郝鳳霞

近年來(lái)，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等紛紛發(fā)布新的工業(yè)規(guī)劃、實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加大力度推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。對(duì)中國(guó)來(lái)講，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，原有資源推動(dòng)型或投資推動(dòng)型發(fā)展模式遇到很大挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)突圍、邁向更高質(zhì)量發(fā)展呢？

帶來(lái)就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)

制造業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，組織資源能力越強(qiáng)，企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)出效率越高。

同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展有著顯著的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。上世紀(jì)90年代初，中國(guó)在全球制造業(yè)增加值所占份額僅為2.7%;2000年后急劇增加，到2016年占到1/4以上，同期制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)從4000多萬(wàn)人增加到8000多萬(wàn)人。

研究表明，制造業(yè)每創(chuàng)造10個(gè)工作崗位，就會(huì)產(chǎn)生4個(gè)新的工作崗位。當(dāng)然，乘數(shù)效應(yīng)的大小因不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同發(fā)展階段而異。

制造業(yè)是新創(chuàng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生與成長(zhǎng)的根基。生產(chǎn)力的提高來(lái)自于兩種機(jī)制，一是現(xiàn)有企業(yè)的內(nèi)部重組和業(yè)績(jī)改善，二是優(yōu)秀企業(yè)取代低效率的現(xiàn)有企業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有足夠強(qiáng)大的制造業(yè)，新創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)將無(wú)從產(chǎn)生。服務(wù)業(yè)也是如此，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占很大比重，但這是以發(fā)達(dá)的制造業(yè)為支撐才得以實(shí)現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家提出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，也以各國(guó)擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為后盾。

微笑曲線越來(lái)越陡峭

中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是在封閉環(huán)境下進(jìn)行的，需要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的變化。過(guò)去10年，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出現(xiàn)了一些關(guān)鍵性變化：

全球價(jià)值鏈貿(mào)易密度在降低。貿(mào)易密度指的是出口占產(chǎn)出的比率。過(guò)去10年，產(chǎn)品的跨境流動(dòng)在減少，從原來(lái)的28.1%降低到22.5%，貿(mào)易增長(zhǎng)的速度在減緩。越來(lái)越多的新興國(guó)家隨著人均收入的增長(zhǎng)，本土消費(fèi)量和消費(fèi)水平在增加，消費(fèi)了更多自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。終端市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，可以致力于開發(fā)更多面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)和品牌。

服務(wù)貿(mào)易的增加值在增長(zhǎng)。過(guò)去10年，服務(wù)業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)速度加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信、IT等行業(yè)的增長(zhǎng)更是產(chǎn)品行業(yè)的2倍至3倍。盡管傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中服務(wù)業(yè)遭到嚴(yán)重忽視，但服務(wù)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造了產(chǎn)品貿(mào)易中的1/3增加值，且研發(fā)、工程、銷售、市場(chǎng)、金融和人力資源等都可能形成產(chǎn)品走向市場(chǎng)，產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中間的界線越來(lái)越模糊。

知識(shí)密集程度越來(lái)越高，傳統(tǒng)的微笑曲線變得越來(lái)越陡峭，不同環(huán)節(jié)之間的附加值鴻溝在加大。研發(fā)、品牌、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中所占價(jià)值在增加，價(jià)值創(chuàng)造正在向兩端轉(zhuǎn)移：一個(gè)是轉(zhuǎn)向上游活動(dòng)，如研發(fā)和研發(fā)設(shè)計(jì);一個(gè)是轉(zhuǎn)向下游活動(dòng)，如營(yíng)銷和售后服務(wù)。

根據(jù)世界投入產(chǎn)出表，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造業(yè)從2005年的55%降至2017年的43%。一方面是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家工資上漲，另一方面是因?yàn)樽詣?dòng)化和人工智能使用的趨勢(shì)。由此，勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型制造業(yè)。而全球價(jià)值鏈上無(wú)形資產(chǎn)所占附加值從原來(lái)的5%左右增加到13%，這種轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈模式提出了新的要求。

不能單純依靠低工資戰(zhàn)略

隨著貿(mào)易全球化和生產(chǎn)分工專業(yè)化，越來(lái)越多的國(guó)家參與垂直分工體系，但發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)價(jià)值鏈高端。對(duì)“中國(guó)制造”而言，發(fā)展策略應(yīng)針對(duì)性地做出相應(yīng)調(diào)整，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

一是拓展本土和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)資源，尋求國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的再平衡。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究表明，新興市場(chǎng)國(guó)家到2025年消費(fèi)將占全球制造業(yè)產(chǎn)品的2/3，比較集中地體現(xiàn)在汽車、建筑、機(jī)械、奢侈品等領(lǐng)域。中國(guó)可通過(guò)“一帶一路”倡議，利用比較優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域分工體系，實(shí)現(xiàn)在某些行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)能力。同時(shí)，減少國(guó)內(nèi)交易成本，發(fā)揮本土市場(chǎng)資源。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為世界各國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)。1995年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅向中國(guó)出口3%的產(chǎn)品;2017年，增長(zhǎng)為12%。德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家生產(chǎn)的汽車，有近一半的銷量發(fā)生在包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。

二是通過(guò)服務(wù)化捕獲更多增加值。不管軟件設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)還是銷售，制造業(yè)中的價(jià)值越來(lái)越多地來(lái)自于服務(wù)。由此，銷售周期縮短，邊際收益增加，與消費(fèi)者更多的互動(dòng)可以帶來(lái)更好的設(shè)計(jì)理念。同時(shí)，商業(yè)模式從銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供服務(wù)，或者從賣軟件轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)分析，通過(guò)深入洞見客戶需求，提供基于服務(wù)的產(chǎn)品。

三是提高“中國(guó)制造”在全球價(jià)值鏈中的垂直整合度。改革開放以來(lái)，中國(guó)發(fā)展出了較完善的本地價(jià)值鏈和垂直整合的行業(yè)格局，本土企業(yè)不斷進(jìn)軍新的細(xì)分市場(chǎng)。在新建先進(jìn)工業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，中國(guó)也在穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，淘汰老舊工廠。

原先，受益于低工資水平，追求高效率和低成本的公司將工廠向新興經(jīng)濟(jì)體遷移。但在要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生變化之時(shí)，德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開啟制造業(yè)復(fù)興之路。雙重壓力下，“中國(guó)制造”將不能單純依靠低工資戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

在這方面，國(guó)外早有先例。二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)70年代，德國(guó)作為歐洲主要的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，大量生產(chǎn)各類工業(yè)制成品。20世紀(jì)80年代開始，德國(guó)的制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，亞洲勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)明顯，日本、韓國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，德國(guó)制造業(yè)與之相比并不具有性能和價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)。

于是，德國(guó)根據(jù)自己在技術(shù)方面領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策鞏固研發(fā)能力，從而在耐用資本品的生產(chǎn)上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，如機(jī)械產(chǎn)品、大型醫(yī)療設(shè)備、電機(jī)和電氣產(chǎn)品等。與此同時(shí)，放棄一些逐漸缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造產(chǎn)業(yè)，如家用消費(fèi)電子產(chǎn)品、紡織品等?？梢钥闯觯聡?guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生變化，但始終不變的是打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是鼓勵(lì)技術(shù)密集型新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。每個(gè)新創(chuàng)企業(yè)代表一個(gè)額外的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)，高水平的初創(chuàng)企業(yè)會(huì)直接威脅現(xiàn)有企業(yè)的主導(dǎo)地位。從產(chǎn)出市場(chǎng)來(lái)講，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在正相關(guān);從投入要素來(lái)講，新創(chuàng)企業(yè)需要資源，并為勞動(dòng)力和土地資源等投入創(chuàng)造產(chǎn)生額外需求。這種額外需求會(huì)對(duì)已有企業(yè)的盈利能力構(gòu)成威脅。為保持盈利能力，企業(yè)需通過(guò)提高生產(chǎn)力來(lái)彌補(bǔ)更高的投入成本。由此，新創(chuàng)企業(yè)可以有力地促進(jìn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》）

置身百年未有之大變局，世界各國(guó)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的未來(lái)深陷不確定性的迷霧之中。只有在不確定中尋求確定，世界經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)增長(zhǎng)、全球治理才能有效運(yùn)行。同樣，在不確定性中創(chuàng)造確定性，也將是為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理作出的重大貢獻(xiàn)。

——中國(guó)社科院世經(jīng)政所全球治理室主任任琳