力的提升，并提出以政府為引導(dǎo)、以優(yōu)勢文化企業(yè)為核心、以創(chuàng)新平臺為依托、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會地位、以本地文化為載體、以眾包模式引導(dǎo)智力資源等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建對策。(6)鄭志、馮益：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建對策研究》，載《科技進(jìn)步與對策》，2014年第23期，第62-65頁。

在協(xié)同創(chuàng)新理論的具體應(yīng)用方面：王慧芳對非遺協(xié)同創(chuàng)新保護(hù)體系進(jìn)行了研究，認(rèn)為非遺視角下的協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新主體間擁有服務(wù)于非遺的一致的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在吸引力，利用各自固有的優(yōu)勢資源形成共享體系，并進(jìn)行全方位、多樣化的信息交流與資源共享的活動，而政府、高等院校、企業(yè)單位、媒體、傳承人和繼承人是非遺協(xié)同創(chuàng)新保護(hù)的主體。(7)王慧芳：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新保護(hù)體系研究》，載《河南圖書館學(xué)刊》，2017年第3期，第90-92頁。熊正賢等借鑒了耗散結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為跨流域、跨部門、多主體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式是烏江流域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，并提出創(chuàng)建階梯協(xié)同創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、建立健全利益共贏機(jī)制、建立“4+4”協(xié)同創(chuàng)新體系等具體策略。(8)熊正賢、吳黎圍：《烏江流域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究》，載《貴州民族研究》，2014年第9期，第154-157頁。

此外，在協(xié)同創(chuàng)新理論的實(shí)踐探索方面，形成了湖南非遺產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺、長白山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新研究中心、西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、清華大學(xué)深圳國際研究生院與騰訊共建的互動媒體設(shè)計與技術(shù)中心等。以西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心為例：西安交通大學(xué)的人文、電信、公共管理、經(jīng)濟(jì)與金融等七個學(xué)院形成局域協(xié)同，同時與香港理工大學(xué)、四川大學(xué)、蘭州大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科跨界互補(bǔ)，聯(lián)合陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司等文化創(chuàng)意企業(yè)及相關(guān)政府部門，構(gòu)成了國際化、高水平、多學(xué)科、跨區(qū)域與領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新共同體。他們始終以實(shí)際問題為導(dǎo)向，整合多方資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，并建立負(fù)責(zé)人定期互訪和相關(guān)合作人員定期流動機(jī)制，高效穩(wěn)定地聚合了人才團(tuán)隊(duì)。

綜上，無論從理論還是實(shí)踐的角度，協(xié)同創(chuàng)新理論在文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用都有一定的合理性和適用性，對于大運(yùn)河文化的活化利用也有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。因此，本文以協(xié)同創(chuàng)新理論為依據(jù)，對大運(yùn)河文化活化利用的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對策略。

二、 協(xié)同創(chuàng)新視角下大運(yùn)河文化活化利用的現(xiàn)狀和問題分析

1. 大運(yùn)河文化活化利用的現(xiàn)狀

(1)逐步建立以博物館為核心的大運(yùn)河文化展示和傳播體系

博物館是當(dāng)前大運(yùn)河文化展示利用的主要載體和形式。其中，既包括中國運(yùn)河文化博物館、中國京杭大運(yùn)河博物館等綜合性博物館，也包括揚(yáng)州鹽運(yùn)文化展示館、中國淮揚(yáng)菜博物館、蘇州絲綢博物館等專題性博物館。博物館以運(yùn)河文物和文獻(xiàn)資料的集中展示以及水利、漕運(yùn)、飲食、風(fēng)俗、建筑、藝術(shù)等運(yùn)河相關(guān)文化和知識的普及性介紹為主，并結(jié)合公共教育活動進(jìn)行大運(yùn)河文化的宣傳推廣工作。同時，各地廣泛開展節(jié)慶、會展、藝術(shù)表演、群眾文化活動等一系列運(yùn)河文化展示、教育與體驗(yàn)活動。文化遺產(chǎn)傳播劇《遇見大運(yùn)河》融合了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素，以運(yùn)河文化為依托，搭建起東西方交流溝通的橋梁。此外，中國大運(yùn)河廟會(杭州)、“大運(yùn)河文化帶非遺大展暨第四屆京津冀非遺聯(lián)展”等都有效推動了大運(yùn)河文化的交流與傳播。

(2)形成了區(qū)域性的運(yùn)河文化旅游項(xiàng)目

在大運(yùn)河文化活化利用的過程中，部分地區(qū)形成了一批相對成熟、具有一定代表性的文化旅游項(xiàng)目，如橋西歷史文化街區(qū)、手工藝活態(tài)館、平江歷史文化街區(qū)、東關(guān)街、臺兒莊古城等。杭州手工藝活態(tài)館被聯(lián)合國教科文組織授予中國“工藝與民間藝術(shù)之都”十大傳承基地，這是運(yùn)河文化資源活化利用與旅游開發(fā)的一個成功案例。臺兒莊古城以“百館”“百業(yè)”“百藝”為理念，整合多種文化和旅游資源，展現(xiàn)了“東方古水城”的風(fēng)貌和南北文化交融的運(yùn)河特色。這些項(xiàng)目擁有較為穩(wěn)定的客源市場，游客參與度高且評價和反饋良好，主要分布在江南運(yùn)河段的揚(yáng)州、蘇州、杭州等旅游城市。但從全國范圍來看，代表性的運(yùn)河文化旅游項(xiàng)目，尤其是創(chuàng)新性項(xiàng)目數(shù)量還比較少。

(3)部分運(yùn)河遺跡和工業(yè)遺存實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和再利用

運(yùn)河沿線分布著大量漕運(yùn)遺跡、建筑遺址，以及老舊廠房、倉庫等工業(yè)遺存，其中已有部分在遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過空間改造和功能轉(zhuǎn)型成功獲得了“新生”。杭州拱墅區(qū)拱宸橋以西一帶經(jīng)過“橋西歷史街區(qū)綜保工程”的綜合治理和改造，將原來的杭州第一棉紡廠、紅雷絲織廠、土特產(chǎn)倉庫等轉(zhuǎn)型為杭州工藝美術(shù)博物館(群)，截至2018年底其共計接待游客1627.97萬人次(9)杭州工藝美術(shù)博物館：《〈中國文物報〉“工藝?？眲?chuàng)刊號刊登我館創(chuàng)新做法》，杭州工藝美術(shù)博物館官方網(wǎng)站，http://www.zgdjss.com/#!/mobile/news，2019年6月19日。。作為“天下糧倉”的運(yùn)河標(biāo)志性遺產(chǎn)富義倉，轉(zhuǎn)型為富義倉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，由“物質(zhì)糧倉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬窦Z倉”。

2. 大運(yùn)河文化活化利用存在的主要問題

總的來說，當(dāng)前對于大運(yùn)河文化的利用，仍局限在對運(yùn)河歷史、文物和遺跡及各種遺存承載的文化的展示和傳播方面，而對于大運(yùn)河文化的深刻精神內(nèi)涵和遺產(chǎn)內(nèi)在價值的挖掘和活化利用則嚴(yán)重不足。大量運(yùn)河文化資源處于待發(fā)掘或淺層開發(fā)的狀態(tài)，沒有轉(zhuǎn)化成多元化、多層次的文化產(chǎn)品；資源開發(fā)模式呈現(xiàn)出單一化、粗放化、碎片化的特點(diǎn)，遺產(chǎn)資源的利用效率和挖掘程度偏低。從協(xié)同創(chuàng)新的視角來看，創(chuàng)新要素分散、主體創(chuàng)新能力不足、缺乏協(xié)調(diào)與合作機(jī)制正是限制遺產(chǎn)活化和文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，具體包括以下幾個方面：

(1)資源要素缺乏整合，資源配置亟待優(yōu)化

大運(yùn)河文化資源龐雜而分散，文化及相關(guān)旅游資源分布零散、不均衡，資源之間的關(guān)聯(lián)性和集聚性較弱。而大運(yùn)河文化活化利用所需的多種資源要素一般分散在政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民等不同主體的手中，且資源的開放性和流動性較差，這增加了資源整合的難度，導(dǎo)致了資源配置效率低下。地方政府、社區(qū)和非遺傳承人掌握了豐富的大運(yùn)河遺產(chǎn)和文化資源，但不具備足夠的資本、技術(shù)和市場資源；企業(yè)盡管具有資本和技術(shù)優(yōu)勢，但缺乏優(yōu)質(zhì)的遺產(chǎn)和文化IP資源；高校和科研機(jī)構(gòu)有充足的人才儲備，但往往難以獲得及時、準(zhǔn)確的市場信息。資源結(jié)構(gòu)的缺陷、創(chuàng)新要素的分散和資源配置的低效阻礙了資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)間的充分融合，造成了資源利用效率和層次偏低。

(2)單一主體創(chuàng)新能力弱，缺乏多元協(xié)作與互動

在大運(yùn)河文化活化利用的過程中，主體的創(chuàng)新能力明顯不足。從現(xiàn)階段來看，許多地方政府不僅開發(fā)理念相對落后，在資金、技術(shù)和市場渠道方面也往往處于劣勢；而市場主體的參與積極性不足，具備資源整合及創(chuàng)意策劃能力的企業(yè)寥寥無幾。尤其是運(yùn)河沿線的滄州、聊城等地，文化和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)卣痪邆鋵I(yè)的市場化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)河文化資源的挖掘、加工和轉(zhuǎn)化受限。此外，不同主體之間缺乏高效、常態(tài)化的信息交流與互動合作機(jī)制，阻礙了知識、創(chuàng)意和技術(shù)的傳播、擴(kuò)散與整合，導(dǎo)致了創(chuàng)新效率偏低。例如，運(yùn)河沿線的吳橋縣盡管擁有豐富的運(yùn)河與雜技文化資源、享有較高的聲譽(yù)，但當(dāng)?shù)卣趨菢螂s技大世界的長期經(jīng)營過程中，創(chuàng)新意識和能力不足，也沒有與高校、企業(yè)等建立聯(lián)動與合作，導(dǎo)致傳統(tǒng)的旅游開發(fā)模式逐漸與新的市場需求和消費(fèi)趨勢脫節(jié)。

(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制缺位，文化保護(hù)、傳承與利用相割裂

一方面，大運(yùn)河文化的活化利用是一個涵蓋多主體、多要素、多維度、多層面的系統(tǒng)工程，需要不同政府部門之間的密切配合與協(xié)調(diào)。然而，當(dāng)前文物、旅游、交通、水利、環(huán)保等眾多行政主管部門之間存在“多頭管理”、“條塊分割”、權(quán)責(zé)不清的問題，資源開發(fā)利用的行政成本高、工作效率低。同時，文化保護(hù)、傳承與利用主體之間缺乏合作與互動，文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與文化資源的開發(fā)利用彼此孤立。另一方面，區(qū)域之間缺乏資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，區(qū)域合作的范圍和深度有很大的局限性。區(qū)域間的“各自為政”導(dǎo)致創(chuàng)新要素集中在北京、天津、江蘇、浙江的發(fā)達(dá)地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)河文化資源往往無法獲得充分的挖掘利用，導(dǎo)致資源的閑置浪費(fèi)和文化遺產(chǎn)生命力的衰減。

三、 大運(yùn)河文化活化利用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

協(xié)同創(chuàng)新能夠推動資源整合、強(qiáng)化多元合作，加速創(chuàng)意的落地和資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，對于解決現(xiàn)階段大運(yùn)河文化活化利用過程中存在的創(chuàng)新要素分散、單一主體創(chuàng)新能力不足、協(xié)調(diào)與合作機(jī)制缺位等問題具有積極意義。而實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是“針對系統(tǒng)創(chuàng)新所作出的一種基本制度安排”(10)C. Freeman, “Networks of Innovators: A Synthesis of Research Issues”, Research Policy, 1991(20), pp. 10-15.，能夠通過開放式、網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，將創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素組織和連接起來，使知識、技術(shù)、資本、人力等在網(wǎng)絡(luò)中的各個節(jié)點(diǎn)之間無障礙流動，從而提高創(chuàng)新要素的配置效率，增加創(chuàng)新主體間互動與合作的頻率和深度。1. 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對于大運(yùn)河文化活化利用的意義

(1)有利于知識溢出與優(yōu)勢互補(bǔ)，提升主體創(chuàng)新能力

協(xié)同創(chuàng)新的核心是知識的創(chuàng)造、分享和轉(zhuǎn)化。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，知識不斷轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和增值，并通過與其他知識的集成產(chǎn)生新的知識。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將不同的創(chuàng)新主體連接在一起，使主體間通過交流與合作，加速知識的分享與整合，推動知識創(chuàng)新，同時綜合各主體的功能和優(yōu)勢，增強(qiáng)整體競爭力。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建將為大運(yùn)河文化保護(hù)主體、傳承主體、利用主體間的學(xué)習(xí)與交流提供平臺，促進(jìn)主體創(chuàng)新能力的提升，并通過主體間的協(xié)作與互動實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與優(yōu)勢整合，降低創(chuàng)新成本，產(chǎn)生規(guī)模效益與綜合優(yōu)勢，提升大運(yùn)河文化活化利用的整體水平和層次。

(2)有利于要素整合與配置優(yōu)化，推動文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠集聚多種創(chuàng)新要素，使創(chuàng)新主體能夠以更低的成本獲取外部創(chuàng)新資源，并將自身的閑置資源投入其他主體，從而彌補(bǔ)資源結(jié)構(gòu)上的缺陷、提升資源利用效率。大運(yùn)河文化的活化利用，依賴于運(yùn)河生態(tài)景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化、地方特色文化等文化與相關(guān)旅游資源的整合，以及項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷等多種專業(yè)知識和資本、創(chuàng)意、科技等資源要素的共同投入。通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能夠加強(qiáng)運(yùn)河沿線區(qū)域內(nèi)多種文化和旅游資源的聯(lián)系與整合，彌補(bǔ)單體資源的不足，優(yōu)化文化及旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，同時加快推動創(chuàng)意的落地、新技術(shù)的應(yīng)用和資源的轉(zhuǎn)化。

(3)有利于跨越組織邊界，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化

協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠跨越組織邊界、打破行政壁壘，將大運(yùn)河文化的活化利用所涉及的政府部門、市場主體、高校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會公眾等主體有效組織起來，減少分歧和摩擦，增強(qiáng)目標(biāo)、決策和行動上的一致性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。主體間的協(xié)同，又能夠?qū)⑽幕z產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游資源規(guī)劃、傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文旅項(xiàng)目策劃運(yùn)營、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計等不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)統(tǒng)籌起來，推動文化保護(hù)、傳承、利用之間的良性互動，高效推進(jìn)大運(yùn)河文化的活化利用。

(4)有利于區(qū)域交流與合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，大運(yùn)河作為一條文化線路，具有整體性和區(qū)域聯(lián)系性，運(yùn)河沿線各地區(qū)的文化在活化利用的過程中不能被孤立地看待和割裂式地發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建既能夠加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流與溝通，規(guī)避重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭的問題，又能夠促進(jìn)文化的跨區(qū)域流動和傳播，以運(yùn)河為紐帶強(qiáng)化地域文化之間的聯(lián)系。其次，協(xié)同創(chuàng)新能夠推動和深化區(qū)域合作、加強(qiáng)區(qū)域間的資源統(tǒng)籌與整合，使運(yùn)河沿線地區(qū)通過合作開發(fā)文旅項(xiàng)目和文創(chuàng)產(chǎn)品、策劃跨區(qū)域旅游線路等，提升整體競爭力。同時，充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、創(chuàng)新能力偏弱、處于區(qū)位劣勢的地區(qū)“借力”于先發(fā)地區(qū)，推動本地區(qū)大運(yùn)河文化資源的挖掘和利用，彌補(bǔ)區(qū)域差異所帶來的發(fā)展不均衡，促進(jìn)運(yùn)河沿線區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)

本文通過梳理相關(guān)研究成果，總結(jié)出協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)(見圖1)。(11)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并沒有固定的模式，根據(jù)其所處的領(lǐng)域和具體功能的不同，其構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制也存在一定的差異，并且可以包含不同的子網(wǎng)絡(luò)和子系統(tǒng)。本文主要參考和依據(jù)的是自上而下構(gòu)建的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)模型。在此基礎(chǔ)上，從大運(yùn)河文化活化利用的過程、特征和實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合其中所涉及的主要參與者、核心利益相關(guān)者等，構(gòu)建大運(yùn)河文化活化利用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、遺產(chǎn)地社區(qū)(12)大運(yùn)河文化活化利用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的“遺產(chǎn)地社區(qū)”，主要是指大運(yùn)河文化帶建設(shè)的核心區(qū)，即大運(yùn)河主河道流經(jīng)區(qū)縣的社區(qū)，其與大運(yùn)河之間存在著地緣和歷史文化上的直接聯(lián)系，是孕育形成大運(yùn)河文化的主要空間和大運(yùn)河重要遺產(chǎn)點(diǎn)段所在地。(包括非遺傳承人)、社會公眾、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺等要素共同構(gòu)成。其中，政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、遺產(chǎn)地社區(qū)和社會公眾屬于創(chuàng)新主體(主體性要素)，金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺則屬于支撐性要素，它們共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的支撐系統(tǒng)(見圖2)。

圖1 協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)(模型)

圖2 大運(yùn)河文化活化利用的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(模型)

(1)創(chuàng)新主體(主體性要素)

①政府：協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)者和推動者

政府的功能和職責(zé)主要包括以下幾個方面：一是引導(dǎo)和推動協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，負(fù)責(zé)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，并提供各項(xiàng)配套設(shè)施和公共服務(wù)，積極促成各種形式的合作創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，確定大運(yùn)河文化活化利用的基本原則和發(fā)展框架，并進(jìn)行資源統(tǒng)籌與整體規(guī)劃。三是提供大運(yùn)河文化活化利用所需的國有資源。政府是大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的管理者，享有運(yùn)河相關(guān)的自然和文化資源的所有權(quán)和配置權(quán)。對于適宜進(jìn)行活化利用的遺產(chǎn)資源，政府可以在嚴(yán)格保護(hù)和控制的前提下，合理適度地向其他創(chuàng)新主體開放其使用權(quán)，并提供創(chuàng)新所需的其他關(guān)鍵性資源。四是營造良好的外部環(huán)境，為創(chuàng)新平臺的運(yùn)行和創(chuàng)新活動的開展提供財政支持和政策保障，并創(chuàng)造積極的制度和文化環(huán)境。

②企業(yè)：創(chuàng)新資源的集成者

首先，企業(yè)是大運(yùn)河文化資源開發(fā)的主體。企業(yè)能夠進(jìn)行資源整合利用、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展。企業(yè)在資本、人才和市場等方面的優(yōu)勢，使其成為推動文化資源產(chǎn)品化、市場化轉(zhuǎn)型的核心力量。其次，企業(yè)直接參與內(nèi)容和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過與高校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)的交流學(xué)習(xí)與廣泛合作，進(jìn)行知識的吸收、消化、整合與再創(chuàng)造，加速內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。同時，企業(yè)也是知識、創(chuàng)意與市場之間的連接點(diǎn)。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，企業(yè)能夠“從外部獲取創(chuàng)新資源并將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值”(13)鄭彤彤：《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、模式與運(yùn)行機(jī)制研究》，載《湖北社會科學(xué)》，2017年第5期，第169-173頁。：一端對接高校和科研機(jī)構(gòu)，借鑒其對大運(yùn)河歷史文化的研究成果，進(jìn)行文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)，或利用技術(shù)的研發(fā)共同進(jìn)行現(xiàn)代化展示；另一端對接市場，利用掌握的市場數(shù)據(jù)、需求信息和渠道資源，推動文化創(chuàng)意的落地和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

③高校和科研機(jī)構(gòu)：知識創(chuàng)造者

高校和科研機(jī)構(gòu)的功能主要包括三個方面：一是直接推動知識創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新的源頭，大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)能夠在研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新知識的同時,通過產(chǎn)學(xué)研合作交流,實(shí)現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，不斷為大運(yùn)河文化的活化利用輸送新的技術(shù)和創(chuàng)意。二是提供智力支持和理論指導(dǎo)。例如，進(jìn)行文化資源調(diào)查梳理、遺產(chǎn)價值和文化內(nèi)涵研究，為文化資源開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計奠定基礎(chǔ)和提供素材；參與大運(yùn)河文化和旅游項(xiàng)目的前期調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計與政策咨詢，論證開發(fā)方式的科學(xué)性，指導(dǎo)遺產(chǎn)資源的挖掘利用等。三是聯(lián)動政產(chǎn)學(xué)研，推動合作交流。高校和科研機(jī)構(gòu)是政產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵驅(qū)動力，也常作為政府、企業(yè)和非遺傳承人之間的聯(lián)結(jié)和紐帶，能夠推動主體間交流溝通和日常合作的開展。

④遺產(chǎn)地社區(qū)(包括非遺傳承人)：直接影響者和主要參與者

首先，社區(qū)及其居民為大運(yùn)河文化的活化利用提供場景和內(nèi)容。社區(qū)是孕育大運(yùn)河文化的土壤和背景，遺產(chǎn)的活化利用不能脫離社區(qū)這一原生環(huán)境；社區(qū)居民是傳統(tǒng)文化和地域文化的活態(tài)載體，其獨(dú)特的飲食習(xí)慣和服飾文化、生活方式和風(fēng)俗禮儀、價值觀念和精神信仰等共同塑造了大運(yùn)河文化的豐富內(nèi)涵，是活化利用的重要資源和素材。其次，社區(qū)居民參與到大運(yùn)河文化活化利用的具體活動中。居民往往以經(jīng)營者或服務(wù)提供者的身份參與到運(yùn)河沿線的主題展館、歷史街區(qū)、旅游演藝、節(jié)慶會展等項(xiàng)目和活動中，配合或協(xié)助開發(fā)主體進(jìn)行文化資源的開發(fā)利用。最后，非遺傳承人作為社區(qū)的重要組成部分，可以直接參與遺產(chǎn)的活化與創(chuàng)新。他們不僅掌握了非遺的手工藝、表演形式以及實(shí)物、工具和文化場所等，而且其本身就是一種不可替代的“符號及象征資源”(14)劉曉春：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的若干理論與實(shí)踐問題》，載《思想戰(zhàn)線》，2012年第6期，第53-60頁。，可以通過獨(dú)立研發(fā)、經(jīng)營或與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和非營利組織合作的方式實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新。

⑤社會公眾：知識傳播者和重要參與者

社會公眾在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是加速創(chuàng)新知識的傳播和擴(kuò)散。社會公眾具有群體性、廣泛性和流動性的特征，可以通過學(xué)習(xí)實(shí)踐、社會交往和文化交流大大增加知識傳播的范圍和擴(kuò)散的速度，起到創(chuàng)新催化的作用。二是為大運(yùn)河文化資源的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化提供方向和依據(jù)。大運(yùn)河文化的活化利用必須與當(dāng)代生活相融合，不能脫離社會群體的價值觀念、審美偏好和生活方式。市場需求類型和消費(fèi)方式的變化引領(lǐng)著大運(yùn)河文化和旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、功能和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。三是直接參與內(nèi)容創(chuàng)作和產(chǎn)品設(shè)計。大運(yùn)河文化的活化利用是開放式的，不限于特定的組織和機(jī)構(gòu)，公眾也可以通過提供原創(chuàng)內(nèi)容和設(shè)計元素，分享知識、靈感和創(chuàng)意，將單純消費(fèi)變?yōu)閮r值共創(chuàng)。

(2)支撐系統(tǒng)(支撐性要素)

①金融機(jī)構(gòu)：為創(chuàng)新活動提供資本和金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)的主要功能包括三個方面：一是為企業(yè)創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)提供資本保障。金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供靈活多元的融資渠道和配套的金融服務(wù)，確保產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營、品牌營銷推廣等活動的資金投入,幫助企業(yè)降低資金風(fēng)險。二是為創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。銀行、基金管理公司、風(fēng)險投資公司等能夠建立起穩(wěn)定的投資體系，為協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設(shè)運(yùn)行及合作創(chuàng)新項(xiàng)目的開展提供持續(xù)性的支持。三是聚集資源要素、撬動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可以通過資本運(yùn)作，發(fā)揮杠桿作用，吸引資源要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。隨著創(chuàng)新活動的復(fù)雜性和系統(tǒng)性日益增強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位還將進(jìn)一步凸顯。(15)汪良兵：《區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與協(xié)同演化研究》，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年，第24頁。

②中介機(jī)構(gòu)：鏈接創(chuàng)新主體并提供支持和輔助

第一，中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新主體之間的橋梁和紐帶。中介機(jī)構(gòu)能夠?qū)雍蛥f(xié)調(diào)不同創(chuàng)新主體，并加速物質(zhì)交換以及創(chuàng)新要素在主體間的流動，提升創(chuàng)新合作效率，降低交易成本。第二，中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動提供專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)能夠開展資產(chǎn)評估、版權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息咨詢、法律咨詢、管理咨詢等多種服務(wù)，為創(chuàng)新主體獲得授權(quán)、研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)文化和旅游項(xiàng)目、進(jìn)行業(yè)務(wù)合作等提供便利，是大運(yùn)河文化資源向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“潤滑劑”和“催化劑”。

③協(xié)同創(chuàng)新平臺：協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的載體

協(xié)同創(chuàng)新平臺是以互聯(lián)網(wǎng)為依托、充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)建立的，推動資源整合、主體間協(xié)作互動與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的開放式、智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和運(yùn)行的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素聚集的載體。平臺功能主要包括四個方面：一是整合資源，即提供創(chuàng)新活動所需的各種公共資源，并將私有資源的需求方與提供方對接起來，實(shí)現(xiàn)資源的開放與共享；二是集成信息，即統(tǒng)一管理并向主體輸送關(guān)鍵的技術(shù)、市場、金融和政策等信息；三是提供服務(wù)，即為主體提供各項(xiàng)軟硬件設(shè)施和公共服務(wù)，輔助創(chuàng)新活動的開展；四是促成合作，即促進(jìn)主體間的交流與互動，使主體可以突破時空局限，以靈活、高效的方式共同開展學(xué)術(shù)研究、技術(shù)交流、產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目策劃等多種創(chuàng)新活動。

(3)要素間相互關(guān)系

在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，政府是主要的推動者和組織者，不僅負(fù)責(zé)搭建平臺，引導(dǎo)和鼓勵其他主體共同參與，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為高校和科研機(jī)構(gòu)提供研究和教育資金，對社區(qū)和非遺傳承人進(jìn)行扶持，還能夠直接參與創(chuàng)新，獨(dú)立或與其他主體合作進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。企業(yè)是創(chuàng)新要素的集成者，一方面消化吸收高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的知識并整合內(nèi)外部的多種資源；另一方面為其他主體提供市場信息和資金支持，推動智力資源和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。高校和科研機(jī)構(gòu)是智力資源的輸出端，為其他主體輸送專業(yè)知識、技術(shù)和人才，并與政府、企業(yè)、社區(qū)等展開多種形式的合作。遺產(chǎn)地社區(qū)利用豐富的文化資源，配合其他主體開展創(chuàng)新活動。社會公眾一般不直接參與協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，但同樣貢獻(xiàn)著重要的知識和創(chuàng)意資源，并加速知識的擴(kuò)散和文化的傳播。金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接政府、企業(yè)及其他創(chuàng)新主體，密切各主體間的聯(lián)系。協(xié)同創(chuàng)新平臺則是整個協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的載體和承托，匯聚各個節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新主體間的交流與合作。

不同創(chuàng)新主體之間以價值共識和共同的行動目標(biāo)為基礎(chǔ)和前提進(jìn)行協(xié)作，既發(fā)揮各自的優(yōu)勢，又充分協(xié)調(diào)和互動，促進(jìn)創(chuàng)新要素在各個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間流動，并向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，加速知識創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還能夠順暢、充分地與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換，確保自身的開放性和發(fā)展活力。當(dāng)然，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)不是一成不變的。隨著大運(yùn)河文化活化利用的逐步深入，各主體的位置、作用和相互關(guān)系都可能隨著發(fā)展需求和內(nèi)外部影響因素的變化而發(fā)生改變，或衍生出新的子系統(tǒng)、子網(wǎng)絡(luò)，逐步從無序、不穩(wěn)定狀態(tài)向有序、穩(wěn)定狀態(tài)演化和完善。

四、 推動協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基本策略

1. 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮政策引導(dǎo)力

政府是引導(dǎo)和推動協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主要力量。一方面要制定總體規(guī)劃，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計和功能布局，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向；另一方面要高效組織和協(xié)調(diào)不同行政部門，同時調(diào)動其他創(chuàng)新主體的積極性，“由單純的個體創(chuàng)新激勵向協(xié)同創(chuàng)新主體間的互動激勵轉(zhuǎn)變”(16)周志太：《基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究》，吉林大學(xué)博士學(xué)位論文，2013年，第225頁。，促進(jìn)文化保護(hù)、傳承與利用主體之間的良性互動。例如，美國北卡三角研究園(The Research Triangle Park of North Carolina)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是由北卡羅來納州政府全面規(guī)劃、?？钔顿Y并全程參與建設(shè)的。州政府結(jié)合了當(dāng)?shù)囟嗨髮W(xué)的學(xué)科優(yōu)勢和區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的需求，整體布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建立多個研究中心，并通過優(yōu)惠政策吸引IBM(國際商業(yè)機(jī)器公司)、BD Technologies等著名企業(yè)入駐，不斷完善網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)。(17)鄒曉東、劉曉璇、劉葉：《國際典型協(xié)同創(chuàng)新平臺機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示》，載《中國行政管理》，2015年第12期，第130-132頁。

此外，還要加快完善促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)體系。在稅收政策方面：制定針對創(chuàng)新型企業(yè)的稅收減免政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；制定針對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、高校和科研機(jī)構(gòu)橫向科研收入的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移，盤活技術(shù)資源，提升科研創(chuàng)新積極性；建立針對PPP項(xiàng)目的稅收激勵體系，鼓勵企業(yè)與政府合作創(chuàng)新等。在科技政策方面：“制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系”(18)張力：《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向》，載《教育研究》，2011年第7期，第18-21頁。，出臺簡化手續(xù)和流程、加快新技術(shù)評價認(rèn)定的規(guī)定，推動資源共享和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等。在產(chǎn)業(yè)政策方面：制定促進(jìn)與大運(yùn)河文化相關(guān)的多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的政策，健全知識產(chǎn)權(quán)評估與交易體系等。在市場政策方面：完善培育和扶持市場主體、改善市場環(huán)境的政策，出臺引導(dǎo)和刺激大運(yùn)河文化及旅游消費(fèi)的專項(xiàng)政策等。在現(xiàn)階段健全的市場調(diào)節(jié)機(jī)制和良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍尚未形成的情況下，政府在制度安排和環(huán)境營造方面的作用就顯得更加重要。

2. 推進(jìn)智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才驅(qū)動力

智庫和創(chuàng)新人才是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“大腦”，是驅(qū)動知識創(chuàng)新的源動力。首先，要大力推進(jìn)智庫機(jī)構(gòu)建設(shè)。以高校和科研機(jī)構(gòu)為陣地，聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新活動：在加強(qiáng)運(yùn)河學(xué)、非遺保護(hù)和傳承等領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究的同時，集中力量進(jìn)行大運(yùn)河歷史文化資源梳理、遺產(chǎn)價值評估、精神內(nèi)涵挖掘與當(dāng)代價值闡釋，為文藝創(chuàng)作、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計、文旅項(xiàng)目開發(fā)等輸送知識和創(chuàng)意。發(fā)揮中國大運(yùn)河智庫聯(lián)盟的作用，整合運(yùn)河沿線不同地區(qū)、不同高校的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動科研機(jī)構(gòu)、文博機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)資源，為大運(yùn)河文化活化利用提供理論指導(dǎo)和決策咨詢。

其次，要全面優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理體系。在學(xué)校教育方面，推動高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)資源共享，通過開放式課堂、跨學(xué)科學(xué)習(xí)小組以及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同化的實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新思維、應(yīng)用能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。在人才培訓(xùn)方面，重點(diǎn)培養(yǎng)非遺傳承人以及藝術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、文化和旅游規(guī)劃、項(xiàng)目經(jīng)營管理、文化科技、文化金融等方面的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，并搭建人才學(xué)習(xí)、交流與合作的平臺。同時，暢通人才流動渠道、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制、改革人才評價機(jī)制，推動創(chuàng)新人才在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中自由流動，最大程度調(diào)動人才創(chuàng)新積極性、激發(fā)人才創(chuàng)新潛力。

最后，還要積極營造創(chuàng)新文化氛圍。培育創(chuàng)新精神和協(xié)同理念，鼓勵跨學(xué)科合作與交叉領(lǐng)域?qū)W術(shù)和實(shí)踐創(chuàng)新。通過積極宣傳引導(dǎo)，舉辦創(chuàng)新大賽、創(chuàng)意設(shè)計大賽、遺產(chǎn)活化與可持續(xù)發(fā)展論壇等活動，推動思想文化的跨界交流，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。有效利用創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間等載體，提升社會公眾參與熱情，推動開放式創(chuàng)新，為協(xié)同創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。

3. 加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮科技支撐力

協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作。該平臺既可以整合運(yùn)河沿線區(qū)域資源，集中打造大運(yùn)河文化活化利用的綜合性平臺，又可以依據(jù)主體優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展需求，建設(shè)針對文化與旅游融合、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、傳統(tǒng)工藝振興、數(shù)字化與虛擬展示技術(shù)研究應(yīng)用等領(lǐng)域的專業(yè)性平臺。關(guān)鍵是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢、充分運(yùn)用各種現(xiàn)代科技手段，提高平臺的開放性與交互性，以及信息化、數(shù)字化、智能化水平，為創(chuàng)新主體的高效協(xié)作和資源要素的快速流轉(zhuǎn)提供技術(shù)支撐。協(xié)同創(chuàng)新平臺主要包括四個部分：

(1) 研究開發(fā)平臺

研究開發(fā)平臺是協(xié)同創(chuàng)新平臺的核心。創(chuàng)新主體可以依托平臺進(jìn)行分布式協(xié)作，聯(lián)合開展大運(yùn)河的文化研究，展示利用技術(shù)研發(fā)以及具體產(chǎn)品和項(xiàng)目的創(chuàng)意構(gòu)思、方案設(shè)計、技術(shù)交流、測試評估等一系列創(chuàng)新實(shí)踐活動。例如，美國的開放式創(chuàng)新平臺InnoCentive利用先進(jìn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),針對企業(yè)所面臨的科研難題，與世界各地、各領(lǐng)域的專家學(xué)者搭建溝通和對接的平臺,促成難題需求者與供給者的快速配對，實(shí)現(xiàn)了更大范圍內(nèi)的跨界合作與協(xié)同創(chuàng)新。

(2) 信息交流平臺

信息交流平臺提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，“集成管理創(chuàng)新的觀念、設(shè)計、制造以及銷售過程中產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、交換、共享和處理”(19)張瓊妮：《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺模式與機(jī)制及政策研究》，浙江工商大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年，第46頁。，推動信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為信息的交流反饋以及新知識、新技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散提供便捷的渠道，減少主體間的信息不對稱。

(3) 資源共享平臺

資源共享平臺提供場地、儀器、設(shè)備等硬件資源以及研究成果、內(nèi)容和形象版權(quán)、創(chuàng)意和設(shè)計人才等軟件資源，并將分散的資源要素整合在一起，同時引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目傾斜和集聚，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。

(4) 公共服務(wù)平臺

公共服務(wù)平臺對接中介機(jī)構(gòu)資源，提供包括版權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專家咨詢、項(xiàng)目孵化在內(nèi)的一系列配套服務(wù)，支持和輔助創(chuàng)新活動的開展。

4. 完善投融資體系，發(fā)揮資金聚合力

資金是協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新活動開展所需的關(guān)鍵要素。一是要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，建立財政直接投入和政府采購制度，將協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為平臺提供穩(wěn)定的資金和需求保障。同時，建立大運(yùn)河文化活化利用協(xié)同創(chuàng)新基金，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、扶持和獎勵資金等，并向創(chuàng)新型企業(yè)和重大協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。

二是要拓展資金來源和投入渠道，廣泛吸納社會資本參與，建立包括企業(yè)直接投資、股權(quán)融資、銀行貸款、風(fēng)險投資等多種方式在內(nèi)的多元化投融資體系。例如，北京協(xié)同創(chuàng)新研究院按照圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的思路，形成了包括自然基金、政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)基金、協(xié)同創(chuàng)新子基金、銀行融資及社會投資等在內(nèi)的多元化的投資體系，形成了覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展全創(chuàng)新鏈的資金鏈，并形成資本間的“繩編效應(yīng)”。(20)北京協(xié)同創(chuàng)新研究院：《研究院介紹》，北京協(xié)同創(chuàng)新研究院官方網(wǎng)站，http://www.bici.org/en/onepage3.html，引用日期：2019年6月25日。這種方式能夠?qū)⒄Y金與多種社會資本有機(jī)組合，使資金體系更穩(wěn)定、資金流動更加靈活和順暢。

三是要完善文化金融服務(wù)體系、提升金融服務(wù)水平，為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行及協(xié)同創(chuàng)新過程中的企業(yè)融資、項(xiàng)目投資、風(fēng)險評估、信用擔(dān)保等提供支持，降低創(chuàng)新主體的資金風(fēng)險、提高資金利用效率。尤其要推動文化、金融與科技相融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢，通過資本吸附和聚集優(yōu)勢資源等方式，加速文化資源整合及轉(zhuǎn)化。

5. 健全協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮制度維系力

協(xié)同機(jī)制是維持協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高效、穩(wěn)定、可持續(xù)運(yùn)行的保障，主要包括四個方面：

一是建立信息交流與溝通機(jī)制。提高信息的流動性，開放關(guān)鍵數(shù)據(jù)、資源信息、市場信息等，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息共享；增強(qiáng)信息的交互性，建立更加便捷、靈活的信息傳遞與反饋渠道，確保創(chuàng)新主體間在目標(biāo)、決策和行動方向上保持一致；搭建利益主體間協(xié)商對話的平臺，形成思想認(rèn)識和價值觀念上的協(xié)同，增進(jìn)彼此的理解、認(rèn)同與信任?？梢猿浞纸梃b長三角地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)：每年召開三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議，并舉辦金融論壇、科技論壇、城市群發(fā)展論壇等，推動區(qū)域間、主體間的交流與對話。

二是建立資源共享與合作機(jī)制。一方面要確保資源協(xié)同，建立跨越組織邊界的資源共享機(jī)制，提高資源的開放性、流動速率和配置效率。另一方面要加強(qiáng)行為協(xié)同，制定協(xié)同規(guī)劃,明確和細(xì)化各主體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和分工，“協(xié)調(diào)各方工作方式及工作進(jìn)度，加快各方文化整合,尋找多方的最佳契合點(diǎn)”(21)王雪原、王宏起、劉麗萍：《產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制分析》，載《中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化》，2006年第3期，第71-72頁。；同時，建立常態(tài)化的合作機(jī)制、制定統(tǒng)一的行動策略和行動方案，提高合作效率、降低交易成本。

三是完善利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，要設(shè)置公平合理的分配規(guī)則，尤其要鼓勵科研人員和文化創(chuàng)意人才以其知識產(chǎn)權(quán)獲得合理收入，支持遺產(chǎn)地居民和非遺傳承人通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或以技術(shù)、資源入股等多種方式參與利益分配。其次，要建立合理的激勵機(jī)制，結(jié)合資金扶持、稅收優(yōu)惠、績效獎勵、創(chuàng)新企業(yè)或產(chǎn)品認(rèn)定等多種措施和手段，提升創(chuàng)新主體的積極性。最后，要健全利益協(xié)調(diào)和糾紛處理機(jī)制，成立第三方機(jī)構(gòu)，以制度化的途徑整合各方利益訴求、解決矛盾和沖突。

四是強(qiáng)化風(fēng)險控制與監(jiān)督機(jī)制。一方面，健全風(fēng)險管理體系和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)遺產(chǎn)監(jiān)測和資源管理，防范資源風(fēng)險；政府與企業(yè)共同投入關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、共擔(dān)技術(shù)風(fēng)險；做好創(chuàng)新項(xiàng)目(產(chǎn)品)評估和市場分析,規(guī)避市場風(fēng)險。另一方面，完善行為約束和監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建自律監(jiān)督、創(chuàng)新主體相互監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格約束創(chuàng)新主體的行為，避免遺產(chǎn)的濫用、資源的浪費(fèi)和破壞以及權(quán)利的侵犯。

五、 結(jié) 語

大運(yùn)河文化的活化利用，其本質(zhì)是推動大運(yùn)河文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)文化的當(dāng)代轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，從而使大運(yùn)河文化遺產(chǎn)更好地融入當(dāng)代生活、煥發(fā)新的生命力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有必要構(gòu)建跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其關(guān)鍵是搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，并完善政策、人才、科技、資金和制度等全方位的保障。值得注意的是，大運(yùn)河文化活化利用的協(xié)同創(chuàng)新，不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，也不是一般意義上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，必須始終圍繞大運(yùn)河文化的內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新過程中的文化內(nèi)涵與精神屬性，注重文化自身的創(chuàng)新與發(fā)展，避免“唯技術(shù)”的傾向和商業(yè)化的濫觴。