四大舉措促進我國新消費發(fā)展

劉允巖

【關(guān)鍵詞】新消費? 制度創(chuàng)新? 消費金融? 消費環(huán)境 【中圖分類號】F126.1? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

2015年11月23日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》中提出“新消費”的概念，新消費是對傳統(tǒng)消費的提質(zhì)升級，涉及服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等。毋庸置疑，當(dāng)前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，促進新消費發(fā)展，更有利于滿足廣大人民群眾對美好生活的需求。

促進新消費發(fā)展需要以制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化為先

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@種不平衡不充分也體現(xiàn)在居民收入與消費需求的不對等，使得新消費發(fā)展滯后，這與當(dāng)前制度、政策的不完善有著直接的關(guān)系。促進新消費發(fā)展要以制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化為先，才能更好地精準(zhǔn)發(fā)力、激活新消費動能。

首先，推動重點消費領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地支撐現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系建設(shè)。在新消費發(fā)展過程中，應(yīng)加快解決消費升級和產(chǎn)業(yè)升級過程中出現(xiàn)的體制機制不健全問題，搭建公平、公正、公開的市場競爭平臺，為消費升級保駕護航。同時推動公共服務(wù)事業(yè)相關(guān)制度的改革，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)落地。

其次，加大消費供給側(cè)改革相關(guān)制度創(chuàng)新力度，并出臺相關(guān)優(yōu)惠配套政策，帶動新消費提質(zhì)擴容。針對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要加大扶持力度，主要體現(xiàn)在財政、金融等多個層面，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的政策支撐。例如，政府加強對新消費領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政補貼與稅收減免政策支持力度，鼓勵綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)的發(fā)展，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，減少中間環(huán)節(jié)的成本，為綠色、健康消費模式夯實基礎(chǔ)。另外，進一步深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，科學(xué)處理“有形之手”和“無形之手”之間的關(guān)系，提升行政審批效率，為新消費領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。

最后，加強對城鄉(xiāng)居民的生活及消費保障，努力提高居民收入，促進新消費發(fā)展。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，制定和完善我國收入增長政策，擴大中等收入者比重。同時擴大社會保障范圍，增加社會保障項目，進一步強化住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障力度，為新消費發(fā)展創(chuàng)造條件。

促進新消費發(fā)展需要以營造良好消費環(huán)境為依托

現(xiàn)階段我國新消費發(fā)展面臨產(chǎn)品市場有效供給不足、消費生態(tài)環(huán)境惡化、消費信用發(fā)展不健全等問題，這些問題影響到我國消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，因此，促進新消費發(fā)展必須營造良好的消費環(huán)境。

一是提高供給質(zhì)量，營造高質(zhì)量的市場環(huán)境。通過加強信息搜集和信息消費管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管機制、個人信息保護機制，提高綠色產(chǎn)品認證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加公共產(chǎn)品供給，推進城市公共服務(wù)均等化，加大培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)力度，加強政府對新能源產(chǎn)業(yè)的支持與補貼力度，大力實施品牌價值工程，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從而形成高質(zhì)量的市場環(huán)境，為促進新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的成長與發(fā)展提供有效的保障。

二是強化市場監(jiān)管，營造全新的消費環(huán)境。新消費發(fā)展過程中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件、信息失真問題以及個人信息泄漏問題等，破壞了新消費的生態(tài)環(huán)境與市場秩序，有關(guān)部門應(yīng)通過制度建設(shè)補齊市場監(jiān)管的短板，如加強消費維權(quán)、商品質(zhì)量維權(quán)、商品服務(wù)維權(quán)等相關(guān)制度建設(shè)，同時實施社會綜合治理行動，聯(lián)合政府、行業(yè)組織、專家智庫等共同加強市場監(jiān)管。

三是健全信用體系，營造完善的信用消費環(huán)境。一方面，構(gòu)建和完善個人資信檔案，健全個人信用評估制度;另一方面，建立社會、企業(yè)、產(chǎn)品、個人“四位一體”的信用管理體系，鼓勵社會信用中介機構(gòu)、信用管理協(xié)會等共同參與到社會信用體系建設(shè)當(dāng)中，積極創(chuàng)新信用消費模式，營造良好的信用消費環(huán)境。

促進新消費發(fā)展需要以實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為抓手

從黨的十八大提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，到黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，無不體現(xiàn)出推進農(nóng)村發(fā)展、釋放農(nóng)村消費潛力的決心。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年鄉(xiāng)村消費品零售額達到55350億元，約占到社會消費品零售總額的14.53%。農(nóng)村居民的消費能力、結(jié)構(gòu)、行為已經(jīng)或者正在發(fā)生改變，農(nóng)村消費方式從傳統(tǒng)的生存型消費升級為發(fā)展型消費。譬如網(wǎng)購、旅游、休閑、信息等都是農(nóng)村新消費的重要體現(xiàn)。然而，城鄉(xiāng)居民收入差異大的現(xiàn)實，使得城鄉(xiāng)新消費需求失衡，農(nóng)村服務(wù)消費存在先天性的缺陷。農(nóng)民收入水平低，使得農(nóng)村時尚消費、綠色消費需求增長緩慢。

為了促進新消費，增強農(nóng)村新消費發(fā)展已經(jīng)成為不可或缺的內(nèi)容。一是大力推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水建設(shè)、農(nóng)村危房改造以及農(nóng)村易地扶貧搬遷等，積極釋放農(nóng)村消費需求。二是積極推進農(nóng)村地區(qū)垃圾處理、污水處理、廢棄物資源化處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造積極、健康、文明的生活環(huán)境，從而促進新消費形成。三是宣傳文明、適度、理性的消費理念，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成科學(xué)理性的新消費理念。四是著力推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率，切實貫徹落實移動互聯(lián)網(wǎng)提速降費的政策，同時加強農(nóng)村電子商務(wù)和物流企業(yè)發(fā)展，促進電子商務(wù)進農(nóng)村，構(gòu)建高效便利的農(nóng)村電商物流體系，進一步激發(fā)農(nóng)村新消費。

促進新消費發(fā)展需要以強化消費金融為支撐

根據(jù)2019年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，我國國內(nèi)市場運行平穩(wěn)，流通消費領(lǐng)域發(fā)展迅速，但同時也存在諸多制約消費擴大與升級的瓶頸和短板，比如，商品與生活服務(wù)的有效供給不足，消費環(huán)境仍需優(yōu)化與重構(gòu)，城鄉(xiāng)消費潛力仍需挖掘等，這些問題的解決與新消費金融的形成緊密相關(guān)。消費市場化、貨幣化的不斷發(fā)展，衍生出消費金融，對居民的消費需求起到很好的刺激作用。

為促進我國商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)居民消費潛力，滿足人民群眾日益增長的消費需求，促進新消費點的形成，加大對新消費領(lǐng)域地金融支持力度顯得非常重要。為此，一要借鑒發(fā)達國家關(guān)于消費金融的發(fā)展經(jīng)驗，嘗試擴大消費金融公司的試點范圍，從一、二線城市向三、四線城市延伸，擴大消費金融受益范圍。二要積極推進消費金融信貸產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，對商業(yè)銀行無法惠及的個人客戶提供精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品及金融服務(wù)。比如，針對一些有短期應(yīng)急需求的居民提供融資貸，針對中低收入群體提供個人消費貸款，主要用于購買家居產(chǎn)品、健康產(chǎn)品等。還可以針對居民家庭生活提供各類服務(wù)消費貸款，如裝修貸、婚慶貸、教育貸等，為居民消費提供適度的消費金融支持。三要依法支持互聯(lián)網(wǎng)消費金融的發(fā)展，為居民消費提供高效服務(wù)。換言之，在監(jiān)管有力的前提下，為居民提供小額、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)有經(jīng)濟能力的消費者適時改變消費方式，增強對消費金融的需求，以此促進新消費發(fā)展。

【參考文獻】

①柳思維：《適應(yīng)新常態(tài)下消費發(fā)展新趨勢培育新消費熱點的思考》，《消費經(jīng)濟》，2016年第6期。

②鄒紅、彭爭呈、欒炳江：《新時代我國新消費的發(fā)展與挑戰(zhàn)》，《消費經(jīng)濟》，2018年第5期。

③雷振華：《三方面精準(zhǔn)發(fā)力激活新消費動能》，《中國商報》，2017年12月22日。

責(zé)編/謝帥? ? 美編/陳媛媛