高職院校骨干專業(yè)建設(shè)的探索與實踐

[摘要]高職院校推進骨干專業(yè)建設(shè)是提高學(xué)校辦學(xué)水平的必然選擇，是促進高等教育體系發(fā)展的需要，是支持區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實訴求。文章從政校行企協(xié)同的角度，提出高職院校骨干專業(yè)建設(shè)路徑：高職院校要精準定位，全面與區(qū)域行業(yè)企業(yè)對接，科學(xué)遴選骨干專業(yè);高職院校要根據(jù)自身實際情況，科學(xué)制定骨干專業(yè)建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略;各級政府要完善骨干專業(yè)建設(shè)推進機制，建立資金投入保障體系;各級政府要優(yōu)化服務(wù)供給機制，高效推進高職院校骨干專業(yè)建設(shè);地方政府要完善協(xié)同育人機制，提高行業(yè)企業(yè)及科研院校的參與力度。

[關(guān)鍵詞]骨干專業(yè);高職院校;協(xié)同育人

[作者簡介]趙忠見（1975- ），男，滿族，遼寧錦州人，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（河南 ?鄭州 ?450051）

[基金項目]本文系2017年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目“三螺旋理論下‘政校行企合作技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式探索與實踐”的研究成果。（項目編號：2017SJGLX675）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）04-0053-04

改革開放以來，高職教育作為高等教育體系的重要組成部分，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。隨著我國進入新的發(fā)展階段，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，高職教育的地位和作用越來越凸顯。新形勢下，高職教育的內(nèi)涵發(fā)展問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為進一步提升新時代高職教育現(xiàn)代化水平，2019年初，國務(wù)院下發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號），提出“到2022年……建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校與150個骨干專業(yè)（群）”。截止到2019年2月，32個省份發(fā)文共立項建設(shè)骨干專業(yè)（群）4208個。各地高職院校基于文件提出的標準和要求，積極開展骨干專業(yè)建設(shè)。然而，由于每個高職院校對骨干專業(yè)建設(shè)的理解不同，以及地方政府的推進機制、服務(wù)供給機制也不盡完善，致使部分高職院校在骨干專業(yè)建設(shè)的過程中存在諸多問題，影響了高職教育高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文對高職院校骨干專業(yè)建設(shè)進行了系統(tǒng)的研究與實踐。

一、高職院校推進骨干專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.高職院校推進骨干專業(yè)建設(shè)是提高學(xué)校辦學(xué)水平的必然選擇。我國高職教育快速發(fā)展，截至2019年6月，全國普通高等學(xué)校2688所（含獨立學(xué)院257所），其中高職院校共計1423所，高職教育在規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”。但是，與世界發(fā)達國家相比，與建設(shè)教育強國的要求相比，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，高職院校的內(nèi)涵發(fā)展存在不少問題，如專業(yè)人才培養(yǎng)目標不夠精準，教育教學(xué)管理水平有待加強，骨干專業(yè)（群）建設(shè)參差不齊。2019年，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號）指出，高職院校要加強中國特色高水平專業(yè)建設(shè)，積極推動“1+X”證書制度改革。為提升高職教育質(zhì)量，高職院校應(yīng)從專業(yè)（群）建設(shè)、教師隊伍、配套及保障措施等方面著手進行改革。加強骨干專業(yè)（群）建設(shè)，是高職院校提高自身辦學(xué)水平、形成辦學(xué)品牌、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。

2.高職院校推進骨干專業(yè)建設(shè)是促進高等教育體系發(fā)展的需要。普通本科教育、高等職業(yè)教育與研究生教育共同構(gòu)成了我國高等教育體系。國內(nèi)有學(xué)者指出，我國高等教育體系結(jié)構(gòu)較為陡峭，985大學(xué)處于高等教育體系的最高端，高職院校處于高等教育體系的最低端。無論是處于高等教育體系的最高端或最低端，“特色”“優(yōu)勢”“品牌”都是院校發(fā)展的共同目標。高職教育作為一種類型教育，骨干專業(yè)（群）建設(shè)是其內(nèi)涵建設(shè)的核心。高職院?？梢越梃b發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，針對所在區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，創(chuàng)新“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單班”等校企協(xié)同人才培養(yǎng)模式，動態(tài)設(shè)置專業(yè)，完善課程體系，不斷提高自身骨干專業(yè)（群）的“龍頭”地位，以專業(yè)建校，以專業(yè)興校，促進教學(xué)質(zhì)量提升，進而達到高等教育體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、各類型教育共同發(fā)展的目的。

3.高職院校推進骨干專業(yè)建設(shè)是支持區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實訴求。以學(xué)科、專業(yè)創(chuàng)新促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展水平是我國高等教育發(fā)展的新趨勢。美國硅谷、中國中關(guān)村的成功經(jīng)驗使我們認識到高等教育不僅是人才培養(yǎng)的基地，也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強大助力，特別是高職院校，其與地方經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系尤為緊密。高職院校應(yīng)在充分了解地方經(jīng)濟建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際情況和優(yōu)勢，打造特色專業(yè)群，加強骨干專業(yè)建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支持;同時，高職院校也要分析地方經(jīng)濟建設(shè)的重點和難點，針對行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，推動應(yīng)用性研究和成果轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供科技支持。

二、高職院校骨干專業(yè)建設(shè)路徑

1.高職院校要精準定位，全面與區(qū)域行業(yè)企業(yè)對接，科學(xué)遴選骨干專業(yè)?，F(xiàn)階段，有些高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃。一方面，部分高職院校專業(yè)建設(shè)盲目攀比跟風(fēng)。這些高職院校片面地認為骨干專業(yè)就是熱門專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)時未考慮到自身的辦學(xué)實力與特色，未充分調(diào)研市場需求，這樣勢必會降低專業(yè)的競爭力。另一方面，部分高職院校在遴選骨干專業(yè)時存在較大隨意性。對于高職院校而言，骨干專業(yè)具有一定的示范引領(lǐng)作用，因此，在選擇骨干專業(yè)時，要做好SWOT分析，結(jié)合學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境，準確分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)遴選。高職院校必須精準定位，加強與行業(yè)企業(yè)的對接，使骨干專業(yè)建設(shè)更為合理。

人才培養(yǎng)是高職院校的核心功能之一，也是高職院校長遠發(fā)展、形成卓越品牌的立足點。因此，高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中，尤其在骨干專業(yè)建設(shè)過程中，必須充分做好區(qū)域市場調(diào)研工作，了解區(qū)域行業(yè)企業(yè)對人才規(guī)格、層次及數(shù)量等方面的準確需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析與預(yù)測，以及學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃確立骨干專業(yè)。高職院校的目標是培養(yǎng)知識與技能并重、能力與素養(yǎng)并重的技術(shù)技能型人才，所以專業(yè)建設(shè)要以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能水平、個人素養(yǎng)為抓手，全方位、多層次地培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。高職院校應(yīng)積極與行業(yè)企業(yè)、政府進行溝通與交流，做好組織協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)骨干專業(yè)建設(shè)與行業(yè)企業(yè)無縫對接。與此同時，高職院校在建設(shè)骨干專業(yè)時，還要堅持以學(xué)生為主體的理念，不斷提高骨干專業(yè)課程體系的職業(yè)性、實踐性和發(fā)展性，從而提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，更好地促進學(xué)生職業(yè)發(fā)展。例如，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊抓機遇，根據(jù)地方經(jīng)濟建設(shè)需要，增設(shè)了工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)，并以其為骨干專業(yè)，著力打造智能制造專業(yè)群，聯(lián)合武漢華中數(shù)控股份有限公司等國內(nèi)外知名企業(yè)，校企共建共享，培養(yǎng)了一批面向現(xiàn)代裝備制造行業(yè)的一線高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支撐和智力支持，贏得了社會廣泛好評。

2.高職院校要根據(jù)自身實際情況，科學(xué)制定骨干專業(yè)建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校要立足于現(xiàn)有的專業(yè)體系以及專業(yè)群，有效整合資源，制定骨干專業(yè)建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，專一化戰(zhàn)略。高職院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理減少專業(yè)大類布局，集中人力、物力、財力聚焦某一大類專業(yè)或?qū)I(yè)中某一點建設(shè)，打造區(qū)域高職教育優(yōu)勢。

第二，差異化戰(zhàn)略。高職院校在建設(shè)骨干專業(yè)時要充分調(diào)研、全面論證，盡可能地有別于其他高職院校的骨干專業(yè)，即本校的骨干專業(yè)要獨具特點，既可以是具有豐富的歷史沉淀，如應(yīng)用型研究成果豐富，也可以是滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一方面甚至是某一點新需求。例如，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對鄭州市材料產(chǎn)業(yè)中超硬材料方面的需求，開設(shè)了材料工程技術(shù)專業(yè)超硬材料方向，并且把這個專業(yè)遴選為骨干專業(yè)進行重點建設(shè)，以其為核心打造超硬材料及制品專業(yè)群。總之，高職院校在建設(shè)骨干專業(yè)時，務(wù)必要凸顯自身特色，減少專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.各級政府要完善骨干專業(yè)建設(shè)推進機制，建立資金投入保障體系。高職院校在建設(shè)骨干專業(yè)的過程中離不開政策的引導(dǎo)與資金的支持。

第一，完善骨干專業(yè)建設(shè)推進機制。首先，完善國家層面的骨干專業(yè)建設(shè)推進機制。近年來，國務(wù)院下發(fā)了相關(guān)文件，提出建設(shè)中國特色高水平高職院校與骨干專業(yè)的目標，國家相關(guān)部門將高職院校骨干專業(yè)建設(shè)與普通高?！半p一流”建設(shè)擺在同等重要位置，這是盡快實現(xiàn)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的必經(jīng)之路。教育部等相關(guān)部門應(yīng)出臺高職院校骨干專業(yè)建設(shè)總體方案，明確骨干專業(yè)建設(shè)的思路、原則、目標、具體任務(wù)、時間節(jié)點以及相關(guān)配套措施等內(nèi)容。其次，完善地方層面的骨干專業(yè)建設(shè)推進機制。各省市要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、特色和需求，出臺骨干專業(yè)建設(shè)管理辦法以及相關(guān)規(guī)定，明確地方高職院校骨干專業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃、任務(wù)、具體措施等內(nèi)容。地方政府要立足于本地區(qū)高職院校辦學(xué)特色，有針對性地對高職院校骨干專業(yè)進行布局。

第二，建立資金投入保障體系。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）沒有明確指出高職院校骨干專業(yè)（群）建設(shè)的資金投入標準。《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）中提出要健全高職院校生均撥款制度。中央財政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金對“雙高計劃”給予獎補支持，要打造高水平專業(yè)群?；诖?，筆者建議國家要建立骨干專業(yè)建設(shè)資金投入保障體系：首先，對現(xiàn)有的高職院校專業(yè)建設(shè)情況進行系統(tǒng)的剖析，明確高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題，借鑒本科院校建設(shè)“雙一流”學(xué)科的經(jīng)驗，在國家層面設(shè)立專業(yè)（群）建設(shè)專項資金，并完善相關(guān)的資金投入及保障制度。值得一提的是，要在制度中明確規(guī)定高職院校骨干專業(yè)建設(shè)國家、省市及行業(yè)企業(yè)各方的投入比例限額。其次，借鑒國外先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗，兼顧效率與公平的原則，在公平分配高職院校教育經(jīng)費的前提下，采用競爭性撥款機制，以各高職院?？冃гu價結(jié)果為參考，結(jié)合中央財政政策，動態(tài)調(diào)整高職院校財政撥款相關(guān)制度。

4.各級政府要優(yōu)化服務(wù)供給機制，高效推進高職院校骨干專業(yè)建設(shè)。第一，各級政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，推動高等教育和職業(yè)教育制度改革，以人才政策為驅(qū)動，不斷完善師資建設(shè)體制機制，做好青年教師、骨干教師、優(yōu)秀專業(yè)帶頭人、專業(yè)領(lǐng)軍人物等各梯隊人才的引進與培養(yǎng)工作，優(yōu)化經(jīng)費補貼、職稱評審等方面的激勵制度。

第二，地方的工業(yè)和信息化局、人社局、教育局、科技局等相關(guān)職能部門要積極協(xié)調(diào)高職院校、企業(yè)與行業(yè)組織之間的關(guān)系，在骨干專業(yè)遴選、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)的實施方案等方面提供具體的指導(dǎo)以及相關(guān)信息。地方政府要以稅收優(yōu)惠、政策傾斜等方式鼓勵企業(yè)與高職院校共同加強新產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化，推動中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。高職院校需面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域大力開展高技能人才培訓(xùn)。

5.地方政府要完善協(xié)同育人機制，提高行業(yè)企業(yè)及科研院校的參與力度。第一，政校行企要以共建共享共贏為切入點完善協(xié)同育人機制。當前，產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)成為高職院校發(fā)展的必然選擇。在校企合作共同建設(shè)高水平專業(yè)群、骨干專業(yè)的過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，尋找校企雙方的共同利益點，根據(jù)企業(yè)的用人需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢合理調(diào)整骨干專業(yè)建設(shè)的方向、內(nèi)容，提高企業(yè)參與的主動性、積極性。

第二，完善企業(yè)人員參與學(xué)校人才培養(yǎng)的協(xié)同制度。企業(yè)根據(jù)高職院校骨干專業(yè)建設(shè)需求，選派業(yè)務(wù)精英、技術(shù)骨干、技能大師等相關(guān)人員前往學(xué)校講學(xué)或擔(dān)任兼職教師，并為骨干專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、課程體系建設(shè)等方面提供建議，甚至校企聯(lián)合開發(fā)教材，以提高骨干專業(yè)建設(shè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，完善骨干專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)信息共享機制。校企雙方加強溝通，企業(yè)為高職院校提供技術(shù)標準、用人需求變化和崗位標準等信息，高職院校則根據(jù)企業(yè)提供的這些信息制訂人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設(shè)方向等。此外，高職院校要重視行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用。在當?shù)卣膸椭?，高職院校要積極與行業(yè)組織進行溝通，搭建政校行企合作平臺，校企雙方共建實驗實訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地等，從而為高職院校骨干專業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體。

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