派出所信息化警務(wù)管理模式的分析與研究

文｜武漢虹信技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司 黃曉艷 鄔同舟 周亮 張松

0 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了人們信息交流和溝通的方式，該技術(shù)也被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步非常高效和科學(xué)的技術(shù)手段。派出所作為公安機(jī)關(guān)的基層部門(mén)，每天需要面對(duì)大量來(lái)自群眾上報(bào)的案事件，粗放式警務(wù)工作模式、執(zhí)法流程不規(guī)范、依賴(lài)上級(jí)行政指令等問(wèn)題頻發(fā)，不但影響了派出所的工作效率和效果，同時(shí)也影響了公安機(jī)關(guān)在群眾心中的良好形象。因此，如何根據(jù)派出所的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加以輔助，建設(shè)出符合派出所需求的信息化警務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)派出所警務(wù)流程規(guī)范化、精細(xì)化管理，提升警務(wù)工作效率，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

1 背景概述

公安行業(yè)的信息化建設(shè)遵循頂層設(shè)計(jì)原則，以省廳、市局為建設(shè)單位，圍繞人口信息、案事件信息、警員信息等方面進(jìn)行信息化建設(shè)。建成后的系統(tǒng)對(duì)公安業(yè)務(wù)的支撐作用十分明顯，但也面臨諸多問(wèn)題：一是建設(shè)方向偏向宏觀面，對(duì)于基層派出所內(nèi)部的警務(wù)管理涉及較少，不便于派出所精細(xì)化管理；二是各系統(tǒng)之間兼容性差，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，基層派出所調(diào)用數(shù)據(jù)時(shí)往往需要登錄不同系統(tǒng)，導(dǎo)致實(shí)際使用效率不高；三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)未深度結(jié)合基層派出所的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，操作繁瑣、交互性不強(qiáng)、實(shí)用性差。

作為公安機(jī)關(guān)的一線戰(zhàn)斗堡壘，派出所面臨著案多人少、事多難辦、工作效率低下的局面。要想破解這一傳統(tǒng)性難題，提升民警工作效能，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，還需立足于基層派出所，建立信息化警務(wù)管理模式，向科技要警力、要效益。

2 痛點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)

公安信息化可概括為：公安機(jī)關(guān)為提升整體效能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源，對(duì)現(xiàn)有的警務(wù)組織、機(jī)制、模式、裝備等警務(wù)實(shí)踐進(jìn)行信息化改造的過(guò)程。當(dāng)前派出所的警務(wù)管理具有以下痛點(diǎn)：一是警員信息管理更新維護(hù)不及時(shí)，出勤狀態(tài)不明確；二是警用車(chē)輛使用行為監(jiān)管難；三是警用裝備出庫(kù)、入庫(kù)無(wú)記錄，易損壞易丟失；四是接處警臺(tái)賬紙質(zhì)檔案管理，回查統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力；五是勤務(wù)排班手動(dòng)編排，任務(wù)分發(fā)效率低下。

針對(duì)上述痛點(diǎn)，基于信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一套派出所警務(wù)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)派出所的警務(wù)管理信息化。通過(guò)建設(shè)本系統(tǒng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是對(duì)派出所內(nèi)的警員、車(chē)輛、裝備、接處警等警務(wù)進(jìn)行高效性、規(guī)范性、精細(xì)化管理；二是對(duì)于省廳、市局主導(dǎo)建設(shè)的系統(tǒng)預(yù)留對(duì)接API，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，分類(lèi)管理；三是多維度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可視化報(bào)表展示，派出所內(nèi)所有警務(wù)狀態(tài)一張圖呈現(xiàn)。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

面向派出所的警務(wù)管理系統(tǒng)，需要提升民警的工作效率，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)要充分考慮民警的使用場(chǎng)景和業(yè)務(wù)需求。

（1）業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化：將派出所內(nèi)業(yè)務(wù)由線下處理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上處理，操作簡(jiǎn)單體驗(yàn)好。

（2）科學(xué)運(yùn)行：規(guī)范派出所內(nèi)的權(quán)限配置，各職能警員的關(guān)注點(diǎn)更精準(zhǔn)。

（3）高效管理：警員行為和工作記錄可追溯量化，業(yè)績(jī)管理更加透明。

（4）安全應(yīng)用：部署在公安內(nèi)網(wǎng)環(huán)境，網(wǎng)閘物理隔離，數(shù)據(jù)安全有保障。

（5）靈活對(duì)接：預(yù)留派出所內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接接口，數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。

3.2 組網(wǎng)設(shè)計(jì)

根據(jù)派出所對(duì)于公安內(nèi)網(wǎng)使用的管理規(guī)范，結(jié)合派出所警務(wù)管理的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，本方案的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)分為公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩部分。為保障公安內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全，公安內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸通過(guò)安全隔離網(wǎng)閘的方式進(jìn)行連接，且數(shù)據(jù)僅允許由互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)閘向公安內(nèi)網(wǎng)單向傳輸。

系統(tǒng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

面向派出所的警務(wù)管理信息化系統(tǒng)，著眼于從派出所的日常工作入手，圍繞基礎(chǔ)信息管理、勤務(wù)管理、裝備管理、車(chē)輛管理、接處警管理等方面，建設(shè)適用于基層派出所、切實(shí)可落地的應(yīng)用系統(tǒng)，既引領(lǐng)了公安派出所警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，又提升了民警服務(wù)的效率和派出所的管理水平。

（1）全局?jǐn)?shù)據(jù)看板

建設(shè)內(nèi)容包括消息公告、轄區(qū)概況、值班勤務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、警車(chē)警力、警情趨勢(shì)、重點(diǎn)警情等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過(guò)一張圖進(jìn)行數(shù)據(jù)概覽。各模塊以圖表形式可視化呈現(xiàn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)，綜合統(tǒng)籌全所業(yè)務(wù)，一個(gè)數(shù)據(jù)分區(qū)對(duì)應(yīng)一個(gè)功能模塊，業(yè)務(wù)明確、入口便捷。

（2）基礎(chǔ)信息管理

包括系統(tǒng)的組織架構(gòu)管理和警員信息管理。組織架構(gòu)管理支持多級(jí)組織架構(gòu)，自定義配置組織節(jié)點(diǎn)和崗位分工，組織人員職責(zé)明確，邊界清晰；警員信息管理中錄入的警員信息數(shù)據(jù)詳細(xì)，便于了解每位警員狀態(tài)，為合理分配工作、快速安排任務(wù)提供支撐。信息一處錄入后，可全系統(tǒng)使用，快速查詢。

（3）勤務(wù)管理

勤務(wù)管理以信息化的方式取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)或Excel 表格勤務(wù)排班方式；以操作者為中心，設(shè)計(jì)一種全新的軟件交互方式，提高系統(tǒng)的易用性和排班的工作效率。實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)、治保任務(wù)的靈活人員安排；人員配置操作方便高效，任務(wù)安排支持導(dǎo)出分發(fā)、回溯統(tǒng)計(jì)。

（4）裝備管理

基于圖2所示的RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了多類(lèi)別單警裝備無(wú)線精準(zhǔn)識(shí)別和出入庫(kù)管理?？赏ㄟ^(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行裝備盤(pán)點(diǎn)、裝備借/還數(shù)據(jù)清點(diǎn)、違規(guī)使用清查等，操作簡(jiǎn)單且高效。

（5）車(chē)輛管理

如圖3所示，通過(guò)在警車(chē)安裝車(chē)載終端進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，系統(tǒng)匯集全所警車(chē)信息及GPS 數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)查看車(chē)輛位置、狀態(tài)信息，支持車(chē)輛行駛軌跡回溯。同時(shí)配備前后雙路攝像頭，路面情況和車(chē)內(nèi)狀態(tài)盡在掌握。通過(guò)車(chē)輛管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)感知的警車(chē)駕駛數(shù)據(jù)采集上報(bào)，解決找不到車(chē)輛、車(chē)輛使用監(jiān)管難等問(wèn)題。

（6）接處警管理

通過(guò)記錄前往派出所群眾的報(bào)案記錄，實(shí)現(xiàn)警情的全生命周期管理。而且能夠可視化展示所內(nèi)接處警事件統(tǒng)計(jì)分析、警員處理工作量及時(shí)效性分析，統(tǒng)計(jì)報(bào)表查看、導(dǎo)出，并向上預(yù)留市局110系統(tǒng)的對(duì)接接口。

具體的功能結(jié)構(gòu)如圖4所示。

4 結(jié)語(yǔ)

公安系統(tǒng)的信息化建設(shè)是與公安具體的業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、動(dòng)態(tài)反饋的過(guò)程，不能僅停留在形式上，還需要具有一定的實(shí)用性和創(chuàng)新性。面向派出所的警務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了派出所日常的基礎(chǔ)信息管理、勤務(wù)管理、裝備管理、車(chē)輛管理、接處警管理等功能，提升了派出所整體的管理水平，為公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的實(shí)踐工作提供了新的思路。

圖1 系統(tǒng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖

圖2 基于RFID技術(shù)的裝備管理示意圖

圖3 車(chē)輛管理示意圖

圖4 功能結(jié)構(gòu)圖