新形勢(shì)下種子管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

王安婭

（云南省硯山縣種子管理站，云南 硯山663100）

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步，種子管理工作質(zhì)量與水平也得到了有效的提升，但是隨著種子市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷變化，在種子管理工作中，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，面對(duì)種子管理工作中存在的問(wèn)題，相關(guān)人員要轉(zhuǎn)變管理思路，提升種子管理工作質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更加快速發(fā)展。

1 當(dāng)前種子管理工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題

1.1 缺乏必要的資金支持

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)上的幫扶資金側(cè)重點(diǎn)主要是針對(duì)農(nóng)民自身以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)種子管理工作上的資金投入相對(duì)較少。雖然，隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)注力度越來(lái)越大，種子管理也得到了相應(yīng)的資金支持，但是起到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)種子管理工作的需求。與此同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有充足的資金作為保障，種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，尤其是在對(duì)新品種進(jìn)行引進(jìn)過(guò)程中，由于資金不足，從而導(dǎo)致引進(jìn)效果不理想，進(jìn)而使種子市場(chǎng)怪相頻出[1]。

1.2 管理人員綜合素質(zhì)較低

目前許多從事種子管理工作的人員，自身缺少必要的專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)能力，管理人員綜合素質(zhì)能力較低，從而導(dǎo)致種子管理工作實(shí)效性不高，進(jìn)而使種子管理工作質(zhì)量得不到提升。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，例如：工作性質(zhì)以及收入無(wú)法吸引高質(zhì)量的人才、從事種子管理工作人員年齡偏大，新老銜接出現(xiàn)斷層、托關(guān)系、走后門(mén)進(jìn)入種子管理崗位現(xiàn)象嚴(yán)重等。

1.3 種子管理部門(mén)設(shè)備老舊

種子管理部門(mén)要想有效的開(kāi)展工作，需要配備交通運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備、種子檢測(cè)儀器以及種子繁殖儀器等相關(guān)硬件設(shè)備。只有這樣，才能確保種子管理工作質(zhì)量得到保障。但是在實(shí)際情況中，種子管理部門(mén)儀器老舊，很多設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)種子管理技術(shù)的需求。從而導(dǎo)致，種子管理部門(mén)在進(jìn)行種子檢測(cè)工作時(shí)，效果較差，工作效率低下。

1.4 種子價(jià)格調(diào)控難度高

雖然我國(guó)對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度越來(lái)越高，但是對(duì)種子價(jià)格的調(diào)控還是存在一定的問(wèn)題。具體有以下幾方面：首先，自從我國(guó)頒布施行了《中華人民共和國(guó)種子法》之后，種子市場(chǎng)呈現(xiàn)出開(kāi)放性的特點(diǎn)，各類種子企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者分布廣泛，市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，就會(huì)對(duì)種子價(jià)格調(diào)控工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響；其次，很多種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立直銷(xiāo)、代理銷(xiāo)售點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)其下屬的分支機(jī)構(gòu)考察不夠全面，從而導(dǎo)致一部分種子經(jīng)營(yíng)人員不按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行種子售賣(mài)，故意抬高價(jià)格，謀取利潤(rùn)；最后，種子市場(chǎng)規(guī)模過(guò)大，相關(guān)的監(jiān)管人員對(duì)種子銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)管力度不足，從而導(dǎo)致種子市場(chǎng)私調(diào)價(jià)格現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)秩序混亂[2]。

2 解決新形勢(shì)下種子管理工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 要進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)

種子經(jīng)營(yíng)管理工作的好壞，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民的自身利益以及農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，相關(guān)部門(mén)以及人員要嚴(yán)格按照《種子法》中的各項(xiàng)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子管理工作，從而使種子管理工作效率以及質(zhì)量得到進(jìn)一步提升；其次，相關(guān)人員還要加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)搶購(gòu)、套購(gòu)、銷(xiāo)售假冒偽劣種子的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，凈化種子市場(chǎng)環(huán)境；最后，國(guó)家還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)種子的研究力度，擴(kuò)充優(yōu)良種子的渠道，從而保障種子市場(chǎng)穩(wěn)定。

2.2 提升種子管理人員綜合素質(zhì)

為了更好提升種子管理工作效率以及質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，具體應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)力度，提升種子管理人員的專業(yè)技能與知識(shí)，從而更好地進(jìn)行種子管理工作；其次，要加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量人才的招聘力度，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為種子管理工作打下堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)；最后，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等種子銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，種子管理人員要加強(qiáng)對(duì)種子的抽檢力度，并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行教育培訓(xùn)，從而進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)。

2.3 健全種子監(jiān)督機(jī)制

為了使種子管理工作開(kāi)展更加順利，就應(yīng)該健全、完善種植監(jiān)督管理機(jī)制，這樣一來(lái)，不僅可以形成良好的種子市場(chǎng)風(fēng)起，還能促進(jìn)種子管理水平。具體應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，加強(qiáng)對(duì)種子管理部門(mén)的資金投入，更換種子管理工作的相關(guān)設(shè)備，從而為開(kāi)展種子管理工作打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，健全執(zhí)法管理機(jī)制，通過(guò)設(shè)立群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上郵箱等方式，提升種子管理效率；最后，加強(qiáng)種子售后服務(wù)體系建設(shè)，相關(guān)人員要對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的種子質(zhì)量進(jìn)行跟進(jìn)，如果種子存在質(zhì)量問(wèn)題，要對(duì)種子的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售人員等進(jìn)行嚴(yán)厲懲治[3]。

2.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

完善、配套的法律法規(guī)是有效開(kāi)展種子管理工作的重要法律保障。因此，政府以及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)新形勢(shì)下種子市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，積極完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)《種子法》的針對(duì)性和可操作性，從而保證在進(jìn)行種子管理工作時(shí)能夠有法可依。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還可以建設(shè)相應(yīng)的種子質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)品種優(yōu)良的種子推廣力度，再配合上完善的法律法規(guī)，可以進(jìn)一步提升種子管理工作水平與質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)合理的種子管理工作，是保障廣大農(nóng)民利益的基礎(chǔ)性工作。因此，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，積極做好種子管理工作的相關(guān)調(diào)整，確保種子管理工作的實(shí)效性，確保種子市場(chǎng)環(huán)境公平、穩(wěn)定，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更加健康、快速發(fā)展。