俄羅斯社會(huì)對(duì)改革有著怎樣的期盼

馬強(qiáng)

自2012年普京第三次入主克里姆林宮開(kāi)始算，俄羅斯的“普京新時(shí)期”已延續(xù)八年。2018年，普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，意味著這個(gè)“新時(shí)期”將持續(xù)到2024年。雖然經(jīng)歷了克里米亞事件、西方對(duì)俄制裁、退休金改革引發(fā)抗議潮等波瀾，“普京新時(shí)期”的俄羅斯內(nèi)政總體態(tài)勢(shì)仍可以用“穩(wěn)定”一詞來(lái)概括。這種穩(wěn)定得益于國(guó)家對(duì)社會(huì)的有效管控，也與普京在對(duì)外政策中的卓越表現(xiàn)所贏得的超高支持率和“危機(jī)來(lái)自國(guó)外”這一“共識(shí)”形成的社會(huì)情緒有關(guān)。這些維系穩(wěn)定的“治理術(shù)”被一些政論家總結(jié)為“普京主義”。

然而，在穩(wěn)定的話語(yǔ)體系下，經(jīng)濟(jì)狀況不佳、居民生活低水平徘徊所累積的社會(huì)不滿情緒并未得到釋放，這使得“普京主義”在國(guó)內(nèi)治理方面的有效性正在呈現(xiàn)“邊際效益遞減”趨勢(shì)。對(duì)此，俄高層已經(jīng)注意到了，2018年以來(lái)的總統(tǒng)國(guó)情咨文以及2018年簽署頒布的“五月命令”都將維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉作為政府工作的主要方向。普京在今年1月發(fā)表的2020年國(guó)情咨文中也指出“我們的社會(huì)在呼吁變革”，并再次聚焦經(jīng)濟(jì)和民生等問(wèn)題，就刺激生育、提高居民收入、優(yōu)化醫(yī)療體系等提出一系列具體政策。但與縱橫捭闔的對(duì)外政策相比，俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的效果不盡如人意，并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，俄民眾期待改革的情緒仍較強(qiáng)烈。

改革成為俄全社會(huì)共識(shí)

俄民調(diào)機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)中心近兩年來(lái)的輿情跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，2017年42%的受訪者支持徹底全面的改革，幾乎同樣比例的受訪者（41%）支持漸進(jìn)式改革，這表明期待改革的民意在俄2018年總統(tǒng)大選前便已凸顯。從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，低收入群體支持徹底改革，精英階層則傾向于漸進(jìn)式改革。俄民眾普遍認(rèn)為，俄羅斯在國(guó)際上已經(jīng)“再次變得強(qiáng)大”，是時(shí)候?qū)⒆⒁饬膶?duì)外政策轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)政策上了。

2018年5月，俄總統(tǒng)選舉之后的民調(diào)顯示，57%的受訪者支持進(jìn)行徹底改革，較前一年增長(zhǎng)了15個(gè)百分點(diǎn)。雖然已經(jīng)注意到了民眾的這種關(guān)切，但俄政府似乎并沒(méi)有找到重整內(nèi)政的突破點(diǎn)，“克里米亞共識(shí)”動(dòng)員作用減弱，退休金改革等措施讓民眾對(duì)政府在增進(jìn)民生福祉、重振經(jīng)濟(jì)方面的能力持懷疑態(tài)度，對(duì)政府的評(píng)價(jià)降低。2019年7月，民調(diào)顯示，59%的受訪者傾向于徹底改革，31%的受訪者支持漸進(jìn)改革，也就是說(shuō)90%的受訪者呼吁改革。支持改革的群體主要為年輕人、低收入群體、中產(chǎn)階級(jí)、退休人員和公務(wù)員，這幾乎是俄羅斯社會(huì)的中堅(jiān)力量，期待改革成為全社會(huì)共識(shí)。

過(guò)去20年間，俄民意調(diào)查中有兩個(gè)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題始終受到較高關(guān)注——商品價(jià)格的上漲和總體貧困的狀況。2019年俄通脹率和失業(yè)率等指標(biāo)表現(xiàn)良好，較往年有所下降，人均月收入為35187.9盧布（約合3816.5元人民幣），較2018年增長(zhǎng)6.1%;不過(guò)，因?yàn)槲飪r(jià)和生活成本的提高，2019年俄居民人均可支配收入仍停滯不前，與2018年相比增長(zhǎng)率僅為0.8%（2014～2017年俄人均可支配收入增長(zhǎng)持續(xù)下降，2018年增長(zhǎng)0.1%）。截至2019年第二季度，仍有1860萬(wàn)俄羅斯人生活在貧困線以下（貧困線即處于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，該季度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)約為12000盧布），占總?cè)丝诘?2.7%。與此同時(shí)，社會(huì)保障體系低效率運(yùn)轉(zhuǎn)、住房和公用事業(yè)支出增多、貧富分化、生態(tài)惡化等也是較突出的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2019年一項(xiàng)民調(diào)顯示，俄民眾認(rèn)為“最需要改革的領(lǐng)域”是民生，即增加工資、退休金，提高生活水平。此外，降低住房和公用事業(yè)費(fèi)用、監(jiān)控生活必需品價(jià)格以及就醫(yī)便利化也是俄民眾心目中需要改革的領(lǐng)域。

值得注意的是，2019年俄民眾對(duì)腐敗問(wèn)題的憂慮處于歷年最高水平，官員特別是總統(tǒng)側(cè)近人士的腐敗最讓民眾感到難以忍受，腐敗及貧富差距的增大使得俄民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)的不滿更為強(qiáng)烈。上述調(diào)查還顯示，有13%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該改組，這表明民眾對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革訴求已蔓延至政治領(lǐng)域。

改革路徑寄希望于國(guó)家政權(quán)

關(guān)于改革的路徑，俄一項(xiàng)民調(diào)顯示，俄民眾普遍將改革的希望寄托于國(guó)家政權(quán)。在“誰(shuí)能推動(dòng)改革”一題中，獲得票數(shù)最多的仍是總統(tǒng)普京。在俄羅斯，普京是國(guó)家政權(quán)和權(quán)力的象征，民眾期望國(guó)家政權(quán)能出面解決業(yè)已存在的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，持這種態(tài)度的不僅存在于對(duì)現(xiàn)政權(quán)通常做出積極評(píng)價(jià)的中老年人、低收入和低文化水平人群以及中小城市居民，對(duì)現(xiàn)政權(quán)持一定批評(píng)態(tài)度的年輕人、高收入和高文化水平群體中的大部分人也將改革希望寄托于國(guó)家政權(quán)。這是因?yàn)?，在俄羅斯，國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系有著與西方不同的理解，國(guó)家政權(quán)并不被視為社會(huì)意愿的執(zhí)行者，也不是與各種社會(huì)群體建立契約關(guān)系的機(jī)構(gòu)，而是作為社會(huì)“家長(zhǎng)”的角色存在。

莫斯科市民在超市購(gòu)物。

這種“家長(zhǎng)”角色不僅體現(xiàn)于國(guó)家對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的管控，還體現(xiàn)在國(guó)家政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。這反映了民眾對(duì)國(guó)家政權(quán)的實(shí)用主義態(tài)度，即國(guó)家政權(quán)有責(zé)任和義務(wù)滿足民眾的需求，而民眾并不愿為改革犧牲個(gè)人利益。與此同時(shí)，仍有一部分人希望通過(guò)積極的公民行動(dòng)來(lái)解決個(gè)人遇到的問(wèn)題，這些行動(dòng)包括參加選舉、公益慈善、志愿者工作和反對(duì)派組織的抗議活動(dòng)等。

在“誰(shuí)能推動(dòng)改革”一題的回答中，我們能看到民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)和普京總統(tǒng)的信任，但也能從中解讀出近年來(lái)俄民眾對(duì)改革路徑認(rèn)知的些許變化。從2017年到2019年，普京都是被認(rèn)為最能推動(dòng)改革的那個(gè)人，但選擇他的受訪者比例從25%下降到16%，這說(shuō)明民眾對(duì)普京的信心在下降。而一些政治反對(duì)派領(lǐng)袖如納瓦里內(nèi)、亞辛、古德科夫，得票數(shù)在上升，他們?cè)?019年的一系列社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)中積累了聲望，被更多人認(rèn)為能推動(dòng)改革。另外，俄民眾對(duì)未來(lái)發(fā)展道路十分迷茫，選擇“難以回答”的受訪者占比是最多的，且兩年來(lái)有了大幅增長(zhǎng)，現(xiàn)已達(dá)到39%，“俄羅斯向何處去”仍是個(gè)難解之謎。

總之，當(dāng)前的俄羅斯政局呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但也存在著期待改革的力量和社會(huì)事實(shí)。對(duì)改革的訴求多集中于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但也有向政治領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)。民眾對(duì)改革的期盼頗為熱烈，主流民意認(rèn)為改革應(yīng)由現(xiàn)政權(quán)推動(dòng)，與此同時(shí)，我們也不能忽視俄羅斯社會(huì)中逐漸興起的公民意識(shí)。