重慶主動服務(wù)全國大局 努力發(fā)揮“三個作用”

唐良智

習近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，貫穿著對發(fā)展兩點論和重點論相統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡相統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力相統(tǒng)一的深邃思考，蘊含著辯證唯物主義的認識論和方法論，為我們推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學指引和行動指南。2019年4月，習近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為新時代重慶發(fā)展導航定向，要求我們“更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”，賦予重慶新的重大使命。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和視察重慶重要講話精神，堅持在服從服務(wù)全局中推動自身發(fā)展，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。

大力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用

重慶是國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，擁有全國41個工業(yè)大類中的39個。我們要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面、培育新的增長點，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。一手抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，加快汽車、摩托車、消費品、生物醫(yī)藥、材料、裝備、能源等支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一手抓大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，突出研發(fā)創(chuàng)新、補鏈成群、應(yīng)用服務(wù)，壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴容升級，高標準規(guī)劃建設(shè)重慶科學城，加快兩江新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用

習近平總書記強調(diào)，要“發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚”。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。要立足“兩點”定位，積極融入共建“一帶一路”，完善出海出境大通道，向南推進西部陸海新通道建設(shè)，向西拓展中歐班列（重慶）功能，向東加密渝甬鐵海聯(lián)運班列、釋放黃金水道運能，向北常態(tài)化開行渝滿俄班列，空中建設(shè)國際航空樞紐，著力構(gòu)建東西南北“四向”連通、鐵公水空“四式”聯(lián)運、人流物流資金流信息流“四流”融合的開放通道體系，強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。建設(shè)引領(lǐng)性開放平臺，持續(xù)增強中新互聯(lián)互通項目、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)等19個國家級開放平臺引領(lǐng)輻射功能，推動各類平臺協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高能級開放平臺體系。提升開放型經(jīng)濟水平，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，開拓“一帶一路”沿線國家等多元化市場，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用

習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強調(diào)要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，重慶生態(tài)環(huán)境好不好，關(guān)系全國35%的淡水資源涵養(yǎng)和長江中下游3億多人的飲水安全。要強化“上游意識”，擔起“上游責任”，堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入開展國土綠化提升行動，實施國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，推進廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保行動，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，努力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。堅定推進綠色發(fā)展，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控、流域橫向生態(tài)保護補償?shù)润w制機制改革，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極

習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規(guī)律?！苯衲?月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的重大決策部署。這是重慶的重大機遇，更是中央賦予重慶的重大責任。我們要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，扎實推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享等重點任務(wù)，唱好“雙城記”，努力使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。要著眼融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強化對重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導，加快推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，努力形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。要立足重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的市情，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

中央有部署，重慶有行動。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。