廈門同安區(qū)以夯實(shí)基層黨建為重點(diǎn)，推進(jìn)組織振興

廈門同安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和對福建、廈門發(fā)展的重要指示批示精神，按照中央和省委決策部署、市委工作部署，立足我區(qū)三農(nóng)特色、村莊資源稟賦和鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全區(qū)“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，農(nóng)民民生保障再上新水平，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展，農(nóng)村基層黨建開創(chuàng)新局面。

一是強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，按照市委關(guān)于“第二批開展的單位要不等不靠，該學(xué)的學(xué)起來，能改的馬上改”的要求，緊扣工作實(shí)際，先行在全區(qū)范圍內(nèi)部署啟動“找差距、抓落實(shí)、解難題、化積案”檢視整改工作，提前做好主題教育的思想準(zhǔn)備和行動準(zhǔn)備。充分挖掘習(xí)近平總書記兩次到蓮花鎮(zhèn)白交祠、軍營村調(diào)研留下的寶貴精神財富和實(shí)踐成果，發(fā)揮高山黨校、市委機(jī)關(guān)舊址“使命館”等黨性教育基地政治功能，開設(shè)“習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神”“‘四在一線工作法”“廈門六種精神”等精品課程，推出“初心之路”15個現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，編印《習(xí)近平同志在同安下基層》特色輔學(xué)教材，廈門大學(xué)、省委黨校先后掛牌現(xiàn)場教學(xué)基地，舉辦培訓(xùn)班近300期，吸引省內(nèi)外學(xué)員600多批近15000余人次學(xué)習(xí)參觀，引導(dǎo)廣大黨員干部把對習(xí)近平總書記的感恩之心、擁戴之情上升為學(xué)思踐悟的高度自覺。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。持續(xù)開展支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，依托“基層黨建巡查月”活動，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，完善黨組織信息153個，完成102個黨組織升格工作，撤銷“空殼”黨支部37個，整頓軟弱渙散黨組織3個;推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。從嚴(yán)規(guī)范組織生活，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步抓好“三會一課”制度落實(shí)的通知》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織落實(shí)好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等組織生活制度。同時建立黨（工）委書記黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度和區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制。制定出臺并全面推行《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村基層組織推行“1246”工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，即突出農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，建強(qiáng)村干部和農(nóng)村黨員兩支隊(duì)伍，實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”“戰(zhàn)斗堡壘”“富民強(qiáng)村”“協(xié)同共治”四大工程，完善村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開、村務(wù)決策、財務(wù)管理、便民服務(wù)、激勵保障六項(xiàng)工作機(jī)制。全面梳理村級黨務(wù)、村務(wù)公開目錄，設(shè)立“同安村務(wù)通”移動信息平臺，并制定《“村務(wù)通”平臺管理員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范組織運(yùn)行機(jī)制。

四是積極探索“村居治理”有效機(jī)制。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，全面開展“村居治理”主題實(shí)踐活動，堅(jiān)持基層黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用、德治的引導(dǎo)作用、法治的保障作用，構(gòu)建了“以村（居）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，自治、德治、法治相融合”的“一核三治”主體思路架構(gòu)，逐步培育了大同街道田洋村、五顯鎮(zhèn)垵爐村、汀溪鎮(zhèn)頂村等9個示范點(diǎn)。

五是注重村居干部管理。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記區(qū)委備案管理制度，全面推行“一定三諾兩評”管理辦法，規(guī)范完善工作例會、村主干日常工作動態(tài)APP報告等7項(xiàng)日常管理制度。不斷健全村黨組織書記選拔培養(yǎng)機(jī)制，拓寬選任渠道，建立選派駐村第一書記長效機(jī)制，向31個經(jīng)濟(jì)薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村黨組織派駐第一書記，逐步提高村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例，目前我區(qū)“一肩挑”比例達(dá)50%。同時，提前謀劃、重點(diǎn)培養(yǎng)村級黨組織書記人選，建立249名后備干部庫，確保在下一次集中換屆時全面實(shí)現(xiàn)中組部“一肩挑”要求。

六是推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“富民強(qiáng)村”工程，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，繼續(xù)探索農(nóng)村股份合作制改革試點(diǎn)，有效整合利用試點(diǎn)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度。扎實(shí)開展掛鉤幫扶工作，出臺《關(guān)于調(diào)整區(qū)直單位掛鉤幫扶村級集體經(jīng)濟(jì)收入相對薄弱村加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，推動121家市、區(qū)直單位掛鉤幫扶薄弱村，引導(dǎo)政策、資源向農(nóng)村傾斜，持續(xù)推行“跨村聯(lián)帶、異地幫扶”模式，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖，確保2019年全區(qū)所有村集體經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元以上。