朝鮮三池淵建設(shè)與中朝跨境旅游

崔文

中朝邊境和龍市風光。

目前，中朝之間在教育、文化、體育、旅游、青年、地方、民生等領(lǐng)域都有交流和合作。而其中最為活躍且影響力較大的是旅游業(yè)。近兩年中國赴朝旅游人數(shù)迅速增長。據(jù)朝方統(tǒng)計，2018年赴朝旅游的外國游客超過20萬人次，2019年超過30萬人次，其中絕大部分是中國公民。針對中國公民的赴朝旅游熱潮，朝鮮大力加快了旅游景區(qū)的提質(zhì)和擴容，其中最引人注目的是三池淵郡建設(shè)。三池淵郡與我國吉林省接壤，該地建設(shè)分三個階段：第一階段建設(shè)于2018年底結(jié)束，建成了1900多戶居民住宅以及三池淵湖邊火車站和青年火車站。第二階段于2019年11月結(jié)束，數(shù)千戶住宅和公共建筑、近200個各類設(shè)施、惠山—三池淵鐵路，以及公路、休閑公園等市區(qū)項目全部完工。第三階段主要包括郊外農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場的生產(chǎn)、生活設(shè)施工程項目建設(shè)，預定于2020年9月底結(jié)束。

三池淵郡建設(shè)的一大特征是規(guī)模越來越宏大，施工日期反而縮短一年。2016年11月金正恩視察后該郡開始著手建設(shè)，2017年正式動工，2018年納入國家級重點建設(shè)項目。2018年10月金正恩再次視察時指出，內(nèi)閣和三池淵郡建設(shè)指揮部原計劃在2021年完成全部建設(shè)項目，而黨希望提前到建黨75周年的2020年10月完成。由此，三池淵郡建設(shè)項目的重要性更加突出，建設(shè)速度迅速提升。

金正恩希望三池淵郡建設(shè)突出以下三點：一是對內(nèi)要傳承金日成、金正日革命意志，并且要在平壤以外的地方城市樹立新時代樣板工程，掀起地方經(jīng)濟建設(shè)的新風。金正恩執(zhí)政以后，首都平壤面貌一新，變化巨大，但地方建設(shè)沒有質(zhì)的變化。二是對外要展現(xiàn)空前嚴厲的國際制裁背景下朝鮮人民的不屈精神，“三池淵郡建設(shè)是在敵對勢力的制裁封鎖面前朝鮮人民進行的沒有槍聲的大決戰(zhàn)的一個縮影”。三是通過不在制裁范圍的旅游業(yè)，創(chuàng)收外匯，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。三池淵郡擁有長白山美景、茂峰國際旅游特區(qū)、鯉明水瀑布、白頭山密營等豐富旅游資源，開發(fā)三池淵郡及周邊地區(qū)旅游業(yè)可開辟一條應對國際制裁的新路徑。

為了三池淵郡項目，金正恩親自安排了包括216師團、922建設(shè)旅團、618建設(shè)旅團、白頭山英雄青年旅團、鐵路建設(shè)旅團等精干工程建設(shè)部隊，規(guī)模達到8萬人，并且利用國家預算來提供資金保障。2018年4月發(fā)布的“朝鮮2017年國家預算執(zhí)行情況與2018年國家預算”中寫道，將對三池淵郡建設(shè)和元山—葛麻海岸旅游地區(qū)建設(shè)等重要項目增加政府開支4.9%。2019年4月發(fā)布的“2018年國家預算執(zhí)行情況與2019年國家預算”中寫道，將對三池淵郡建設(shè)增加國家預算支出6.6%。

三池淵郡建設(shè)項目是金正恩親自擬定、安排、監(jiān)督的項目。2018年7月、8月、10月，2019年4月、10月，金正恩親自到現(xiàn)場指導了三池淵郡建設(shè)。2019年12月2日，金正恩出席了三池淵郡市區(qū)翻修工程竣工儀式。

隨著三池淵郡第二階段項目的完工，今后三池淵郡周邊地區(qū)中朝旅游合作將全面展開，其規(guī)?；l(fā)展將對中朝兩國具有特殊意義。

與三池淵郡接壤的吉林省安圖縣是國家級貧困縣，和龍市在2019年4月才退出國家級貧困縣。但這兩個縣的旅游資源卻很豐富，安圖縣緊鄰長白山，和龍市擁有國家濕地公園。如果兩縣將本地旅游資源與緊鄰的三池淵郡銜接，進行中朝旅游合作，發(fā)展跨境旅游，不僅能引領(lǐng)邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加邊民收入，還將開創(chuàng)中朝邊境地區(qū)精準脫貧的新發(fā)展模式。

擴大三池淵郡及周邊地區(qū)中朝旅游合作，也將帶動朝鮮茂峰國際旅游特區(qū)的發(fā)展。茂峰國際旅游特區(qū)是朝鮮于2015年4月在三池淵郡勞動者區(qū)設(shè)立的中央級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在國際制裁背景下，朝鮮各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)未有任何實際進展，但茂峰國際旅游特區(qū)的狀況與其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同，三池淵郡已經(jīng)并仍在興建多家現(xiàn)代化酒店，旅游景區(qū)得到大幅擴容。三池淵郡及周邊地區(qū)中朝旅游合作的全面開展將為茂峰國際旅游特區(qū)的發(fā)展注入新活力，同時也能為朝鮮順利完成2016～2020年國家經(jīng)濟發(fā)展五年戰(zhàn)略做出貢獻。