探究金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場高效、快速的發(fā)展背景下，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要轉(zhuǎn)變機(jī)遇。因此，本文將以金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述為開篇，著重對(duì)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑進(jìn)行探究分析，旨在為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：金融支持;實(shí)體經(jīng)濟(jì);地方發(fā)展

引言：我國金融改革深化發(fā)展帶動(dòng)了金融市場的不斷完善、不斷向著“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”的方向前進(jìn)。但地方金融的短板之處也隨之漸漸顯現(xiàn)，一定程度上限制了地區(qū)金融的發(fā)展進(jìn)程。因此，通過哪些途徑來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性、快速的發(fā)展，就成為了當(dāng)下相關(guān)工作人員急需研究的重要課題。鑒于此，本文將對(duì)其進(jìn)行探討，以期更好地發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

一、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

在金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍是中小型企業(yè)間接融資的最大支持者，其所發(fā)放的貸款額度總體呈現(xiàn)增長趨勢，但是由于過去中小型企業(yè)融資渠道較窄、方式單一，因而往往還是會(huì)通過民間借貸、民間融資的方式來緩解融資難的問題，由此造成較多的問題。如，一些未在工商行政管理部門進(jìn)行登記且不繳納稅款的企業(yè)，通過民間融資貸款的方式將大量資金投入國家宏觀調(diào)控控制嚴(yán)格的項(xiàng)目，阻礙宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，還會(huì)在某種程度上干擾地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

而金融在支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除民間融資借貸問題外，也存有其他問題。首先，部分地方基層政府引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持政策的力度較為不足，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)與其信貸投放數(shù)額多集中在大、中型城市，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式、產(chǎn)品項(xiàng)目明顯單一，且融資擔(dān)保、法律與金融咨詢、信用評(píng)級(jí)等金融配套的社會(huì)中介規(guī)模不足，市場培育環(huán)境建設(shè)不夠完善，地方產(chǎn)業(yè)聚集工作難以得到充分保證。

其次，在“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，雖然地方政府在降低企業(yè)信貸難度與成本、提升信貸服務(wù)水平方面重點(diǎn)扶持，但民營、中小微企業(yè)的融資難問題依舊是當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大困境。一來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸宣傳不夠到位，中小企業(yè)受惠面較小，加之中小微企業(yè)的信貸需求信息不對(duì)稱，導(dǎo)致金融對(duì)接渠道的不暢;二來，銀行低端貸款產(chǎn)品種類較少，或貸款額度無法滿足中小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，導(dǎo)致中小微企業(yè)真正獲得貸款的機(jī)會(huì)大大減少。

再者，基層政府未吃透政策，未制定科學(xué)、合理的金融扶持計(jì)劃，也是阻礙金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，加之金融人才數(shù)量或質(zhì)量的不足、在推進(jìn)企業(yè)上市力度、金融指導(dǎo)服務(wù)能力等方面還存在水平不足的問題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)上市融資的認(rèn)知不到位，未產(chǎn)生積極性，無法達(dá)到通過資本市場直接進(jìn)行融資的目的，財(cái)政杠桿作用發(fā)揮不夠充分。

最后，近年來，在打擊逃避銀行債務(wù)、非法集資等非法金融活動(dòng)取得了較大成效，有效治理了地方的金融環(huán)境。但中小企業(yè)對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、民間高利貸等非正規(guī)融資手段的依賴，依舊存有不良貸款率、企業(yè)金融等風(fēng)險(xiǎn)，再集合中小型企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足、地方政府未解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等重大項(xiàng)目的資金需求等原因，致使產(chǎn)生地方政府隱形債務(wù)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增強(qiáng)，無法保證金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管

一方面，應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)、合理的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行整體金融聚集區(qū)的規(guī)劃，優(yōu)化金融營商環(huán)境，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融項(xiàng)目招商。以內(nèi)陸型改革開放新高地、國際化大都市進(jìn)程等作為金融機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)一站式金融服務(wù)體系，實(shí)施革新式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，人才是核心競爭力，要著重引進(jìn)金融專業(yè)人才，以相關(guān)扶持政策為基準(zhǔn)，大力鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)利用顧問、兼職等方式進(jìn)行人才招攬。

金融監(jiān)管方面，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備、組建完整的相關(guān)專業(yè)人員隊(duì)伍，建設(shè)多部門、多企業(yè)聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，提升金融監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)處理能力，最大限度規(guī)避監(jiān)管“盲點(diǎn)”，最大限度地保障金融安全。

2.金融融資渠道

為方便地方中小微企業(yè)融資活動(dòng)與相關(guān)對(duì)接工作，應(yīng)優(yōu)化信息平臺(tái)，舉行政銀企對(duì)接會(huì)或融資對(duì)接活動(dòng)，以有效解決中小微企業(yè)的“融資難”問題。加大信貸政策與相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，提升中小微企業(yè)對(duì)信貸產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)的利用度。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)，優(yōu)化審貸流程與信用評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)、完整的金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核制度，并與項(xiàng)目資金規(guī)劃、財(cái)政資金存放等相關(guān)聯(lián)，在加大信貸投放力度的同時(shí)，增強(qiáng)相關(guān)監(jiān)察力度，以確保中小微企業(yè)同大企業(yè)享有更加公平的借貸權(quán)利。

在融資渠道方面，可持續(xù)開展上市企業(yè)征集令，并與銀行、律所、券商等機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行針對(duì)上市企業(yè)的一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)、解決企業(yè)在上市掛牌過程中遇到的問題，有效加速企業(yè)上市進(jìn)度。還可以為企業(yè)搭建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，邀請專家進(jìn)行交流座談，提升上市掛牌工作的相關(guān)操作能力。同時(shí)也可利用綠色債券、中期票據(jù)等債務(wù)類型融資工具進(jìn)行融資規(guī)模擴(kuò)大，增加整體融資渠道供給，進(jìn)一步滿足地方企業(yè)發(fā)展的資金需求。

3.金融風(fēng)險(xiǎn)防范

鑒于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，網(wǎng)上借貸風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高等現(xiàn)象，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格管控網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)投資、借款人數(shù)與整體規(guī)模。針對(duì)“套路貸”、高利貸、股權(quán)眾籌等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察并加大相關(guān)違法違規(guī)問題的整治力度。尤其針對(duì)非法集資、民間借貸等問題可組織專項(xiàng)整治工作，完善金融企業(yè)內(nèi)部信息共享機(jī)制。對(duì)于民眾也應(yīng)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)、金融知識(shí)等重點(diǎn)教育，降低其上當(dāng)受騙的幾率，以便保證金融市場的穩(wěn)定、安全發(fā)展。

其次，整理、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)檢測等體系，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)檢測預(yù)警與緊急處理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)的排查與解決能力，為今后的金融生態(tài)建設(shè)提供良好基礎(chǔ)。

再者，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為工作重要框架，對(duì)重要信息、事項(xiàng)等及時(shí)報(bào)送，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)具備敏銳觀察與分析跟蹤能力，及時(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。同時(shí)，強(qiáng)化“三查”工作對(duì)于貸時(shí)、貸后的審查力度，杜絕?？钆灿糜诔垂?、民間借貸等。

最后，應(yīng)落實(shí)相關(guān)金融政策，用以規(guī)范政府舉債金融模式，清晰劃分地方與融資公司的債務(wù)責(zé)任，為融資公司市場化轉(zhuǎn)型、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等提前布置周密的防控措施，杜絕系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.金融產(chǎn)品創(chuàng)新

在進(jìn)行金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行金融產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。而針對(duì)中小型企業(yè)，要重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新金融服務(wù)、金融鏈等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展訂單倉庫融資、PE份額、信托產(chǎn)品等產(chǎn)品的開發(fā);引入保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn);培育風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金等多元業(yè)態(tài)，加速互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融的發(fā)展進(jìn)程，將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的理念融合，重點(diǎn)推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，以財(cái)政杠桿作用吸引社會(huì)資金的進(jìn)入，有效發(fā)展經(jīng)營管理較好、擔(dān)保能力較強(qiáng)、風(fēng)控水平較高的控股擔(dān)保上市企業(yè)，進(jìn)而扶持地方融資、擔(dān)保行業(yè)的成熟發(fā)展。

以某市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為例，該市農(nóng)產(chǎn)品種植面積較大，但均以小農(nóng)經(jīng)營為主，資金需求規(guī)模較小、分散且交易方式落后，整體產(chǎn)業(yè)金融供給不穩(wěn)定且革新能力不足。后該企業(yè)利用金融扶持政策進(jìn)行非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)革新，對(duì)種植、運(yùn)輸環(huán)節(jié)引入保險(xiǎn)概念，并推廣電子支付流程，著重提升自身的金融主體建設(shè)力度與信貸規(guī)模，進(jìn)而有效提升企業(yè)的發(fā)展水平。

5.金融生態(tài)環(huán)境

應(yīng)建立包括土地與房產(chǎn)、承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、地方集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等在內(nèi)綜合、科學(xué)、合理的產(chǎn)權(quán)交易市場，籌建職能包括評(píng)估、交易、登記等內(nèi)容的市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效降低辦理土地與房地產(chǎn)抵押、產(chǎn)權(quán)買賣等中介服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，建立形式多樣的擔(dān)?；穑ＷC風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保準(zhǔn)備金的規(guī)模，充實(shí)其資本金額;在各類金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間建設(shè)溝通橋梁，讓信用擔(dān)保倍數(shù)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤冗M(jìn)行科學(xué)、合理的劃分，積極培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)投管理、專業(yè)金融人才培育中心、高新信息技術(shù)培訓(xùn)基地等，有效保證地方金融環(huán)境的健康程度。

金融生態(tài)環(huán)境中，還應(yīng)支持地方金融基礎(chǔ)建設(shè)與民生工程建設(shè)。以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為工作目標(biāo)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，大力改革基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程的建設(shè)與改造。將“普惠金融”理念融入地方金融機(jī)構(gòu)中，對(duì)于弱勢群體給予扶持與需求重視。例如，某地方政府為滿足居民的多元消費(fèi)需求，建設(shè)民生工程，針對(duì)居家養(yǎng)老、休閑旅游等消費(fèi)信貸進(jìn)行大力推進(jìn)，并支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營性貸款業(yè)務(wù)，帶動(dòng)居民發(fā)家致富節(jié)奏，取得了良好成效。

6.金融服務(wù)推廣

在金融服務(wù)推廣方面，應(yīng)切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)為地方提供多種金融服務(wù)能力，以便有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。樹立“取之于當(dāng)?shù)?，用之于?dāng)?shù)亍钡男拍?，確保地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸納的民眾存款以一定比例作為貸款資金用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將定位準(zhǔn)確著力點(diǎn)，不斷開發(fā)、創(chuàng)新金融服務(wù)方式，大力拓展信貸切入點(diǎn)，有效扶持科技先導(dǎo)型、家庭農(nóng)場型等現(xiàn)代化地方企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)水利建設(shè)支持，從而提升綜合生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等能力，推進(jìn)地方現(xiàn)代化城市發(fā)展。力推“以文明做擔(dān)保、以誠信做抵押”道德信貸工程與“道德信貸金卡”工程，探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的多類型信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式，將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、大齡人員等均納入小額擔(dān)保貸款范圍中，擴(kuò)大貸款覆蓋面積，有效加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的公眾滿意度。

三、結(jié)束語

總而言之，為了有效克服地方金融的短板問題，促進(jìn)地方金融市場的不斷向著“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”的方向前進(jìn)，地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目規(guī)模，強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，拓展融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，著重深化金融改革工作，加速金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融服務(wù)面積，讓信貸、融資需求等得到良好的滿足，進(jìn)而達(dá)成有效推動(dòng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的目的。

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作者簡介：張玉玉（1981.12- ），女，漢族，山東省濱州市沾化區(qū)人，學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師，研究方向：人力資源管理