試論董必武的審判法制思想

王明有

【摘 要】作為我們黨第一代有著深厚法學素養(yǎng)的領導人董必武，非常重視新中國初期的審判工作，為此提出了許多審判法制思想，他為當時鞏固新生的人民政權，穩(wěn)定社會秩序，盡快恢復國民經(jīng)濟作出了重大貢獻。

【關鍵詞】董必武;審判;法制思想

董必武同志是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，也是中華人民共和國的重要領導人，他把其一生都奉獻給了國家獨立、民族解放、人民幸福的偉大事業(yè)。在其一生的革命生涯中，他親身參與了中國共產(chǎn)黨領導人民解放的偉大革命斗爭，對黨的建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主法制等作出了杰出的貢獻。新中國成立后，他先后擔任政務院副總理兼政治法律委員會主任、最高人民法院院長等職務，長期主持中央政法工作，為新中國的政法工作特別是人民法院審判工作嘔心瀝血，提出了許多有關審判法制思想，本文擬就此做一淺論。

眾所周知，法制和國家是緊密相連的。自從人類產(chǎn)生國家以后，統(tǒng)治階級為了維護自己的統(tǒng)治，就要制定法律，形成其法制。什么是法制？董老給其下了簡單明了的定義：“我們望文思義，國家的法律和制度，就是法制?！薄?】450法律是一個國家制度的一部分，當然是最重要的一部分?！笆裁唇兄贫龋贫染褪窃谝粋€國家里面，不僅國家而且社會的組織，大家都要遵守的一定的秩序。制度有的是成文的，有的是不成文的。”【1】450-451我們建立的是人民當家作主的社會主義國家，因此，我們的法制體現(xiàn)了我們國家最大多數(shù)人的意志。一個國家沒有法制行不行？“人類從進入文明社會以后，說到文明，法制要算一項，雖不是唯一的一項，但也是主要的一項。簡單地說，國家沒有法制，就不能成為一個國家。”【1】451把法制提高到人類文明標志的高度，這樣深刻闡述法制與國家相互依存的關系，這在我國無產(chǎn)階級革命家中董老是第一人，也足以顯示其法學素養(yǎng)的深厚。

審判是國家司法機關運用法制解決矛盾的過程，人民法院必須在它的審判活動中全面、準確堅決地貫徹法制。“審判人員尤其必須對每一案件認真進行具體的分析，正確地適用政策、法律。只有真正根據(jù)事實，按照法律作出的判決，才是正確的判決?！薄?】470司法工作是一個國家非常重要的工作。新中國成立后，為了喚起大家對司法工作的重視，在董老的提議下，1950年7月26日，第一屆全國司法會議召開，董老作了《要重視司法工作》的講話。在這個講話中，他指出：“我們是取得革命勝利的國家，是人民民主專政的國家，人民民主專政的最銳利的武器，如果說司法工作不是第一位的話，也是第二位。”【2】99鑒于我們黨長期從事武裝斗爭，對武裝斗爭重要性的認識自不必多言。但隨著新中國的成立，大規(guī)模的武裝斗爭基本結(jié)束，司法工作的重要性就突出來了?！翱墒巧鐣唤?jīng)脫離了戰(zhàn)爭的影響，那末司法工作和公安工作，就成為人民國家手中對付反革命，維持社會秩序最重要的工具?！薄?】278新中國成立初期，百業(yè)待舉，經(jīng)濟凋敝，恢復生產(chǎn)改善人民生活是頭等大事，一切部門的工作都是圍繞著這個中心工作來開展的，司法工作也不例外。早在1953年4月全國第二屆司法工作會議上，董老就明確提出司法工作必須為經(jīng)濟建設服務的方針：“配合大規(guī)模經(jīng)濟建設，選擇重點，開始試辦工礦企業(yè)中的專門法庭，以與破壞分子、不遵守勞動紀律的現(xiàn)象作斗爭。”【2】383-384黨的過渡時期總路線提出后，這一方針更加明確。董老要求：“在這個方針指導下，我們?nèi)嗣袼痉üぷ鞯匿h芒，是通過審判活動，配合公安和檢察工作，鎮(zhèn)壓危害國家安全和破壞經(jīng)濟建設的反革命分子和間諜、特務分子，打擊不法資本家和貪污盜竊分子;同時通過工礦企業(yè)中的責任事故案件的處理，加強對職工群眾的守法教育?！薄?】457這一司法工作方針的制定，為當時社會秩序、經(jīng)濟建設的恢復起到了重要作用。實際上，這也是目前司法工作的重要方針。新中國的司法工作從哪里入手呢？董老提出必須解決四個問題。第一，要建立一系列的司法機構，如各級法院、檢察署等。第二，要準備培養(yǎng)各級司法工作的干部。第三、要有法律。第四、思想建設。這四個工作既相互獨立，又相互聯(lián)系，缺一不可，這就為新中國的司法建設指明了具體的努力方向。

法院是重要的司法機關。那么我們國家的人民法院是什么性質(zhì)的機關？“法院是專政的工具，國家有法律、條例，維護法律、條例的有各種機構，法院是其中的一個。專政是對著反革命說的，實行各種審判制度就是為了專政的更好些，用更民主的方法維持社會秩序，在社會秩序安定的條件下，生產(chǎn)建設就能更好的進行?！薄?】4571957年3月18日，董老《在軍事檢察院檢察長、軍事法院院長會議上的講話》中明確地指出：“法院是唯一的審判機關，別的機關不能審判。為什么呢？因為國家的審判權沒給他們，只給了法院?！薄?】454在我們的政治生活中，法院也就是通過行使審判權來完成國家賦予它的使命。建國初期，我們的政權剛剛建立，教育文化落后，文盲、半文盲充斥著整個社會，人民群眾的法律意識還很淡薄，因此，1954年董老在一次講話中將其概括為兩大任務，即“今天人民法院的任務除了對反革命等犯罪分子加以制裁，維護人民的合法權益外，還有很重要的一點，就是人民法院要通過審判活動教育群眾守法?！薄?】364公正地講，董老在我們黨內(nèi)是比較早的認識到群眾守法教育重要性的領導人。1953年，在我們黨過渡時期總路線的指導下，我國開始對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行大規(guī)模改造，經(jīng)過約四年左右的時間，到1956年，三大改造完成，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度的確立。生產(chǎn)關系的變革帶來了人民群眾之間新的糾紛和矛盾。相應地，人民法院的任務也發(fā)生了變化。正像董老在《肅反斗爭中的審判工作》所說：“人民法院繼續(xù)保持警惕，運用審判職能，依法懲治反革命分子的破壞活動，仍然是一個重要任務，這是一方面。另一方面，人民法院為了保障我國社會主義建設的順利進行，保護公民的權利和合法利益，還必須繼續(xù)努力同一切阻礙社會主義建設的違法和犯罪行為進行斗爭?！背酥猓细鶕?jù)我國生產(chǎn)關系的變化，還提出：“人民法院必須通過審判活動，調(diào)整它們之間的法律關系，以利于生產(chǎn)和團結(jié)。這是人民法院當前另一個重要的任務?！薄?】404-405董老善于抓主要矛盾，并根據(jù)主要矛盾的變化提出人民法院的任務。

1958年，由于我們一些領導人頭腦發(fā)熱，全國各行各業(yè)開始了以高指標、瞎指揮、浮夸風為標志的躍進，這一股風不可避免地影響到了司法戰(zhàn)線。司法工作要不要躍進，如何躍進？董老提出：“司法工作的躍進，什么是標準？這就要看我們的審判工作是不是便利于老百姓，是不是有利于鞏固人民民主專政，是不是對建設社會主義起保障和促進作用。當然，最要緊的是提高審判質(zhì)量?！薄?】411客觀地說，在當時全黨頭腦普遍發(fā)熱的情況下，董老能結(jié)合司法工作的特點提出三個“是不是”作為衡量司法工作躍進的標準，實屬難能可貴！

審判是由法院來做的，或者說法院的主要工作就是審判。建國初期，由于特定的歷史背景，政治在國家生活中起著主導地位，法律從屬于政治。審判工作的重心也隨著政治形勢的變化而變化，為當時的政治任務服務，這完全符全馬克思主義的國家觀，是當時國家治理建設的需要。但司法畢竟有其固有的特性和規(guī)律，因此，在強調(diào)司法為政治服務的過程中，也不能忽視司法本身的品格。對此，董老有著清醒的認識，不斷提醒著人們要兼顧兩個方面，不能顧此失彼。他一方面強調(diào)“司法工作必須為經(jīng)濟建設服務”。另一方面他又指出：“有審判權的機關是特定的機關，國家任命一些人代表國家進行審判。別的機關不能作判決，因之法院和別的機關處理問題不一樣。法院主要的工作就是審判活動。”在這里，董老就把法院和其他機關最主要的區(qū)別講清楚了。現(xiàn)在大家都知道人民法院是專搞審判的，但在當時未必每個人都清楚，即使是法院的工作人員也未必知道。董老就特別強調(diào)：“許多法院工作人員還不十分了解審判工作的重要，也不了解法院工作主要是搞審判。我曾經(jīng)對一些人講過，法院主要是搞好審判?！薄?】454

在大躍進運動中，各行各業(yè)競相拔白旗、插紅旗，放高產(chǎn)衛(wèi)星，提出了許多不切實際的高指標。法院也不例外，當時有些人提出了一些大而空囗號，甚至完全偏離了法院的主要工作。如：“有的省提出司法干部都要勞動，還有的提每天工作以外，還要拾多少糞。勞動鍛煉是必要的，開始這樣要求一下也可以，但經(jīng)常下去勞動是不可能的?！边€有，董老指出：“提囗號要實事求是，不著邊際的提不好，有的地方提所謂‘幾滿意，這種口號怎樣實現(xiàn)呢？不好檢查，無從驗證?！值懿块T也不會都那樣滿意，公、檢、法三機關的團結(jié)不是建筑在滿意的基礎上，而是建筑在分工負責、互相制約的基礎上，完全滿意就統(tǒng)一了，也不成其為各個環(huán)節(jié)了。還有，當事人被判了刑，他能滿意嗎？民事案件也有是非之分，哪能都滿意？”董老還說：“我不是潑冷水，中央的精神是要使空氣壓縮一下，變成相對凝結(jié)的東西就能持久。干勁鼓起來了，很好，不要泄氣?！薄?】416-417在那樣一個頭腦空前發(fā)熱的大環(huán)境下，董老能保持這樣冷靜的頭腦，實在難得。

當前我國的法治環(huán)境、司法人員的素質(zhì)、司法機關職能都不可和建國初期同日而語，但法治建設的任務依然任重而道遠。法治建設的關鍵少數(shù)“不但要做尊法學法守法用法的模范，更要自覺將推動全社會樹立法治意識、增強全民法治觀念扛在肩上、記在心上、落在行動上?！薄?】99

參考文獻：

[1]董必武選集[M].北京：人民出版社，1985.

[2]董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社，1986.

[3]董必武法學文集[M].北京：法律出版社，2001.

[4]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016.

（作者單位：新鄉(xiāng)學院人文學院）