美推出“中東和平新計劃”，引發(fā)國際社會普遍抵制“世紀(jì)協(xié)議”緣何成為“世紀(jì)耳光”

李志偉 黃培昭

連日來，美國政府公布的“中東和平新計劃”，即所謂“世紀(jì)協(xié)議”，接連遭遇多方抵制。巴勒斯坦方面明確拒絕“中東和平新計劃”全部內(nèi)容；阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）宣布拒絕接受“中東和平新計劃”；聯(lián)合國重申支持用“兩國方案”解決巴以問題立場……許多國家和國際組織也表示反對“中東和平新計劃”、支持“兩國方案”，凸顯該協(xié)議在國際上不得人心。

有分析指出，美國的“中東和平新計劃”罔顧巴勒斯坦利益，明顯偏袒一方，破壞了涉及巴勒斯坦的多項聯(lián)合國決議，不但不能解決巴以問題，反而會給中東和平進(jìn)程帶來更多不穩(wěn)定因素。

巴勒斯坦——拒絕接受這一方案全部內(nèi)容，將斷絕與美以的“一切關(guān)系”

“中東和平新計劃”是繼去年6月公布的“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)部分方案后的政治部分方案。與經(jīng)濟(jì)方案一樣，這次的政治方案也未經(jīng)巴勒斯坦方面參與討論。根據(jù)美方日前公布的部分內(nèi)容，該協(xié)議承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國未來將在東耶路撒冷部分地區(qū)建立首都。協(xié)議承認(rèn)以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權(quán)，盡管其計劃擴(kuò)大巴勒斯坦控制領(lǐng)土，但要求巴勒斯坦實現(xiàn)“非軍事化”。協(xié)議要求以色列在未來4年停止擴(kuò)建定居點，并在此期間與巴方展開談判。美方稱，“中東和平新計劃”為巴以雙方提供了“雙贏”的機(jī)會，是一個“現(xiàn)實的兩國解決方案”，認(rèn)為這可能是巴勒斯坦方面“最后一個機(jī)會”。

巴勒斯坦方面明確拒絕“中東和平新計劃”全部內(nèi)容。巴總統(tǒng)阿巴斯批評美國偏袒以色列，稱這一方案是“陰謀”，所謂“世紀(jì)協(xié)議”是“世紀(jì)耳光”。2月1日，阿巴斯在埃及首都開羅表示，巴方拒絕接受這一方案，并將斷絕與以色列和美國的“一切關(guān)系”。

在方案公布當(dāng)天，成千上萬的巴勒斯坦人走上街頭抗議，他們高舉寫有“巴勒斯坦是非賣品”的橫幅，與以色列軍隊發(fā)生沖突，導(dǎo)致10多人受傷。實際控制加沙地帶的伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）則向以色列南部發(fā)射了幾百枚火箭彈。

多方重申——國際社會普遍支持的“兩國方案”才是解決巴以問題的正確出路

對于這一所謂的“世紀(jì)協(xié)議”，國際社會發(fā)出強(qiáng)烈反對聲音。聯(lián)合國表示將繼續(xù)支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國的“兩國方案”。聯(lián)合國中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員姆拉德諾夫表示，“中東和平新計劃”符合以色列為談判制定的每條紅線，但距離解決巴勒斯坦人所關(guān)切的問題卻很遠(yuǎn)。

2月1日，在開羅舉行的阿盟外長緊急會議宣布，拒絕接受美國政府提出的“中東和平新計劃”，支持巴勒斯坦合法權(quán)利。阿盟會后發(fā)表公報強(qiáng)調(diào)應(yīng)以“兩國方案”作為巴以和平進(jìn)程基礎(chǔ)，堅持和平才是解決沖突的選擇。

中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方一貫認(rèn)為，聯(lián)合國有關(guān)決議和“兩國方案”“土地?fù)Q和平”原則等國際共識構(gòu)成了解決巴勒斯坦問題的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶袷亍Ｈ魏斡嘘P(guān)巴勒斯坦問題的解決方案，應(yīng)該傾聽主要當(dāng)事方特別是巴勒斯坦方面的看法和主張，應(yīng)該通過平等對話和談判達(dá)成協(xié)議，應(yīng)該有利于推動巴勒斯坦問題早日實現(xiàn)全面、公正、持久解決。

埃及外交部發(fā)表聲明說，埃及敦促巴勒斯坦和以色列展開對話，就美國提出的方案提出各自主張，以達(dá)成最后的和解協(xié)議，實現(xiàn)雙方持久和平。

伊朗外交部發(fā)言人穆薩維發(fā)表聲明說，美國所謂的“世紀(jì)協(xié)議”是對巴勒斯坦人民的“世紀(jì)背叛”，將注定失敗。伊斯蘭國家應(yīng)共同抵制這份“恥辱協(xié)議”。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發(fā)表聲明說，歐盟愿為恢復(fù)實質(zhì)性談判而努力，并敦促巴以雙方通過政策和行動來表明對“兩國方案”的真誠承諾，“這是結(jié)束沖突的唯一現(xiàn)實方法”。

法國外交部發(fā)言人發(fā)表公報說，法國仍堅持解決巴以問題的“兩國方案”，因為這符合國際法和現(xiàn)有國際規(guī)則，將為中東地區(qū)帶來公正長久的和平。

德國外長馬斯在聲明中說，只有雙方都接受、通過談判達(dá)成的兩國解決方案，才能實現(xiàn)巴以之間的持久和平。

國際輿論——“中東和平新計劃”有失公允，違反了國際法

國際輿論普遍認(rèn)為，以促進(jìn)地區(qū)“和平與繁榮”為名的“中東和平新計劃”，無視聯(lián)合國安理會關(guān)于巴以問題的相關(guān)決議。這一方案有失公允，不能解決巴以問題，不會給中東地區(qū)帶來和平，反而會加劇地區(qū)矛盾。

埃及開羅大學(xué)政治學(xué)教授哈桑對本報記者表示，美國的“中東和平新計劃”破壞了涉及巴勒斯坦的多項聯(lián)合國決議，完全不顧及巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，在極為敏感的諸如耶路撒冷、猶太人定居點、領(lǐng)土和邊界劃分等問題上，站在偏袒以色列的立場。哈桑說，耶路撒冷關(guān)乎阿拉伯人的宗教情感，巴勒斯坦希望恢復(fù)1967年邊界，現(xiàn)在協(xié)議的內(nèi)容與巴方這一立場背道而馳。

分析認(rèn)為，所謂的“世紀(jì)協(xié)議”推出的時機(jī)，更多的是服務(wù)于美以兩國國內(nèi)政治需求。美國大西洋理事會中東項目負(fù)責(zé)人威廉·韋克斯勒認(rèn)為，這一方案選擇的時機(jī)表明它并非實現(xiàn)巴以和平的“有誠意的努力”，更多的是美以兩國領(lǐng)導(dǎo)人為應(yīng)對各自面臨的法律與選舉挑戰(zhàn)。

美國參議員克里斯·范霍倫表示，這一方案是將巴勒斯坦人排除在外的“反和平計劃”。“在沒有沖突一方參與的情況下聲稱推進(jìn)和平是一個外交騙局，破壞了巴以兩國達(dá)成解決方案的真正機(jī)會?！?/p>

美國大西洋理事會高級研究員卡米爾·阿比特表示，這一方案可能導(dǎo)致的最壞情況是，在巴勒斯坦領(lǐng)土上引發(fā)廣泛的暴力，以色列可能迅速采取行動吞并約旦河西岸部分地區(qū)，地區(qū)安全局勢進(jìn)一步惡化。

卡塔爾半島電視臺政治評論員馬爾萬·比沙拉表示，“世紀(jì)協(xié)議”將導(dǎo)致巴以雙方?jīng)_突加劇，“它剝奪了巴勒斯坦人參加談判的權(quán)利，剝奪了他們的土地、自由和尊嚴(yán)”。美國對巴勒斯坦人的傲慢態(tài)度將招致不良后果。

中東媒體普遍認(rèn)為，這份由美國主導(dǎo)、完全偏袒一方的“世紀(jì)協(xié)議”違反了國際法，注定要失敗。

（摘自2月4日《人民日報》）