“雙師型”教師資格認證標準的制定與實施

李夢卿 邢曉

[摘要]面對新時代國家職業(yè)教育改革的新形勢、新要求，建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的迫切任務。而科學規(guī)范、特色鮮明、制度完善、內(nèi)容翔實的“雙師型”教師資格認證標準是提升“雙師型”教師隊伍建設水平、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。“雙師型”教師資格認證標準的制定要契合時代發(fā)展需要、凸顯職業(yè)教育特色、遵循教師成長規(guī)律，推進“雙師型”教師團隊和個體的持續(xù)、協(xié)同、有序發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;“雙師型”教師;資格認證標準

[作者簡介]李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學教育學院院長、職業(yè)教育研究院院長，教授;邢曉（1993- ），女，湖北十堰人，湖北大學教育學院在讀碩士。（湖北 ?武漢 ?430062）

[基金項目]本文系2017年度教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“中等職業(yè)學?！p師型教師資格認證標準研究”的階段性成果。（項目編號：17YJA880041）

[中圖分類號]G715 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）04-0019-08

中華人民共和國成立70年來，我國職業(yè)教育教師隊伍建設成效顯著，職業(yè)院?！半p師型”教師規(guī)模逐漸擴大，雙師素質(zhì)持續(xù)提升，雙師結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。與此同時，面對新時代國家職業(yè)教育改革的新要求，國家層面“雙師型”教師隊伍資格認證標準的缺失成為制約當前“雙師型”隊伍建設與管理的瓶頸。2019年10月，教育部等四部門發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》，教育部教師工作司發(fā)布《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準》，這3項聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的文件為國家層面“雙師型”教師資格認證標準的制定與實施帶來了重要發(fā)展契機。構(gòu)建出一套全面系統(tǒng)、科學規(guī)范、特色鮮明、可操作性強的國家“雙師型”教師資格認證標準，是提升我國“雙師型”教師隊伍建設水平、提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)有力師資的重要前提與保障。

一、“雙師型”教師資格認證標準制定與實施的邏輯基點

“職業(yè)教育不僅是知識與能力的教育，也是成才和成就的教育”①，科學的“雙師型”教師資格認證標準是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進職教師資專業(yè)化發(fā)展的重要保障?！半p師型”教師資格認證標準的制定要以時代發(fā)展要求、“雙師型”教師隊伍建設以及人才培養(yǎng)質(zhì)量為出發(fā)點和著力點，研制出既能夠充分彰顯中國特色又能夠為“雙師型”教師資格認證提供明確引導與規(guī)范的一整套標準體系。

（一）適應職教改革時代要求，彰顯職教師資中國特色

隨著我國職業(yè)教育由規(guī)?；騼?nèi)涵式發(fā)展階段的逐步邁進，“雙師型”教師隊伍質(zhì)量建設與可持續(xù)發(fā)展成為支撐新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的重要著力點，科學完整、規(guī)范有序的“雙師型”教師資格認證標準的制定與實施亦成為推動職業(yè)教育教師隊伍建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2014年6月教育部等六部門發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，提出“要根據(jù)職業(yè)教育的特點完善教師資格標準”②，到2019年1月國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要“多措并舉打造‘雙師型教師隊伍”③以促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，再到教育部等四部門2019年8月共同發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出“大力提升職業(yè)院?！p師型教師隊伍建設水平”④的建設目標，這一系列文件深刻揭示了“雙師型”教師隊伍建設在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重要地位，凸顯了“雙師型”教師資格認證標準制定與實施的時代要求。

70年滄桑巨變，我國職業(yè)教育飛速發(fā)展，不斷孕育著“產(chǎn)教融合”“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運共同體”“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“教師教學創(chuàng)新團隊建設”等新時代的新呼聲。與此同時，“雙師型”教師資格認證標準不統(tǒng)一、職業(yè)特性不鮮明、操作程序不規(guī)范、實施效用有待提升以及由此衍生的“雙師型”教師獨立性缺失、可替代性較強等問題日漸凸顯。在此背景下，需要加快我國“雙師型”教師資格認證標準的改革和創(chuàng)新，以“雙師型”教師自身師范性、學術(shù)性、職業(yè)性、專業(yè)性等特性為邏輯出發(fā)點，制定與職教改革相呼應、與職教發(fā)展相適應、與職教師資相契合的“雙師型”教師資格認證標準，從而為雙師隊伍能力建設和質(zhì)量發(fā)展提供科學依據(jù)，為“雙師型”教師隊伍引領(lǐng)職教改革、推動院校發(fā)展的功能的充分發(fā)揮提供堅實基礎。

（二）鞏固職教資格認證秩序，促進雙師隊伍科學管理

“雙師型”教師資格認證標準是有效規(guī)范和鞏固資格認證秩序的基礎，也是確保“雙師型”教師隊伍建設高效管理和有序發(fā)展的保障。2013年9月教育部發(fā)布《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三大維度對中等職業(yè)學校教師的準入、培養(yǎng)、考核等提出了60項基本要求，對于構(gòu)建職教師資隊伍標準體系、引領(lǐng)中職教師專業(yè)發(fā)展具有重要推動作用，但對于在實踐性、學術(shù)性等方面有著更高要求的“雙師型”教師來說，還缺乏與之相適應、更具針對性的標準，同時也缺乏囊括高職院校的更具普適性、專門性的規(guī)定。通過科學化、規(guī)范化的標準建設對中職和高職“雙師型”教師的資格認證做出宏觀規(guī)范的統(tǒng)一性規(guī)定，對于全面提升認證秩序的高效性和認證結(jié)果的實效性來說至關(guān)重要。

“近代理性主義代表人物勒內(nèi)·笛卡爾（Rene Descartes）認為，按照我們在科學和生活中賴以建構(gòu)秩序的標準來思維是理性的呈現(xiàn)?！雹蓦S著我國職業(yè)教育理性思考和實踐探索的逐漸深入，我國“雙師型”教師資格認證已逐步從單一化、分散化、靜態(tài)化建設向全面化、制度化、動態(tài)化建設等更加理性和科學的方向發(fā)展。目前，我國已有8個省份制定并實施了各自的“雙師型”教師資格認證標準，但這些省級標準之間不協(xié)調(diào)、不流通，還存在認證過程和環(huán)節(jié)較為冗雜或無序等問題。只有在標準化工作原理和科學方法的應用基礎上，著眼于尋求最佳認證秩序，制定和實施全面系統(tǒng)、特色鮮明、規(guī)范嚴謹?shù)恼J證標準，才能有效統(tǒng)一和協(xié)調(diào)認證內(nèi)容，不斷簡化和優(yōu)化認證環(huán)節(jié)，繼而促進“雙師”隊伍的科學管理和健康有序發(fā)展。

（三）深化教師隊伍建設長效機制，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

確立“雙師型”教師資格認證標準是深化“雙師型”教師隊伍建設長效機制的重要基礎，也是促進人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵提升的重要保障。《實施方案》提出“經(jīng)過5—10年時間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設機制”的總目標，積極探索、建立并深化“雙師型”教師隊伍的長效發(fā)展機制，全面提升“雙師”素質(zhì)，不斷優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)，促進“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展與自我成長，已成為職業(yè)院校提高教育教學水平、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要邏輯基點和實踐意蘊。“雙師型”教師隊伍是一個集理論教學、實踐經(jīng)驗以及技術(shù)技能于一體、共同構(gòu)成教師專業(yè)成長內(nèi)生邏輯的特殊教師群體，需要在教育部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及社會力量的共同參與下，健全和完善“雙師型”教師資格認證標準體系，為搭建一個資源豐厚、功能多樣、行之有效的雙師隊伍長效發(fā)展機制提供科學合理的依據(jù)，不斷深化“雙師型”教師產(chǎn)學研參與機制、人才引進機制、培訓考核機制、專兼教師管理機制等，促進“雙師型”教師隊伍建設的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是“雙師型”教師隊伍建設發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是“雙師型”教師資格認證標準制定與實施的著力點和歸宿。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在《2005全球全民教育監(jiān)測報告：質(zhì)量至關(guān)重要》中強調(diào)“教師是提高教育質(zhì)量的決定性因素”⑥，面對“一帶一路”“產(chǎn)教融合”等戰(zhàn)略發(fā)展需要，打造一批“師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的“雙師型”教師團隊是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要基礎。通過對資格證書、實踐經(jīng)歷、學歷職稱等硬指標以及道德品行、理論素養(yǎng)、教學水平等軟實力的綜合考量，建立科學合理的“雙師型”教師資格認證標準體系，是選拔、評定、培養(yǎng)以及再認證高質(zhì)量“雙師型”教師資格的關(guān)鍵一環(huán)，也是提升人才培養(yǎng)內(nèi)涵與質(zhì)量的必要前提。

二、“雙師型”教師資格認證標準制定與實施的時代訴求

隨著時代的發(fā)展，“雙師型”教師建設也被賦予新的時代意義，明確的認證導向、完善的認證制度、高質(zhì)的認證實效是“雙師型”教師資格認證標準制定時亟待解決的迫切訴求，也是有效緩解當下雙師結(jié)構(gòu)矛盾、提升雙師隊伍穩(wěn)定性、提高雙師素質(zhì)的重要舉措。

（一）迫切需要：明確資格認證導向，緩解結(jié)構(gòu)性失衡矛盾

“意義建構(gòu)理論代表人物莎莉·梅特利斯（Sally Maitlis）等人將利益相關(guān)者抽象為管理層和員工兩個主體并根據(jù)兩者參與程度將意義建構(gòu)劃分為最小程度的意義建構(gòu)、受限的意義建構(gòu)、分散的意義建構(gòu)和導向明確的意義建構(gòu)四種范式”⑦，只有在導向明確的意義建構(gòu)下，主體的內(nèi)部認知和外部行為才呈現(xiàn)出高度統(tǒng)一的狀態(tài)?？茖W合理的導向?qū)τ谥黧w的認知和行動具有至關(guān)重要的引領(lǐng)和激勵作用，從國家層面確定“雙師型”教師資格認證標準的價值導向是明確當前“雙師型”教師隊伍建設基點和發(fā)展方向的迫切需求。教育部2013年發(fā)布的《中小學教師資格考試暫行辦法》提出教師資格考試堅持“育人導向”“能力導向”“實踐導向”和“專業(yè)化導向”。⑧學術(shù)界通過總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗也紛紛提出“目標導向”“過程導向”“成果導向”等不同維度的見解，對于具有獨特職教身份角色的“雙師型”教師來說，還需在開放多元的宏觀環(huán)境下以此為基礎進一步明確屬于職業(yè)教育微觀特質(zhì)的資格認證導向，彰顯其內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，確?！半p師型”教師的專業(yè)發(fā)展方向。

目前我國“雙師型”教師隊伍建設雖成效顯著、碩果累累，但也面臨結(jié)構(gòu)性失衡的嚴峻挑戰(zhàn)?！半p師型”結(jié)構(gòu)是衡量“雙師型”教師隊伍的主要標準，不僅包括數(shù)量、年齡、學歷、職稱、兼職等“顯結(jié)構(gòu)要素”，也包括教師的思想、性格、心理、業(yè)務等“潛結(jié)構(gòu)要素”。⑨以數(shù)量供給結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)為例，“2018年在全國45.56萬‘雙師型教師中，中職和高職專任教師占比分別為31.48%和39.70%”⑩，距離《實施方案》提出的“到2022年職業(yè)院?！p師型教師占專業(yè)課教師的比例超過一半”的目標還有一定的距離。與此同時，由于當前資格認證導向模糊、標準不一，各省份在制定和實施資格認證標準過程中存在較大差異，致使“雙師”素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊，因此，亟須對“雙師”結(jié)構(gòu)各要素盡快進行調(diào)整和優(yōu)化，從而對“雙師型”教師資格認證進行有效規(guī)范和約束。

（二）強勁動力：優(yōu)化資格認證制度，增強雙師隊伍穩(wěn)定性

在職業(yè)教育現(xiàn)代化進程不斷推進的背景下，“雙師型”教師資格認證標準的研制必然伴隨著我國職教教師資格認證制度的創(chuàng)新優(yōu)化和相關(guān)法律法規(guī)的補充完善，為“雙師型”教師隊伍管理與發(fā)展提供強勁的驅(qū)動力。目前，安徽、福建、重慶、河南、江西等部分省份依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》，因地制宜地對本省職業(yè)學校“雙師型”教師資格認證標準進行了初步的實踐探索。與此同時，“由于當前理論界與實踐界對‘雙師型教師內(nèi)涵的界定與標準的研制存在較大分歧，對于職教教師的準入資格認證和專業(yè)標準規(guī)約仍缺乏規(guī)范性的頂層設計，延滯了我國職教師資隊伍的建設工作”11，致使認證標準在制度制定上存在一定的缺位與失語，在內(nèi)容選取上存在一定的疏漏與偏差，在實施結(jié)果上存在功能弱化和成效低迷，成為職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設和發(fā)展的掣肘因素，調(diào)整與優(yōu)化“雙師型”教師資格認證制度勢在必行。

與此同時，職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍構(gòu)成的復雜性與多樣性極易對整個教師隊伍的穩(wěn)定性造成威脅，從而影響“雙師型”教師個體對于自身職業(yè)的認同度、滿意度和敬業(yè)度，以及整個雙師團隊的凝聚力、向心力和能動力。由于當前我國“雙師型”教師資格認證標準缺乏權(quán)威的規(guī)約和有效的激勵，直接影響“雙師型”教師的社會認同和教師自身角色認同，繼而造成“雙師型”教師流動性較大、穩(wěn)定性不強。相比之下，“德國建立了專業(yè)而全面的職業(yè)資格認證和考核體系，并通過將職教師資納入公務員行業(yè)以提升職教教師的社會地位和職業(yè)認同，提升了職教教師的榮譽感和特殊價值”12，增強了“雙師型”教師隊伍的穩(wěn)定性，激發(fā)了教師積極性和能動性。因此，通過制度優(yōu)化提升“雙師型”教師隊伍的穩(wěn)定性是職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中不可忽視的關(guān)鍵一環(huán)，對于促進“雙師型”教師隊伍的有序且持續(xù)發(fā)展具有重要的時代價值和推動作用。

（三）內(nèi)在要求：加強資格認證實效，提高雙師專業(yè)化水平

所謂“實效性”是指“某種實踐活動經(jīng)由某種特定的過程后，所產(chǎn)生的客觀實際情況與預設的目標和期望相比較，所能達到的真實有效的程度或狀態(tài)”13?！半p師型”教師資格認證標準的實效性是考量雙師素質(zhì)專業(yè)化水平的重要指標，同時也是這一標準是否科學合理的重要體現(xiàn)。“雙師型”教師資格認證標準是一個“工具”與“價值”的綜合體，工具層面主要在于標準最終依靠諸如學歷證書、職業(yè)資格證書等可衡量的硬性指標來體現(xiàn)，而通過這一標準的實施來提升教師的專業(yè)化水平，才是其深層次價值追求的最終體現(xiàn)。應然狀態(tài)下，兩者看似相互矛盾，實則相互融合，共同推動“雙師型”教師隊伍建設持續(xù)發(fā)展。然而，在實際過程中，由于受傳統(tǒng)價值觀、實用主義以及功利主義的影響，“雙師型”教師資格認證標準的研制往往容易過多關(guān)注工具層面的表現(xiàn)而忽視了價值層面的綜合考量，最終難以真實全面地反映“雙師型”教師的職業(yè)道德、專業(yè)能力、教學水平、實踐技能等各方面素質(zhì)。

除了工具取向與價值取向失衡造成資格認證結(jié)果失真和成效低迷之外，對資格認證缺乏長期動態(tài)的考察也是影響資格認證實效性的不可忽視的因素之一?！犊▋?nèi)基報告書》指出“假如我們不努力使教師成為一種有吸引力的職業(yè)的話，提高教師就職標準和改進教師專業(yè)訓練就是無濟于事的”14。要想提升“雙師型”教師的職業(yè)吸引力，必須注重“雙師型”教師資格的再認證和終身教育，繼而提高其職業(yè)話語權(quán)和專業(yè)優(yōu)越性，吸引更多外來優(yōu)秀師資參與職業(yè)教育，激勵更多在職教師自我提升。只注重靜態(tài)的準入資格認證而忽視了動態(tài)管理與一定期限內(nèi)的再次認證，正是當前我國資格認證標準版圖中所缺失的一塊重要“拼圖”。只有在資格認證標準中體現(xiàn)出動態(tài)及持續(xù)管理，才能在不斷適應與自適應的過程中實現(xiàn)“雙師型”教師的自我發(fā)展、自我突破與自我革新，從而更有效地促進其專業(yè)發(fā)展。

三、“雙師型”教師資格認證標準制定與實施的有效路徑

“雙師型”教師資格認定標準作為教師選拔、培養(yǎng)和評價的重要依據(jù)以及引領(lǐng)“雙師型”教師專業(yè)化發(fā)展的方向指引，在制定與實施過程中，既要注重源頭把關(guān)，又要關(guān)注持續(xù)發(fā)展，根據(jù)“雙師型”教師發(fā)展的實際，以雙師素質(zhì)為導向，以實踐經(jīng)驗為指引，以長效制度為保障，以專項培訓為手段，系統(tǒng)構(gòu)建“雙師型”教師資格認證標準，推動“雙師型”教師隊伍的健康有序發(fā)展。

（一）以雙師素質(zhì)為導向，研制特色鮮明的準入制度

“教師質(zhì)量是決定學生學習質(zhì)量至關(guān)重要的因素”15，職業(yè)教育質(zhì)量提升需依靠高素質(zhì)“雙師型”教師團隊的有力支撐并最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上。明確“雙師型”教師資格認證導向并據(jù)此建立嚴格規(guī)范、特色鮮明的“雙師型”教師資格準入制度，是從源頭保障職教師資專業(yè)性及規(guī)范性的重要基石?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出“推進以雙師素質(zhì)為導向的新教師準入制度改革”，為雙師隊伍資格認證和高效管理提供了方向指引。

“雙師型”教師的準入制度應在遵循此導向的基礎上進一步凸顯職教特色，對引入來源、認證程序、認證級別、認證條件、職前培訓等方面做出綜合性、統(tǒng)一性規(guī)定，并依據(jù)各校實際進行動態(tài)管理以增強針對性和可操作性。第一，要拓寬引入來源，規(guī)范認證程序。最大限度地吸引“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生、職業(yè)院校專任教師、校外兼職教師以及具備3年以上豐富實踐經(jīng)歷的企業(yè)人員等不同層次、不同類型、不同來源的優(yōu)秀人才，通過專業(yè)筆試、結(jié)構(gòu)化面試、實踐性教學等多種考核方式，嚴格遵循“個人申請—學校初審—地市復審—最終認證”的程序，對“雙師型”教師準入資格進行認證。第二，要確立認證級別，明確準入條件?！霸诔浞肿鹬亟處熉殬I(yè)成長規(guī)律以及個體差異性的前提下，設置初級、中級、高級遞進式‘雙師型教師資格認證標準，并詳細制定與各級別相適應的認證條件進行逐級認證，促使教師依據(jù)標準有效進行自我定位并通過各種途徑向更高級別發(fā)展?！?6第三，要聚焦雙師素質(zhì)，完善職前培訓。專業(yè)且全面的職前培訓是確保“雙師型”教師素質(zhì)的有效保障。“澳大利亞職業(yè)教育教師上崗前均有為期1年的新教師崗前培訓并需接受教育部門和學校的評估，丹麥職業(yè)教育教師入職前要接受14周的理論學習，德國要求必須具備5年以上工作經(jīng)驗且必須接受相關(guān)培訓?！?7我國應該進一步完善職前培訓制度，優(yōu)化培訓內(nèi)容，規(guī)定培訓時效，明確考核要求，不斷提升“雙師型”教師的教育教學能力和職業(yè)技能水平。

（二）強化制度長效供給，實施逐級認證的管理機制

有效的制度供給不僅僅是與實際制度環(huán)境匹配之下所呈現(xiàn)的短期內(nèi)相對均衡的狀態(tài)，更要在制度環(huán)境不斷演變與更替過程之中實現(xiàn)長期的動態(tài)均衡。通過長期穩(wěn)健的制度供給來推動“雙師型”教師資格認證標準的實施，需要充足的經(jīng)費來源以提供其長效發(fā)展的經(jīng)濟基礎，需要科學的逐級認證體系以滿足不同類型和階段教師的差異化訴求，并通過資格再認證以契合教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

通過不斷完善經(jīng)費制度、分類分級認證制度以及資格再認證制度，為“雙師型”教師資格認證標準的實施提供長效保障。第一，要深化產(chǎn)教融合，完善教育多元經(jīng)費籌措制度?！懊绹?jīng)濟學家約翰·斯通（Bruce Johnston）提出的教育成本分擔理論認為，學校的健康運行須打破以往單一的國家財政撥款局面而采用多渠道籌款方式獲取經(jīng)費?！?8“美國社區(qū)學院和澳大利亞TAFE學院均形成了以政府財政撥款為主、個人和社會力量共同投入的多元化籌資體制?！?9我國應繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，明確各級政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及社會等主體職責，為“雙師型”教師資格認證標準實施提供堅實的經(jīng)濟基礎和保障。第二，要加強全面管理，實行資格分類分級認證制度。20世紀60年代美國質(zhì)量管理大師阿曼德·費根堡姆（Armand Feigenbaum）提出了全面質(zhì)量管理理論，為認證標準的制定與實施提供了新思路，堅持系統(tǒng)化思維、動態(tài)化思維、漸進式思維對公共課教師、專業(yè)課教師、實踐課教師等不同類別以及助教級、講師級、副教授（高級講師）級、教授（正高級講師）級等不同級別的教師進行全面動態(tài)的管理，從學歷證書、職業(yè)資格證書、教學工作量、實際工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)職稱以及職業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能等各方面設置與之相適應的認證條件，以客觀尺度全面衡量認證標準的實效性。第三，要立足持續(xù)發(fā)展，實行資格定期再認證制度。堅持質(zhì)量的持續(xù)改進也是全面質(zhì)量管理理論的核心思想之一。教師專業(yè)發(fā)展是一個不斷接受新知識、學習新技能的長期成長的過程，以資格再認證制度代替終身制是確保“雙師型”教師素質(zhì)不斷提高的重要動力機制和約束機制，從制度上確保其終身可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面總結(jié)實踐經(jīng)驗，完善理實結(jié)合的認證標準

習近平總書記在2014年中央外事工作會議上指出“我們要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派”20?！半p師型”教師資格認證標準的實施同樣需要全面總結(jié)江蘇、福建、吉林、安徽、江西、河南、重慶、廣西等八?。ㄊ?、自治區(qū)）地方“雙師型”教師資格認證標準的實踐探索經(jīng)驗和教訓，為國家層面的認證標準的制定和實施提供參考樣本。

美國質(zhì)量管理專家戴明（Edwards Deming）提出的PDCA循環(huán)理論強調(diào)了經(jīng)驗總結(jié)的重要性。認證標準的制定應建立在全面總結(jié)當前有益探索和既有障礙的基礎上，充分結(jié)合時代發(fā)展訴求、職業(yè)院校需求和教師成長需要，予以不斷優(yōu)化和完善。第一，要優(yōu)化認證內(nèi)容，凸顯職業(yè)特質(zhì)。認證內(nèi)容既要將“雙師型”教師與普通教育教師區(qū)分開，又要與企業(yè)工程師或技師區(qū)別開;既要注重系統(tǒng)性和綜合性，以在工匠精神、專業(yè)品行、專業(yè)知識、職業(yè)指導、實踐能力等方面綜合反映雙師素質(zhì)并凸顯職教特色，又要注重精細化和動態(tài)化，以針對不同類型和級別教師實際需求及時進行調(diào)整和更新，為認證工作的開展提供具體明晰、切實可行的依據(jù)。第二，要明確實踐要求，強調(diào)實踐能力。近年來，國家發(fā)布的諸如《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》《國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》以及《實施方案》均強調(diào)職業(yè)教育教師的企業(yè)工作經(jīng)歷，資格認證標準應從源頭嚴格把關(guān)“雙師型”教師的企業(yè)實踐工作經(jīng)驗并將教學實踐能力、實習指導能力、動手操作能力納入資格認證長期審查與考核中，確保雙師隊伍的專業(yè)技能和實踐能力。第三，要強化認證規(guī)范，注重激勵共進。嚴格規(guī)范的認證標準無疑是確保“雙師型”教師質(zhì)量的重要基石。與此同時，“根據(jù)美國行為學家弗雷德里克·赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的雙因素理論”21，在“雙師型”教師資格標準制定和實施過程中加入必要的激勵政策和措施，則是促進“雙師型”教師自我提升積極性以及保持隊伍穩(wěn)定性的重要推動力。

（四）拓寬雙師培訓渠道，推進團隊及個體協(xié)同發(fā)展

“奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）認為，教育能夠提高受教育者的綜合素質(zhì)，提高人力資本”22，并“強調(diào)教育培訓對新技術(shù)推廣和經(jīng)濟發(fā)展的重要性”23。加強“雙師型”教師培訓是提升雙師素質(zhì)，促進雙師團隊可持續(xù)發(fā)展及其個人專業(yè)化發(fā)展的重要保障，也是“雙師型”教師資格認證標準實施的最終價值追尋。

“70年來，‘雙師型教師隊伍建設的內(nèi)涵得到極大豐富，職業(yè)院校教師的個體‘雙師型與群體‘雙師結(jié)構(gòu)的局面基本形成?！?4《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》對教師參與培訓僅做出簡單規(guī)定，“雙師型”教師資格認證標準作為教師培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)，應在此基礎上結(jié)合《職業(yè)學校教師赴企業(yè)實踐規(guī)定》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》等政策進一步細化和完善。第一，要打造多樣實訓基地，培養(yǎng)創(chuàng)新教學團隊。設備齊全、技術(shù)先進、數(shù)量充足的實訓基地是培養(yǎng)和提升“雙師型”教師實踐能力和就業(yè)技能的重要條件和基礎保障?！坝鴮W者雷格·瑞文斯（Reg Reavans）于20世紀40年代提出了行動學習理論，倡導在行動與實踐過程中學習”25，在認證標準中明確培訓場地，如校企合作實訓基地、民辦職業(yè)教育培訓中心、遠程教育培訓中心，促進各辦學主體間技術(shù)共享、基地共建、人才共育、資源互通，推動形成“雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧”的教師教學創(chuàng)新團隊。第二，要切實推動校企聯(lián)合，培養(yǎng)高層次教師。面向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的迫切需求，《實施方案》提出打造一批“國家工匠之師”，認證標準應該明確本科與碩士階段有機銜接的教師培養(yǎng)模式，并鼓勵普通高校與地方政府、職業(yè)院校以及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的碩士研究生、博士研究生擔任高層次“雙師型”教師，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)。第三，要加強境外培訓合作，加強國際交流?！半p師型”教師的專化發(fā)展是集“‘準教師的職前培養(yǎng)、‘新教師的入職輔導、成熟教師的在職提高、專家教師的終身學習于一體的過程”26。認證標準應該明確境外培訓機制，選拔不同階段優(yōu)秀骨干“雙師型”教師赴德國、美國、日本等國家研修，學習借鑒各國職業(yè)教育先進經(jīng)驗，推進“雙師型”教師和個體的協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語

“雙師型”教師資格認證標準制定的科學性、合理性及其實施的規(guī)范性、有效性，不僅是打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的重要前提，也是科學管理雙師隊伍、提高職教師資隊伍質(zhì)量的重要途徑。在我國職業(yè)教育由規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，“雙師型”教師隊伍建設的理論內(nèi)涵和實踐探索日益豐富，其資格認證標準的內(nèi)容和形式亦日趨完善?！半p師型”教師資格認證標準的制定與實施是一項綜合性、復雜性、長期性的系統(tǒng)工程，需要將其放置到新時代、新形勢職教改革的宏大語境中，以教師專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點和落腳點，構(gòu)建一套導向明確、制度完善、內(nèi)容明晰、動態(tài)靈活的認證標準，為“雙師型”教師資格認證工作開展提供全面有效的指引、規(guī)約與激勵，促進我國“雙師型”教師資格認證的科學化、規(guī)范化、法制化，推動職業(yè)教育教師隊伍建設健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。

[注釋]

①張龍.職業(yè)教育吸引力視閾下高職院校的可持續(xù)發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2010（21）：16.

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③國務院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2019-11-21].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201904/t20190404_376701.html.

④教育部.教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的通知[EB/OL].（2019-09-23）[2019-11-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201910/t20191016_403867.html.

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23張玉剛.發(fā)展職業(yè)型高等教育的財政政策研究[D/OL].北京：財政部財政科學研究所，2011[2019-11-22].https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CDFD&dbname=CDFD0911&filename=1011211080.nh&v=MDkyMjZPZVplVnVGaURtV3IzS1ZGMjZIN0c1SDlIRXI1RWJQSVI4ZVgxTHV4WVM3RGgxVDNxVHJXTTFGckNVUkw=.

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