新形勢下推動農業(yè)科技成果轉化之思考

樊仕蘭

摘 要：近年來，經濟的發(fā)展，促進我國科技水平的提升。農業(yè)科技成果轉化對推動我國農業(yè)經濟發(fā)展具有重要作用，它以多種形式將農業(yè)新技術、新知識推廣應用到實際生產過程中，滿足農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和社會生態(tài)環(huán)境建設的各種需求，為農業(yè)增產、增收和生態(tài)保護等發(fā)揮重要作用。本文就新形勢下推動農業(yè)科技成果轉化之思考展開探討。

關鍵詞：農業(yè)科技成果;轉化;政策

科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣，直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，以及發(fā)展新產業(yè)等活動。科技成果轉化有利于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟的結合，有利于提高經濟效益、社會效益和保護環(huán)境、合理利用資源，有利于促進經濟建設、社會發(fā)展和維護國家安全。

一、農業(yè)科技成果轉化的主要政策

農業(yè)科技成果轉化政策主要包括以下幾個方面：一是財政政策，主要分為財政補貼和稅收優(yōu)惠兩大類;二是金融政策，為成果轉化提供資金支持，具體包括設立科研和成果轉化專項資金、提供融資支持等;三是知識產權政策，推進農業(yè)科技與產學研合作機制建設，允許產學研各合作方將科技成果商業(yè)化，加大農業(yè)科技成果保護力度，強化法制觀念，并通過專利手段保護各方的合法權益;四是市場政策，按照“放開、搞活、扶持、引導”的方針，加強科技中介服務體系建設，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，建立完善的科技市場體系，引導成果轉化;五是人才政策，加強人才引進和培養(yǎng)，健全獎勵和收益分配機制;六是土地政策，減免土地使用稅費，為成果轉化創(chuàng)造條件;七是管理體制政策，改革農業(yè)科研管理體制，提高農業(yè)科技成果質量;八是產業(yè)政策，調整農業(yè)科技研究重點，引導農業(yè)科技投資立項方向。

二、新形勢下推動農業(yè)科技成果轉化策略

1.優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

環(huán)境是影響農業(yè)科技創(chuàng)新成效的重要因素，對于當前存在的農業(yè)科技創(chuàng)新資源分布不均衡的問題，要通過相應的政策措施來營造良好的農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)各主體參與科技創(chuàng)新資源配置和利用的積極性。一是嚴格落實農村土地“三權分置”制度?；鶎油恋毓芾聿块T要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》的相關規(guī)定，引導農村地區(qū)進行科學的土地經營權流轉和農戶以土地經營權直接入股企業(yè)等措施的落地實施，助力規(guī)?；r業(yè)發(fā)展，為農業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展提供基礎性的支持。二是完善農業(yè)科技創(chuàng)新政策體系。政策是農業(yè)科技創(chuàng)新活動的風向標，政府可充分運用政策來引導和鼓勵企業(yè)、農戶等科技創(chuàng)新主體積極參與到農業(yè)科技創(chuàng)新活動之中。一方面，可加大對基層農業(yè)科技創(chuàng)新活動的金融、技術、人才等資源的支持力度，弱化資源對科技創(chuàng)新活動的限制;另一方面，通過稅收減免、科技創(chuàng)新突出貢獻獎勵等措施來激發(fā)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性，使更多的主體融入到農業(yè)科技創(chuàng)新體系之中。三是凈化農業(yè)科技創(chuàng)新成果交易環(huán)境?？萍紕?chuàng)新交易是科技創(chuàng)新主體圍繞科技創(chuàng)新成果所有權、使用權等權益進行的商業(yè)交易活動，是將科技創(chuàng)新成果投入實踐的重要方式。為了使科技創(chuàng)新成果能夠順利地轉化為實際的農業(yè)發(fā)展力，除了通過法律法規(guī)明確交易細節(jié)以外，政府可以簡化科技創(chuàng)新成果交易流程，完善科技創(chuàng)新成果交易服務體系，為交易主體創(chuàng)造良好的交易體驗。

2.科技資源整合

科技資源具有分散性，經過科學整合后將其加以規(guī)范，以特定方式進行存儲、分析，進一步構建一個有利于信息檢索、資源使用的信息框架，能夠逐步促進農業(yè)科技成果在轉換成知識成果后，為受眾提供持續(xù)性知識服務。資源類型分為實體資源、農業(yè)科技研發(fā)案例和科技文獻數(shù)據庫等。部分實體資源庫內容多樣，包括實驗器材位置、所屬單位相關信息、使用權限和無法數(shù)字化處理的文獻資料。案例庫則是面向農業(yè)科技成果形成的，其中多為研發(fā)期間的完整案例記錄，包括實驗參數(shù)、參與人員和成本投入等。數(shù)據庫涉及到某區(qū)域內的農業(yè)研究成果產權、專利、機密性文件和社會公共數(shù)據庫平臺訪問權限。

3.優(yōu)化農業(yè)科技成果的有效供給機制

農業(yè)科技成果一方面要滿足企業(yè)和市場的需求，另一方面還具有一定的基礎性和公益性，主要體現(xiàn)在區(qū)域內進行大面積推廣以帶動農業(yè)增效和農民增收。另外，一般農業(yè)科技成果轉化具有周期長、風險大等特點，致使企業(yè)的參與度不高。目前，我國農業(yè)科技成果的轉化動力還在于政府的推動、科研院所和高校的技術研發(fā)力量投入。因此，我國應繼續(xù)深化科技體制改革，將財政資金主要向公益性、基礎性科研領域傾斜。在考核和評估時，對政府直接支持的研發(fā)項目，應構建有針對性的評價指標體系;對科研院所和高等院校的創(chuàng)新項目，應降低考核頻率，給予其穩(wěn)定的長期支持，不宜急功近利;對于應用性、開發(fā)性研究項目，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用，建立以農業(yè)生產實際需求為導向的科研立項機制和考評機制。涉農高校、科研院所要從注重計劃項目立項轉向組織和發(fā)動更多的社會資源進行創(chuàng)新，完善產學研平臺建設機制、以協(xié)同為導向的頂層設計和組織機制、資源管理和利益風險共享機制，建立以協(xié)同為導向的組織運行構架，改善農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。同時，鼓勵企業(yè)提升自身的科技成果研發(fā)能力，增加成果的產出量，增強成果供給后勁。

4.加強農業(yè)科技人才培育和農村科技推廣工作體系建設

進一步擴大培訓補貼范圍和規(guī)模，形成以種養(yǎng)大戶、家庭農場負責人、專業(yè)合作社管理者、龍頭企業(yè)領導層、農民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農民工、農家樂和農產品網店等從業(yè)人員等為主體的，多層次、多途徑、多方式的職業(yè)技能培訓。加強鄉(xiāng)村專業(yè)技術協(xié)會建設，穩(wěn)定和健全村級農民技術員隊伍，對從事農村產業(yè)融合發(fā)展的科技人員，給予政策傾斜，促進人力資源城鄉(xiāng)雙向流動。

三、結語

農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化對農業(yè)技術的要求相對比較高，為了更好地推動科技創(chuàng)新成果的轉化，科技創(chuàng)新主體要積極參與到創(chuàng)新成果轉化的各環(huán)節(jié)之中，為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術指導服務，使科技創(chuàng)新成果能夠順利地應用到實際的農業(yè)發(fā)展中。

參考文獻

[1]王錦，孫玉濤，劉鳳朝.中國企業(yè)自主創(chuàng)新地位的研究.中國軟科學，2017（9）：146-153.

[2]孫玉濤，劉鳳朝.中國企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位確立——情境、內涵和政策.科學學研究，2016，34（11）：1716-1724.