淺談基于“放管服”高校科研經(jīng)費(fèi)管控

曾展英

摘 要：為了進(jìn)一步全面推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我國(guó)不斷加大對(duì)高校教育的扶持力度，為教育發(fā)展和科技發(fā)展助力。高校作為教育事業(yè)單位，承擔(dān)相應(yīng)的科研任務(wù)是其重要工作之一，國(guó)家增加高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入，有利于推動(dòng)國(guó)家科研水平提升，可以說(shuō)高校是科研事業(yè)得以發(fā)展的中堅(jiān)力量。為了保證國(guó)家財(cái)政資金的合理、高效利用，發(fā)揮財(cái)政資金助力高?？蒲械淖饔茫枰匾暭訌?qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管控，從而最大程度的提升財(cái)政資金的利用率，優(yōu)化教育資源配置。2017年3月，我國(guó)教育部聯(lián)合財(cái)政部等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中指出要就高等教育改革發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)使用及一系列深層次問(wèn)題，不斷向地方高校放權(quán)，以調(diào)動(dòng)高校自主性和靈活性，拓展發(fā)展空間。在“放管服”意見(jiàn)出臺(tái)后，高校既要重視用好下放的權(quán)力，又要管好用好科研經(jīng)費(fèi)，重視科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)最優(yōu)利用。本文基于“放管服”高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管控進(jìn)行探討，并提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控的有效策略。

關(guān)鍵詞：“放管服” ?高校 ?科研經(jīng)費(fèi)管理 ?策略

一、“放管服”背景下高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性

（一）“放管服”政策分析

“放管服”主要包含三個(gè)方面內(nèi)容，其中“放”是核心，即要發(fā)揮市場(chǎng)的自主性，將權(quán)力下放，為高校提供更多的自主決策的機(jī)會(huì)，就高?？蒲惺聵I(yè)而言，如果不進(jìn)行權(quán)力下放，則會(huì)在一定程度上抑制高校科研的積極性，通過(guò)權(quán)力下放，擴(kuò)大了高校的預(yù)算自主性，高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算管理，同時(shí)關(guān)于科研設(shè)備的采購(gòu)、基建等權(quán)力下放，促使高校可以更加靈活的配置資源，有利于調(diào)動(dòng)科研人員積極性;“管”是對(duì)“放”的制約，發(fā)揮保障作用，高校在強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管控過(guò)程中，要注意明確權(quán)責(zé)主體，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確界定，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，還要注意做好全過(guò)程監(jiān)督，以有效避免科研活動(dòng)中的違規(guī)現(xiàn)象;“服”，作為高校財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)重視不斷提升服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)流程，為科研工作的開(kāi)展提供更多的便利，從而提升高校科研工作的效率。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要性

首先，科研事業(yè)健康的發(fā)展要求高校加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管控，其目的是為了確保科研計(jì)劃有序高效進(jìn)行，在科研項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，因此通過(guò)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控，可以有效避免因經(jīng)費(fèi)利用不當(dāng)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足的情況;隨著高校承擔(dān)的科研任務(wù)越來(lái)越多，加強(qiáng)對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)管控，可以有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證科研經(jīng)費(fèi)的安全性和完整性;高?？蒲性趪?guó)家科研事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用，因此需要重視科研經(jīng)費(fèi)的管控。

其次，有利于促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的最優(yōu)化配置，高校的科研經(jīng)費(fèi)是有限的，為了最大程度的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的價(jià)值，需要靈活的根據(jù)高校開(kāi)展的各項(xiàng)科研項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目進(jìn)行靈活的資金分配，經(jīng)費(fèi)管理人員通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管控，嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)調(diào)配環(huán)節(jié)，可以促使資源的最優(yōu)化配置，能夠避免分配不當(dāng)造成資源浪費(fèi)，提升資金利用率;此外，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效。高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控能實(shí)現(xiàn)以最低的經(jīng)費(fèi)投入獲取最大的科研收益。

最后，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控可以促使財(cái)務(wù)管理流程不斷優(yōu)化，減少冗余環(huán)節(jié)，提升財(cái)務(wù)管理效率;同時(shí)有利于建立以資金控制為核心，以預(yù)算管理為主線(xiàn)的內(nèi)控管理體系;高校通過(guò)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，可以強(qiáng)化對(duì)資金的控制，促進(jìn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升高校的資金利用率;加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校各項(xiàng)成本支出的合理評(píng)估分析，確保支出的合理性，能夠降低高校管理成本;高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，可以確保財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性和合理性，提升財(cái)務(wù)管理水平。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

（一）部門(mén)協(xié)調(diào)難度大

在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管控過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)人員和科研人員的目標(biāo)不一致，造成經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制不暢，影響經(jīng)費(fèi)使用效率，一方面作為財(cái)務(wù)人員為了保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理使用，需要嚴(yán)格遵循報(bào)銷(xiāo)流程，這在一定程度了影響了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付效率，另一方面作為科研人員要提升科研水平，需要科研經(jīng)費(fèi)支持，而科研人員在申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，遲遲無(wú)法得到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由此消耗大量的科研時(shí)間，財(cái)務(wù)人員和科研人員出于不同的目的，在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)與經(jīng)費(fèi)審核之間博弈。

（二）缺乏信息共享平臺(tái)

在新時(shí)期，科研經(jīng)費(fèi)管理需要注重效率性，這就需要發(fā)揮信息共享平臺(tái)的作用。當(dāng)前部分高效的經(jīng)費(fèi)管理水平偏低，主要在于信息共享平臺(tái)體系不健全。高?？蒲芯拷?jīng)費(fèi)在申報(bào)過(guò)程中需要多個(gè)部門(mén)的配合參與，分別需要在科技處上報(bào)，然后經(jīng)財(cái)務(wù)部審批通過(guò)，由于申報(bào)流程繁瑣，如果缺乏有效的信息共享機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)信息難以有效溝通，造成信息孤島，各部門(mén)各自為政，無(wú)法保證項(xiàng)目申報(bào)工作處理方式的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，使得辦理手續(xù)的效率大大降低，需要科研人員多部門(mén)奔走;此外，由于缺乏信息共享機(jī)制，科研人員在經(jīng)費(fèi)申報(bào)時(shí)，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，一份資料可能遞交多個(gè)部門(mén)，不僅降低科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)效率，還增加科研成本。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算靈活性不強(qiáng)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏靈活性，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。就高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行分析。當(dāng)前部分高校的預(yù)算管理制度過(guò)于僵化，靈活性不足，主要表現(xiàn)在以下方面，即預(yù)算方案一旦確定，則無(wú)法進(jìn)行調(diào)整，必須嚴(yán)格按照預(yù)算分配計(jì)劃執(zhí)行，但是在課題組開(kāi)展科研過(guò)程中，存在較多變動(dòng)因素，如耗材價(jià)格、出版費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的持續(xù)漲價(jià)等，都會(huì)影響預(yù)算方案，最終導(dǎo)致預(yù)算方案與實(shí)際工作脫離，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)過(guò)?；蛘呓?jīng)費(fèi)超支的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)無(wú)法有效利用使得預(yù)算執(zhí)行效率降低，而在經(jīng)費(fèi)超支情況下，則需要科研人員自補(bǔ)不足，這不僅打擊了科研人員的積極性，也會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)審批程序復(fù)雜

結(jié)合當(dāng)下高校的管理機(jī)制來(lái)看，部分高校的經(jīng)費(fèi)審批流程過(guò)于繁瑣，審批無(wú)法及時(shí)通過(guò)，則科研項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展，降低高?？蒲行?。一般來(lái)說(shuō)，該高校的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程分為（課題負(fù)責(zé)人-分管部門(mén)-財(cái)務(wù)部門(mén)）三個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，財(cái)務(wù)人員才能給予報(bào)銷(xiāo)處理，當(dāng)中間的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)審批簽字時(shí)，報(bào)銷(xiāo)工作便無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，除非所有環(huán)節(jié)均履行審批簽字程序;此外，如果財(cái)務(wù)部門(mén)不通過(guò)審批，科研人員還需要重新執(zhí)行審批程序，復(fù)雜的審批流程雖然在一定程度了管控了科研經(jīng)費(fèi)的支出，但同時(shí)也大大降低了經(jīng)費(fèi)撥付的效率，影響科研進(jìn)度。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全是影響高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管控效果的重要因素之一，然當(dāng)前部分高校缺乏完善的績(jī)效管理體系，缺乏對(duì)于科研人員的科學(xué)評(píng)價(jià)考核，由此導(dǎo)致科研人員的積極性偏低。部分高校在績(jī)效考評(píng)時(shí)，僅僅將收入數(shù)額作為考核的重點(diǎn)，考核指標(biāo)的設(shè)置存在單一性，不注重對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況等的考核評(píng)估，考核指標(biāo)設(shè)置不夠全面，從而導(dǎo)致考核公平性不足;另外，部分高校在考核時(shí)，以科研經(jīng)費(fèi)的使用數(shù)額作為考核標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判定科研成果的大小，具有片面性，對(duì)于科研成果的考核沒(méi)有系統(tǒng)、量化的指標(biāo)，在確定考核方法時(shí)也只是單維度考核，不注重多維度，因而影響考核的效率和合理性，不利于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

三、“放管服”背景下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效策略

（一）構(gòu)建與科研經(jīng)費(fèi)管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行系統(tǒng)

高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控，需要重視從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面要對(duì)預(yù)算口徑進(jìn)行調(diào)整，促使各單位、部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)，提升預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)性和效率。另一方面要重視預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，以便加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管控，防范經(jīng)費(fèi)利用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第一，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中包含多個(gè)參與主體，如科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，因此經(jīng)費(fèi)的管理活動(dòng)相對(duì)較為復(fù)雜，但是各單位、部門(mén)的目標(biāo)具有一致性，都是為科研活動(dòng)服務(wù)，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，因此應(yīng)重視在經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和管理過(guò)程中，各單位和部門(mén)之間要密切配合，做好對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人的協(xié)調(diào)工作，高校應(yīng)重視搭建與經(jīng)費(fèi)管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各單位主體核算口徑的一致性，以確保有效的對(duì)接;此外，可以通過(guò)合并“同類(lèi)項(xiàng)”的方法，對(duì)同一類(lèi)別的科目進(jìn)行合并，以保證口徑一致，從而提升預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。第二，構(gòu)建完善的預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系，科研經(jīng)費(fèi)管控要注意防范資金利用不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，基于此，高校應(yīng)重視尋找防范關(guān)鍵點(diǎn)，以做好有效的把控，對(duì)套取科研資金案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其具有長(zhǎng)期性和多頻次的特點(diǎn)，因此高校應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提升系統(tǒng)預(yù)警能力，可以在系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警提示，對(duì)于交易額度較大、頻率高的款項(xiàng)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)，然后由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核期間項(xiàng)目交易暫停，以確保高校科研經(jīng)費(fèi)的安全。

（二）構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管理信息共享機(jī)制

為提升高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率，高校應(yīng)重視構(gòu)建信息共享平臺(tái)，以推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化建設(shè)，打破高校財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，確保財(cái)務(wù)管理以業(yè)務(wù)實(shí)際為依據(jù)。就當(dāng)前高校存在的普遍情況進(jìn)行分析，部分高校的財(cái)務(wù)部與科研部門(mén)之間存在信息壁壘，溝通不暢，部門(mén)信息難以及時(shí)有效共享，信息平臺(tái)之間相互獨(dú)立難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。基于此，應(yīng)重視構(gòu)建一體化經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間工作的高效溝通及信息互聯(lián)互通，打通信息獲取的渠道，提升經(jīng)費(fèi)信息獲取的精準(zhǔn)性和科學(xué)性;此外，應(yīng)重視信息化技術(shù)的使用，建立科研信息共享機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)一方上傳、多方共享，該平臺(tái)應(yīng)設(shè)置多個(gè)端口，分別將財(cái)務(wù)處、科技處、審計(jì)處等科室納入信息共享平臺(tái)中，對(duì)于相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審核、審批也也可以在信息系統(tǒng)中進(jìn)行操作，通過(guò)簡(jiǎn)化流程，為科研人員提供更加便捷的服務(wù)。信息化共享機(jī)制建立后，科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，只需要將相關(guān)資料上傳至系統(tǒng)中即可，能夠?yàn)榭蒲腥藛T節(jié)省大量的時(shí)間，將精力集中于科研工作;不僅如此，通過(guò)該共享平臺(tái)，高?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等各主管部門(mén)均可以了解科研資金的使用情況，科研進(jìn)度、科研設(shè)備的采購(gòu)情況，更加便利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用的監(jiān)督和管控，能夠隨時(shí)關(guān)注科研進(jìn)展，促使科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）預(yù)算編制流程簡(jiǎn)化，權(quán)限下放

國(guó)家深化高校改革，出臺(tái)“放管服”政策后，提出要簡(jiǎn)政放權(quán)，即對(duì)預(yù)算編制的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，同時(shí)將適度的給予高校預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，這極大了調(diào)動(dòng)了高?？蒲腥藛T的積極性，為科研工作提供了更為寬松的外部環(huán)境。高校重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管控，離不開(kāi)預(yù)算管理，在預(yù)算管理過(guò)程中既要發(fā)揮約束性，又要發(fā)揮靈活性，如在預(yù)算編制時(shí)，可以對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行明確界定，制定明確的經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)， 在合理控制總額的前提下，給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整權(quán)限，讓科研人員能夠根據(jù)研究實(shí)際情況統(tǒng)籌安排資金。除此之外，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視建立完善的預(yù)算審批體系，對(duì)預(yù)算管理人員的權(quán)限進(jìn)行明確，責(zé)任細(xì)化，以確保高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的合理性，首先，科研經(jīng)費(fèi)管理人員以預(yù)算編制規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)科研項(xiàng)目研究具體情況進(jìn)行核算，制定出初步的預(yù)算方案，再由科研管理部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)定，最終由財(cái)務(wù)部門(mén)審核預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從而構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，確保科研資源的最優(yōu)化配置，提升經(jīng)費(fèi)利用效率。

（四）優(yōu)化審批流程，實(shí)施責(zé)任制管理

隨著高?？蒲许?xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)需求的增加，傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高?？蒲泄ぷ鞯男枰?。因此高校應(yīng)重視貫徹落實(shí)“放管服”，對(duì)自身的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，搭建網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)預(yù)算的調(diào)整手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，以提升單位的經(jīng)費(fèi)審批效率;另外，為了確保放管結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管控，需要實(shí)施責(zé)任制管理，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)自己的項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)，防范投機(jī)行為。高校通過(guò)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批權(quán)下放，授權(quán)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管控，能夠極大的促使科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，以滿(mǎn)足科研工作實(shí)際需求。

（五）健全績(jī)效考核體系，強(qiáng)化全面管理

高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控，其目的在于發(fā)揮激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)全員積極性，因此需要重視建立完善的績(jī)效考核體系。首先，高校應(yīng)重視多維度考核，可以分別從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益等方面進(jìn)行考核，制定細(xì)化量化的指標(biāo);其次，高校應(yīng)重視全過(guò)程管理，可以從經(jīng)費(fèi)投入情況、預(yù)算編制科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行效果、產(chǎn)出效益等方面出發(fā)，建立適合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全過(guò)程的績(jī)效考評(píng)體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的績(jī)效考核方式的不足，高校舊的考核方式只是將經(jīng)費(fèi)投入環(huán)節(jié)和產(chǎn)出環(huán)節(jié)作為考核的重點(diǎn)，忽視對(duì)管理過(guò)程的考核，而要保證考核的全面性，就必須重視對(duì)全過(guò)程的考核。最后，建立與考評(píng)體系相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，高校通過(guò)完善績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益以及科研成果效益、科研人員工作表現(xiàn)等方面進(jìn)行考核，對(duì)效益好、產(chǎn)出高的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)科研積極性，提升高?？蒲姓w水平和效率。

（六）重視經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)監(jiān)督體系的建立

國(guó)家實(shí)施“放管服”是要實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，并不是完全放松監(jiān)管，因此在給予高?？蒲腥藛T更多權(quán)利時(shí)，也應(yīng)該完善審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化制約。目前高校審計(jì)部門(mén)一般是事后檢查，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理存在滯后性，為了提升高校經(jīng)費(fèi)使用效率，應(yīng)重視全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，做好事前評(píng)估、事中管理、事后檢查工作，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)從申請(qǐng)到使用全過(guò)程的規(guī)范性。除此之外，審計(jì)部門(mén)定期對(duì)科研關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，確保經(jīng)費(fèi)的合理利用;此外，高校應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制管理，明確責(zé)任權(quán)限，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行嚴(yán)懲，堅(jiān)決杜絕套取經(jīng)費(fèi)行為，加大科研違規(guī)成本，避免高校滋生不良學(xué)術(shù)氛圍。高校在開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，既要關(guān)注處理指標(biāo)，又要關(guān)注質(zhì)量指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，提升整體科研效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管控，既是國(guó)家“放管服”政策的具體化要求，有利于發(fā)揮財(cái)政科研資金的最大效用，又是高校長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于高校教育目標(biāo)和科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。高校通過(guò)合理利用科研經(jīng)費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用得當(dāng)、使用高效，一方面可以推進(jìn)高校學(xué)科發(fā)展，為培養(yǎng)創(chuàng)造性人才提供資金支持，另一方面可以提升高?？蒲兴胶途C合實(shí)力，為高校發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)提供硬性保障，高校在科研經(jīng)費(fèi)管控方面，要貫徹落實(shí)好“放管服”政策，即權(quán)力下放、明確權(quán)責(zé)、優(yōu)化服務(wù)，以提升經(jīng)費(fèi)的使用效率和質(zhì)量。高校應(yīng)重視以實(shí)際需求為依據(jù)，不斷推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管控制度化建設(shè)，促使科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)環(huán)節(jié)流程化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的監(jiān)督和核查，確保科研經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)，從而促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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