從布衣天子到無(wú)為而治

勞榦

漢文帝是中國(guó)歷史上一個(gè)有數(shù)的賢君。

文帝在一方面可說(shuō)是寬仁長(zhǎng)者，在另一方面卻是有相當(dāng)?shù)淖鳛?。在文帝的初年，一般將相挾著“擁戴”之功是不便處置的，但文帝輕輕地安置下去，兩年之中將京師的軍隊(duì)南北軍盡歸到他的心腹宋昌手中，并罷周勃就國(guó)，從此皇權(quán)便鞏固了。他自奉甚儉，平時(shí)穿著是墨色的厚帛，并無(wú)文繡;他所幸愛(ài)的夫人，衣不拖到地上;曾經(jīng)擬作一個(gè)露臺(tái)，匠人估計(jì)要用一百斤金子，他說(shuō)要合中等人戶的十家產(chǎn)業(yè)，便停止不做了。

尤其可以注意的，是他的除誹謗罪詔，詔文說(shuō)：古之治天下，朝有進(jìn)善之旌，誹謗之木，所以通治道而來(lái)諫者。今法有誹謗妖言之罪，是使眾臣不敢盡情，而上無(wú)由聞過(guò)失也，將何以來(lái)遠(yuǎn)方之賢良？其除之。

文帝有幾件事是過(guò)人的。在文帝后六年那一年，匈奴入邊。屯軍霸上、棘門(mén)和細(xì)柳來(lái)防匈奴。屯在細(xì)柳的將軍，是河內(nèi)太守周亞夫。文帝親自慰勞軍隊(duì)，到霸上和棘門(mén)，直馳進(jìn)去，將軍以下，親自接送。到細(xì)柳以后，軍門(mén)都尉對(duì)皇帝的前衛(wèi)說(shuō)：“軍中只聞將軍的令，不聞天子的詔。”只等文帝的詔傳到周亞夫，亞夫才叫開(kāi)門(mén)。但壁門(mén)的門(mén)士和文帝的車(chē)騎說(shuō)：“將軍有約，軍中是不能驅(qū)馳的。”文帝只好按轡緩行。見(jiàn)了周亞夫以后，周亞夫向天子揖，并且說(shuō)：“介胄之士不拜，請(qǐng)以軍禮見(jiàn)?！蔽牡鄢鰻I(yíng)以后，他的臣子們都非常驚訝，文帝卻說(shuō)：“此真將軍矣！”后來(lái)匈奴未到長(zhǎng)安附近，文帝立刻升周亞夫做中尉（京城的衛(wèi)戍司令），臨死時(shí)的遺囑，還是“即有緩急，周亞夫真可任將兵”。

有一次文帝行到中渭橋，有人從橋下走，驚了駕車(chē)的馬，文帝使隨從的騎士捉到這人送給廷尉（大法官）張釋之。張釋之回奏說(shuō)：“這個(gè)人應(yīng)當(dāng)罰金。”文帝大怒說(shuō)：“這個(gè)人驚了我的馬，幸虧馬還和順，倘若別的馬，豈不傷了我？廷尉怎能罰金呢？”張釋之說(shuō)：“法是天子和天下公共的，法是如此，倘若加重，便是和人民失信。廷尉是天下的平衡，廷尉用法失去準(zhǔn)則，天下用法隨著輕重，百姓的手足都無(wú)法安置了?！苯Y(jié)果文帝還是聽(tīng)了張釋之的話。

文帝時(shí)候，國(guó)內(nèi)一切平定，只是高帝時(shí)分封子弟做國(guó)王的，一天一天驕縱起來(lái)了。漢代的諸侯共有諸侯王和列侯兩個(gè)階級(jí)，王是繼承秦漢間群雄的領(lǐng)土，列侯是承繼秦的制度。秦滅六國(guó)改為郡縣，不再封王，不過(guò)列侯一級(jí)還存在的。周天子分封的衛(wèi)侯，終始皇之世未廢，直到二世方才廢去。李斯上書(shū)自稱爵為通侯。以種瓜著名的邵平，在秦時(shí)是一個(gè)東陵侯。在高帝平定天下的初年，連封功臣帶追認(rèn)項(xiàng)羽的降將，一共有七個(gè)王，后來(lái)逐漸取消，只剩下一個(gè)二萬(wàn)五千戶的長(zhǎng)沙王吳芮，其余的都來(lái)分封子侄，其他功臣一百三十多個(gè)都封做列侯。

高帝將子侄封做國(guó)王，大概是因?yàn)榍匦锌たh制度，十五年就亡國(guó)，周行分封維持了八百年。所以要分封同姓，免得天子孤立。并且高帝還立誓：“非劉氏而王者，天下共擊之。”所以王和侯的勢(shì)力是大不相同的，王的領(lǐng)土至少一郡，侯卻至多一縣。

只是朝廷對(duì)藩王雖然加以控制，但因?yàn)榈匚缓吞熳泳烤固咏?，很容易起陰謀和叛變。文帝初即位的六年間，濟(jì)北王和淮南王先后叛變，然不久便平息了。吳王濞又招納亡命作叛變的準(zhǔn)備，并且又自鑄錢(qián)自煮鹽來(lái)充實(shí)財(cái)富。在這時(shí)候，以博學(xué)著稱的洛陽(yáng)人賈誼上有名的《治安策》，其中“可為痛哭者一”便是諸侯王的問(wèn)題。他形容當(dāng)時(shí)的藩國(guó)是“一個(gè)小腿幾乎和腰一樣粗，一個(gè)指頭幾乎和大腿一樣粗”，他主張的是“眾建諸侯而少其力”。后來(lái)文帝分齊國(guó)為六，淮南為三，便是這個(gè)辦法，只是對(duì)于吳王卻無(wú)可奈何。

文帝死，他的太子景帝即位，用了潁川人晁錯(cuò)的主張，把諸侯王的領(lǐng)土直接減削下歸到朝廷。這時(shí)吳王便聯(lián)絡(luò)膠東、膠西、濟(jì)南、淄川、楚、趙共七個(gè)藩王一同造反。景帝慌忙之間殺了晁錯(cuò)，造反的七國(guó)并無(wú)罷兵之意。因此便派了文帝遺命可以做大將的周亞夫來(lái)領(lǐng)兵平亂。七國(guó)早有準(zhǔn)備，軍容甚盛。但七國(guó)卻只有步兵，騎兵甚少，周亞夫便堅(jiān)守著幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，不和七國(guó)作正面沖突，另用騎兵來(lái)分道包抄，不到三個(gè)月這個(gè)戰(zhàn)事便解決了。景帝乘著戰(zhàn)勝的機(jī)會(huì)，把藩國(guó)的官吏大加裁減，丞相改為國(guó)相，和朝廷相同名義的九卿只留一二個(gè)。經(jīng)這一次改革，諸侯王名義上是藩君，實(shí)際上只是一個(gè)閑住食祿的冗員。

秦代十五年的工役，人民已感到厭倦，又接著楚漢間八年苦戰(zhàn)，天下平定，人口突減。這時(shí)不但將相要坐牛車(chē)，天子駕車(chē)要用四匹馬時(shí)，甚至于找不到一樣顏色的。

幸而此后六七十年中，總保持著長(zhǎng)期的和平，當(dāng)政的人也盡量主張與民休息的政策。高帝時(shí)的相國(guó)是蕭何，蕭何臨死前向惠帝舉曹參替代他自己。曹參做相國(guó)，一切的事情完全照蕭何的約束。他的掾?qū)賹Ｇ竽隁q大的、并且不善辭令的“謹(jǐn)厚長(zhǎng)者”，所有持法刻薄和講文辭務(wù)聲名的完全不要。

相國(guó)府中，沒(méi)有什么事，惠帝怪相國(guó)不理事。曹參見(jiàn)惠帝說(shuō)：“陛下自察圣武孰與高皇帝？”惠帝說(shuō)：“朕乃安敢望先帝！”參說(shuō)：“陛下觀參孰與蕭何賢？”惠帝說(shuō)：“君似不及也。”曹參說(shuō)：“陛下言之是也。且高皇帝與蕭何定天下，法令既明具，陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”漢代的行政組織，因?yàn)槌欣^著秦代劃一的辦法，本來(lái)就簡(jiǎn)單，直捷，再加上一個(gè)不故意多事的傳統(tǒng)，所以百事都按著軌道，無(wú)不順?biāo)?。后?lái)文帝、景帝也照著這個(gè)辦法，完全成功。這種“無(wú)為之治”可以推行，正完全因?yàn)橛幸粋€(gè)簡(jiǎn)單有效的組織，這一種組織實(shí)行好，便是以“法治”代替“人治”，并非完全的“無(wú)為”。后來(lái)百姓的頌歌便是：蕭何為法，顜若畫(huà)一;曹參代之，守而勿失;載其清凈，民以寧一。

正是有蕭何的立法，才有曹參的無(wú)為。從蕭何、曹參以后，到文帝、景帝之世，據(jù)史家司馬遷的記載，是：“除過(guò)水旱之災(zāi)以外，百姓每一個(gè)人每一家都是足用的，城鄉(xiāng)的倉(cāng)廩都堆滿東西，府庫(kù)藏滿了錢(qián)財(cái);京師的錢(qián)積得連穿錢(qián)的繩都腐敗了;太倉(cāng)的糧食，年年加添，露到外面，到腐敗得不可吃了。百姓家家有馬，田間道路上遇見(jiàn)的都是成群的馬?！?/p>

（摘自《秦漢簡(jiǎn)史》）