安徽省多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探究

張永兵

摘?? 要：發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)是新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，其對(duì)于促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等方面都有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，就安徽省農(nóng)業(yè)的地位、安徽多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題以及發(fā)展措施方面進(jìn)行了簡單分析，希望對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化有所啟示和幫助。

關(guān)鍵詞：安徽省;生態(tài)農(nóng)業(yè);多功能;發(fā)展

發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，安徽省作為我國農(nóng)業(yè)大省，也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，明確安徽省農(nóng)業(yè)的地位，進(jìn)而以安徽多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題為基點(diǎn)，研究相關(guān)的發(fā)展措施，從而利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1?? 安徽省農(nóng)業(yè)的地位

安徽省位于我國華東腹地，屬暖溫帶和亞熱帶的過渡地帶。安徽省耕地面積可以達(dá)到417.8萬hm2，氣候相對(duì)適宜，雨水和光照都較為充足，這些都為安徽省發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了便利條件。另外，安徽省還是我國南北物種匯集地和重要的基因庫，因此，也具有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)條件。

除此之外，安徽省還是我國全國13個(gè)糧食生產(chǎn)省之一，我國很多重要的商品糧的生產(chǎn)基地都建立在安徽省。

另外，根據(jù)相資料顯示，安徽省在2019年全年糧食總產(chǎn)400.75億kg，總播種面積73 163 km2，平均產(chǎn)365.1 kg/667 m2;總產(chǎn)量位居全國第4位，比2018年上升1位。與2017年經(jīng)第3次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果修正數(shù)據(jù)相比，2018年安徽省的糧食總產(chǎn)量、播種面積和單產(chǎn)水平分別下降0.31%、0.07%和0.24%。其中，夏糧總產(chǎn)量160.75億kg，較上年下降2.26%;早稻總產(chǎn)量11.25億kg，較上年下降10.9%，秋糧總產(chǎn)量228.7億kg，較上年增加1.71%。

2?? 安徽多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題

2.1?? 農(nóng)業(yè)投入有待增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺

目前，安徽省在發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，其存在最主要的問題是：在農(nóng)業(yè)上的資金投入仍有待增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為短缺。具體表現(xiàn)為以下幾方面。

第一，安徽省的農(nóng)業(yè)面積相對(duì)較大，僅僅依靠政府的資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)田、林網(wǎng)、路、渠、塘、閘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上還較為薄弱，在很大程度上也阻礙了安徽省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

第二，安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展在抵御自然災(zāi)害能力方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中，融資較為困難。

第三，受到安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足的影響，部分村級(jí)防疫員的薪資水平還有待提高，進(jìn)而在日常的工作過程中，其工作積極性還有待加強(qiáng)，執(zhí)法效率不高。

2.2?? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

安徽省部分地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位還不夠突出，導(dǎo)致其在實(shí)際的發(fā)展過程中缺少產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品的附加值還有待進(jìn)一步增加，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，缺乏規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，這也是影響安徽省多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要因素。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有著較大的空間，就從種植業(yè)的角度上來看，傳統(tǒng)的糧棉油生產(chǎn)仍然占據(jù)著安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，約占種植業(yè)增加值的80%左右，由此也可以看出安徽省的農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還具有較大的調(diào)整空間。

第二，安徽省在發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力還有待加強(qiáng)，從而間接也影響了安徽省農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

第三，安徽省的農(nóng)業(yè)品牌化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還不夠突出，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有待加強(qiáng);第四，安徽省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度還有待加強(qiáng)，在一定程度上也影響著安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。

2.3?? 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)有待提高

安徽省從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員的文化水平和素質(zhì)水平還有待提高，根據(jù)我國第2次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，安徽省的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，初中文化水平程度的約占52.8%、高中以及以上文化水平的占4.6%，這就反映了安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)水平普遍較低的現(xiàn)狀，無形中也增加了安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，受到人們自身認(rèn)知的影響，具有更高文化水平和技能水平的人員更加傾向于第二、第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致安徽省總體的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平還有待提高，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量還有待加強(qiáng)。

3?? 安徽多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1?? 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)

我國政府和相關(guān)部門在發(fā)展安徽多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，首先應(yīng)該做的就是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)歐洲國家、美國、日本等國家的借鑒，完善我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，哪些物質(zhì)允許使用，哪些物質(zhì)不允許使用以及在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村清潔等環(huán)節(jié)要做出明確規(guī)定，為安徽省多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù);第二，政府要制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、化肥農(nóng)藥使用量以及有機(jī)物的使用量都需要制定統(tǒng)一且完善的規(guī)定;第三，政府要明確執(zhí)法主體，建立并完善關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)的人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)督，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的違法行為，政府要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰;第四，政府和相關(guān)部門要加大懲處力度，對(duì)于在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使用非法化學(xué)、農(nóng)藥等污染品，導(dǎo)致我國的水土以及大氣等環(huán)境受到了污染的行為，要提高處罰門檻，嚴(yán)重時(shí)還需要追究相關(guān)的法律責(zé)任;第五，安徽省當(dāng)?shù)卣⒉⑼晟葡嚓P(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到官員的績效考核中，提高其執(zhí)法力度，保證執(zhí)法效果[2]。

3.2?? 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

安徽省要想加快多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)分散化的小生產(chǎn)向社會(huì)化的大生產(chǎn)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，采取多種形式進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

另外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，安徽省相關(guān)企業(yè)則需要實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的方向不斷發(fā)展，改變傳統(tǒng)的數(shù)量增長的模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量以及效益的綜合發(fā)展。

除此之外，安徽省還需要加強(qiáng)對(duì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技研究，通過依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

最后，安徽省相關(guān)企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)和管理，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)水平，使其在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可以熟練應(yīng)用當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高安徽省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，建立更加高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.3?? 調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

上文提到了我國安徽省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還具有較大的調(diào)整空間，因此，其在發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，還需要調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一，在種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，安徽省可以結(jié)合省內(nèi)的實(shí)際市場(chǎng)需求，發(fā)展專用口糧和符合市場(chǎng)需求的特色農(nóng)作物。

第二，安徽省相關(guān)企業(yè)還可以采取農(nóng)牧結(jié)合的方式，建立可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的相互促進(jìn)。

第三，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，安徽省可以結(jié)合省內(nèi)的實(shí)際形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，注意打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)行融合發(fā)展。

第四，還可以充分發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)因地制宜，建立完善的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和省內(nèi)的資源環(huán)境的匹配度，最終實(shí)現(xiàn)其多功能發(fā)展。

3.4?? 加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染的防治

第一，安徽省需要結(jié)合整體生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，以市或縣為單位，劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及適養(yǎng)區(qū)，由當(dāng)?shù)卣雒嫦嚓P(guān)的文件進(jìn)行實(shí)施。對(duì)于安徽省飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)以及人口相對(duì)聚集的地方，需要實(shí)施禁養(yǎng)政策，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)也需要嚴(yán)格控制牲畜的養(yǎng)殖規(guī)模，避免出現(xiàn)過度養(yǎng)殖的現(xiàn)象;第二，政府要加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，保證其符合安徽省的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行排查，對(duì)于不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng)要強(qiáng)令其拆除，并進(jìn)行處罰;第三，適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量以及養(yǎng)殖規(guī)模都需要符合安徽省的糞便排放標(biāo)準(zhǔn)，并將其按照規(guī)定進(jìn)行加工處理，制作成商品有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)糞便的綜合利用[3]。

4?? 結(jié)束語

綜上所述，安徽省在發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中具有很多的條件優(yōu)勢(shì)，但也存在較多的發(fā)展問題。需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)發(fā)展多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，增加資金投入，并通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染的防治等措施來提高安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，最終促進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)的增長作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 張藝博.安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的研究[D].合肥：合肥

工業(yè)大學(xué)，2016.

[ 2 ] 汪燕，吳鳳陽.“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)新發(fā)展策略研

究——以安徽省為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019（20）：75-76.

[ 3 ] 董文兵.安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)

權(quán)），2018（3）.

基金項(xiàng)目：2019年安徽省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：QS2019102）。