加油站雙重預(yù)防機制研究及應(yīng)用

姜碩

摘? 要：為實現(xiàn)加油站安全風險的有效管控，將雙重預(yù)防體系引入到加油站風險評估過程中，基于安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制理論，對加油站的安全風險進行辨識，構(gòu)建隱患排查全流程制度，并將其在北京某油站進行應(yīng)用。研究結(jié)果表明，雙重預(yù)控機制能夠有效地對油站的安全風險進行辨識，并基于隱患排查制度及相關(guān)流程，能夠?qū)τ驼景踩L險及隱患進行科學管控，有效降低油站發(fā)生安全事故的概率，為油站安全風險評估提供了新的參考。

關(guān)鍵詞：加油站? 雙重預(yù)防機制? 安全風險評估

中圖分類號：TE8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）11（c）-0121-03

Research and Application of Dual Prevention Mechanism? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?in Gas Station

JIANG Shuo

（Beijing Petrochemical Products Development Supply Co.， Ltd.， Beijing， 100071 China）

Abstract： In order to achieve effective management and control of gas station safety risks， a dual prevention system is introduced into the gas station risk assessment process. Based on the dual prevention mechanism theory of safety risk hierarchical management and control and hidden danger investigation and management， the safety risks of gas stations are identified and a comprehensive investigation of hidden dangers is established. And process system is applied in a gas station in Beijing. The research results show that the dual pre-control mechanism can effectively identify the safety risks of gas stations， and based on the hidden danger inspection system and related processes， it can scientifically control the safety risks and hidden dangers of the gas stations， and effectively reduce the probability of safety accidents in the gas station. It provides a new reference for the safety risk assessment of gas stations.

Key Words： Gas station; Dual prevention mechanism; Safety risk evaluation

石油作為重要能源，對我國的經(jīng)濟發(fā)展及國民生活具有重要的戰(zhàn)略意義。且鑒于石油的易燃易爆特性，一旦發(fā)生安全事故，容易造成較大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。加油站作為石油能源的輸送終端，更易發(fā)生危險，因此，對加油站進行安全風險辨識及隱患排查以保證其運行安全、平穩(wěn)運行具有重要的理論意義和實踐價值。

在國家安全監(jiān)管部門的有力推動下，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制[1]隨即在各個行業(yè)開展了建設(shè)，雷長群[2]對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本概念進行了辨析，并對雙重預(yù)防機制進行了詳細解析;吳大明[3]將雙重預(yù)防機制理論引入到煤礦安全，并對其在煤礦行業(yè)的應(yīng)用進行了分析;楊雪健[4]、高曉旭等[5]對煤礦雙重預(yù)防機制信息系統(tǒng)進行了設(shè)計和研發(fā)實現(xiàn);王語萌[6]綜合分析了我國煤礦雙重預(yù)防機制的建設(shè)現(xiàn)狀;王志強[7]對雙重預(yù)防機制在LNG企業(yè)的應(yīng)用進行了部分研究。雖然以上學者對雙重機制理論及信息化進行了分析，但是仍缺少雙重預(yù)防機制在石油化工企業(yè)的理論應(yīng)用及實踐分析，基于此，本文將雙重預(yù)防機制引入到加油站的安全評價中，對安全預(yù)控管理體系和隱患排查體系進行了闡述，并以北京某油站為例進行分析，對其進行風險辨識，以期為加油站的安全現(xiàn)狀評估及風險管控提供新的思路。

1? 雙重預(yù)控體系概述

1.1 風險預(yù)控管理體系

風險是企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在的各種危險源可能轉(zhuǎn)化為隱患或事故的程度，是可以采取管控措施使其處于動態(tài)受控的一種狀態(tài)，是事故隱患的觸發(fā)主體，有區(qū)別于隱患，在時序上處在事故隱患之前。

風險管控不到位容易導(dǎo)致隱患的出現(xiàn)，隱患偶然疊加造成事故，從風險源頭進行管控，把隱患、事故遏制在搖籃狀態(tài)（三者關(guān)系如圖1所示）。只有這樣，才能使得“安全第一”的目標真正實現(xiàn)。

安全風險預(yù)控管理體系的基本思想是：在企業(yè)自身的生命周期內(nèi)，在發(fā)生安全事故之前，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素進行科學全面的辨識，確認為風險源后，運用科學的方法對風險源進行合理、有效地評估，將風險源劃分為不同的級別，根據(jù)風險的大小級別，對風險源采取監(jiān)控、預(yù)警等措施，使得風險源范圍內(nèi)油站生產(chǎn)活動中“人-機-環(huán)-管”各方面因素達到最佳的協(xié)作狀態(tài)，防止風險源的失控，進而進一步地減少或遏制加油站生產(chǎn)事故的發(fā)生。

體系以戴明PDCA循環(huán)方式為運行模式，依靠綜合管理以及保障管理推動體系有效運行。體系通過風險源的辨識與評估，尋找出安全管理重點區(qū)域;依據(jù)保障制度，落實風險責任和施行風險管控措施;通過對風險采取監(jiān)控預(yù)警，保證風險源處于受控狀態(tài)，使“人、機、環(huán)、管”各環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)，達到風險預(yù)控的目的。

安全風險預(yù)控管理體系的運行模式為戴明PDCA（圖2），其中P表示計劃，制定相關(guān)的風險辨識評估方案和責任制度，石油化工企業(yè)出臺相應(yīng)的管理和保障體系;D表示實施，該階段主要是對計劃階段的制度體系的落實;C表示檢查，通過現(xiàn)場工作檢查，進而實施階段風險的管控工作，并進行管理體系的量化;A表示改進，通過檢查階段的結(jié)果，組織專家對風險管控不足之處進行改進，通過以上4步使加油站安全風險預(yù)控管理成為一個周而復(fù)始的和不斷完善的螺旋式上升過程，實現(xiàn)風險的預(yù)控，防止其演化成隱患，造成事故的發(fā)生，提高安全管理水平。

1.2? 隱患排查治理體系

隱患排查治理是通過對隱患進行排查、登記，采取一定技術(shù)手段消除隱患，并建立事故隱患信息臺賬的過程。隱患排查治理一直是安全管理的基礎(chǔ)工作，目的是消除“人、機、環(huán)、管”中的不安全狀態(tài)，防止事故災(zāi)害的發(fā)生，實現(xiàn)加油站事故的預(yù)防。

隱患排查治理體系在運行時也多采用PDCA閉環(huán)管理模式。隱患排查治理實行的“閉環(huán)管理”，就是對企業(yè)安全隱患實施全過程的控制，建立其“計劃、排查、整改、完成、反饋”的閉合程序。首先制定排查計劃，根據(jù)排查計劃進行現(xiàn)場的自查、互查，針對排查結(jié)果進行隱患的分級整改和簽轉(zhuǎn)，對整改的隱患進行復(fù)查，復(fù)查未通過則繼續(xù)整改、復(fù)查，復(fù)查通過則進行驗收銷號，驗收銷號的隱患以及簽轉(zhuǎn)和現(xiàn)場整改的隱患進入企業(yè)隱患庫，最后根據(jù)隱患統(tǒng)計情況進行企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效考核。體系通過隱患庫進行排查計劃的制定，進行下一次的隱患排查治理，并借此豐富完善隱患庫，使得個環(huán)節(jié)頭尾相接、閉合循環(huán)。

2? 雙重預(yù)控體系在加油站的應(yīng)用

以北京市某油站未例，基于雙重預(yù)控體系理論對該油站進行風險辨識與風險評估，辨識出共計14項主要風險源，具體如表1所示。

同時在風險辨識的基礎(chǔ)之上，結(jié)合安全隱患排查治理體系，建立了以下內(nèi)容：

（1）制定隱患排查標準。石油化工企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況，制定自適的隱患分類分級標準，明確各生產(chǎn)系統(tǒng)工作標準與要求，實現(xiàn)隱患排查治理規(guī)范化、標準化。

（2）制定隱患排查治理流程。加油站隱患排查治理基本流程是計劃制定、隱患排查、隱患上報、隱患整改、隱患復(fù)查、驗收銷號，石油化工企業(yè)可以根據(jù)自身情況豐富完善隱患排查治理流程，做到符合實際的流程化管理。

（3）設(shè)立隱患排查治理信息系統(tǒng)。包括石油化工企業(yè)日常的隱患排查治理、隱患信息的匯總、隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等內(nèi)容，實現(xiàn)石油化工安全隱患排查治理工作痕跡化管理。

（4）制定加油站安全生產(chǎn)工作考核辦法。突出工作過程和結(jié)果量化，將隱患排查治理工作，納入石油化工安全生產(chǎn)工作年終考核，制定獎懲機制，提高員工安全管理的積極性。

通過對加油站的安全風險辨識以及隱患排查，該油站的安全形勢較雙重預(yù)控體系應(yīng)用之前有了明顯的提升，體現(xiàn)了雙重預(yù)控體系在安全管理中的重要作用。

3? 結(jié)語

（1）對雙重預(yù)控體系進行了概述，對安全風險預(yù)控管理體系以及隱患排查治理體系的主要內(nèi)容進行了分析及闡釋，并對其內(nèi)涵進行了解讀;

（2）基于雙重預(yù)控體系，以北京某加油站為例，對其危險源進行了辨識，共計14項，并結(jié)合隱患排查治理體系，制定了隱患排查治理標準和隱患排查治理流程，建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，制定了加油站安全生產(chǎn)工作考核辦法，為加油站的安全管理工作奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻

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[4] 楊雪健. 基于雙重預(yù)防機制的煤礦安全管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].西安：西安科技大學，2018.

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