第一階段協(xié)議開啟中美經(jīng)貿合作新階段

周密

中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議生效后，立即進入執(zhí)行期，對協(xié)議的落實將推動中美經(jīng)貿合作取得新的進展，也有利于為全球經(jīng)濟復蘇提供更強有力的支撐。

三大主要影響

目前看，中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議的影響可能主要表現(xiàn)在制度調整、貿易關系調整、市場預期調整三個方面。

首先是制度調整。協(xié)議涉及的知識產(chǎn)權、技術轉讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿易、金融服務、宏觀經(jīng)濟政策、匯率等內容，有不少是中美長期以來存在較大分歧或差異的領域。中美將力爭推動協(xié)議“早期收獲”盡快落地，而這亦將觸發(fā)我國現(xiàn)有相關制度的調整，從而促使中美兩國在相關領域更好地銜接，為雙邊經(jīng)貿活動創(chuàng)造良好條件。協(xié)議創(chuàng)造的制度性紅利將減少跨境經(jīng)貿活動的技術性壁壘，促進兩國相關要素的優(yōu)化配置，并為兩國企業(yè)間的創(chuàng)新合作和相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的快速營利提供更為有力的法制環(huán)境保障。

其次是貿易關系的調整。協(xié)議寫明，中國將擴大從美國進口商品和服務，主要涉及制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、服務等四個大類。受此影響，預計未來兩年，中國從美國進口的工業(yè)機械、電氣設備和機械、藥品、飛機、汽車、光學設備和醫(yī)療設備、鋼材、油料種子、肉類、谷物、棉花、液化天然氣、原油、石化產(chǎn)品、煤炭等產(chǎn)品，都將有顯著增長，知識產(chǎn)權、旅游、金融服務和保險、云服務等方面的合作也將明顯擴大。由此，如果兩國總體關系保持在基本穩(wěn)定狀態(tài)，業(yè)已形成的科技領域“脫鉤”趨勢不會全面擴大，兩國貿易流將更加活躍，全球貿易和價值鏈配合也將發(fā)生新的變化。

2019年6月23日，上海臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)內，特斯拉超級工廠正加緊建設。這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目，預計首期年產(chǎn)電動汽車25萬輛。

歷史經(jīng)驗表明，貿易具有“帶動放大”效應和“進出口聯(lián)動”效應。從美國進口商品規(guī)模的擴大會導致中國進口活動的全球來源分布發(fā)生改變：一方面，可能出現(xiàn)“貿易替代”，中國從其他國家進口的部分商品可能被美國更具有市場競爭優(yōu)勢的商品所替代;另一方面，也可能發(fā)生“貿易協(xié)同”，由于中國從美國增加進口技術含量相對較高的制成品，也必然從其他國家增加進口相關配套商品，從而在全球范圍內強化基于垂直產(chǎn)業(yè)鏈的商品或服務進口活動。而在自美進口規(guī)模擴大的同時，中國對美出口也可能增加，因為貿易活動的改善必然促進整體經(jīng)濟活動的改善，美國出口的增長會促進其消費能力的增加，從而增加美國的全球購買力。隨著更多經(jīng)貿活動的開展，中國商品和服務所具備的全球競爭力可能更加明顯。

第三是市場預期的改變。過去兩年中美之間的經(jīng)貿摩擦加劇了全球貿易的波動，不僅反映為貿易流向和結構的紊亂，也導致與貿易相關的生產(chǎn)和消費活動為應對風險而做出調整。中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議簽署后，市場預期有望改善，因為貿易活動的增強有利于生產(chǎn)商增加原料和中間產(chǎn)品的存貨量，為更長期的消費復蘇做準備。消費者對未來市場供應的預期也可能改善，從而提高資金利用效率，促進消費需求的多元化，提高對滿足較高消費需求的商品和服務的購買力，增強市場活力。中美兩國具有較強的互補性，貿易潛力巨大。前期雙方加征的關稅就好像在一條河上修筑了一座座高壩，導致下游水量大大減少。中美協(xié)議的簽署意在拆除大壩，使水流再次加快。

中美將力爭推動第一階段經(jīng)貿協(xié)議“早期收獲”盡快落地，而這亦將觸發(fā)我國現(xiàn)有相關制度的調整，從而促使中美兩國在相關領域更好地銜接，為雙邊經(jīng)貿活動創(chuàng)造良好條件。

未來示范效應

當然，中國從美國進口的增長并不只由中國的意愿和行動所決定，需要兩國的共同努力。第一階段經(jīng)貿協(xié)議的第5.7節(jié)明確約定，“如中國認為其落實本章節(jié)義務的能力受到美國采取或未采取行動或美國內其他情況的影響，中國有權提出與美國進行磋商”。也就是說，如果美方仍然通過各種限制措施使得美國的產(chǎn)品不具備競爭力或阻止中國從美進口，可能會影響企業(yè)的購買意愿或行為。

展望未來，中美兩國需要進一步合作的領域依然廣泛。兩國間的協(xié)同與合作，不僅關乎兩國企業(yè)開展雙邊合作的條件和成本，還將產(chǎn)生廣泛和巨大的外部示范效應。基于這種情況，通過雙邊協(xié)定對兩國共同感興趣的話題進行探討，進一步開拓合作空間、推動經(jīng)貿合作便利化，符合兩國的共同利益。而且，中美經(jīng)貿協(xié)定本身所打下的基礎也成為探索多領域合作的重要前提。協(xié)議的談判需要雙方的相互信任，也要有誠意的展現(xiàn)?，F(xiàn)有雙邊協(xié)定在談判過程中的多輪磋商正是求同存異、謀求共識的過程。在不斷擴大開放的進程中，中國正以其巨大的市場規(guī)模和市場快速增長、優(yōu)化的發(fā)展特點讓包括美國企業(yè)在內的各國企業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣。

在現(xiàn)有協(xié)議的基礎上，本著尊重雙方核心訴求的原則，中美還可以繼續(xù)就更多領域的經(jīng)貿合作進行進一步的磋商。但何時啟動這樣的磋商，以及如何啟動，取決于雙方協(xié)調落實第一階段協(xié)議的情況，以及中美關系和兩國國內總體形勢的發(fā)展變化，未來仍有不小的不確定性。