產(chǎn)興業(yè)旺 彭山農(nóng)村綜合改革樣板精煉成

廖俸 車(chē)文斌

銘記習(xí)近平總書(shū)記“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”的殷切囑托，四川省眉山市彭山區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村改革試驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)村變美，農(nóng)民變富，產(chǎn)業(yè)更興旺。

彭山區(qū)“三農(nóng)”工作者正是一支戰(zhàn)斗在鄉(xiāng)村振興一線的生力軍。2019年6月25日，在第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上，彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)，四川僅有4個(gè)集體獲此殊榮。10月28日，眉山市委作出《關(guān)于向彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)習(xí)的決定》，號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部向彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)習(xí)。

彭山區(qū)農(nóng)村綜合改革的樣板是如何煉成的？彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張鴻濤說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制”+“兩權(quán)”抵押貸款+新型職業(yè)農(nóng)民培育，解決“人、地、錢(qián)”三大問(wèn)題，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是彭山制勝的法寶。

“彭山榜樣”讓鄉(xiāng)村更富更美

彭山，彭祖之山，岷江水繞纏綿之地，地處成都近郊，緊接天府新區(qū)，自古便是一塊富庶之地。

2014年11月，彭山區(qū)被確定為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為深化農(nóng)村改革的牽頭單位，探索出多項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革新路徑，創(chuàng)造了可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)改經(jīng)驗(yàn)，展示了創(chuàng)新精神。

產(chǎn)業(yè)融合，彭山區(qū)探索出農(nóng)旅共興的路徑

工人們正在將眉山春橘裝箱發(fā)往全國(guó)各地

吉祥恬靜的彭山樂(lè)活果園幸福小區(qū)

彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村是遠(yuǎn)近聞名的葡萄村、富裕村。村里有標(biāo)準(zhǔn)化、安全綠色優(yōu)質(zhì)的葡萄種植面積5200余畝，擁有紫脆無(wú)核、陽(yáng)光玫瑰、甜蜜藍(lán)寶石等40余個(gè)高端品種，平均畝產(chǎn)值超2.5萬(wàn)元。果園村黨支部書(shū)記李永偉高興地說(shuō)，現(xiàn)在，果園村人均年收入約3.5萬(wàn)元，比全區(qū)農(nóng)民人均收入高近40%。2020年初，果園村又成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村?，F(xiàn)在，果園村決定對(duì)葡萄品質(zhì)提檔升級(jí)，向“種中國(guó)最好葡萄”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

果園村的成功實(shí)踐為彭山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路提供了借鑒。作為全國(guó)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，彭山區(qū)大膽探索，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色化路子走得風(fēng)生水起，越走越敞亮。

大膽走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之路，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)?！睹忌绞信砩絽^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《眉山市彭山區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》先后出臺(tái)，對(duì)標(biāo)省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜規(guī)劃6大園區(qū)，形成以柑橘、葡萄為主導(dǎo)，水稻、中藥材、獼猴桃為特色，蔬菜為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

味在眉山，香飄世界?！芭砩教镆啊ざY”“武陽(yáng)春·見(jiàn)”等區(qū)域公共品牌接連呈現(xiàn)在世人面前，全區(qū)整體認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，63家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體入駐省級(jí)追溯管理信息平臺(tái)。彭山農(nóng)業(yè)，成為一塊閃亮的金字招牌。

踐行“五大振興”創(chuàng)多個(gè)模式

彭山“三農(nóng)”工作是如何抓的？農(nóng)村改革試驗(yàn)是如何進(jìn)行的？

行走在彭山區(qū)美麗的鄉(xiāng)村，感受到靚麗、整潔、有序的環(huán)境，體味著蓬勃向上的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，聆聽(tīng)著幸福、和諧的歡聲笑語(yǔ)，可以深切地得出結(jié)論：彭山區(qū)正在緊緊圍繞著“五大振興”，推動(dòng)著彭山鄉(xiāng)村的全面振興。

產(chǎn)業(yè)振興蓬勃向上。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間將“兩翼”發(fā)展空間全域納入園區(qū)范疇。以省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)展柑橘、葡萄、中藥材、獼猴桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革深入推進(jìn)。2019年，與成都六好鮮生公司、步步高四川分公司等7家企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略合作協(xié)議，9家企業(yè)被列為“四川名牌”企業(yè)培育對(duì)象，“味在眉山·香飄世界” 將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150.24億元。

人才振興方興未艾。引賢聚才，彭山區(qū)即將出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村優(yōu)才”工程推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，投入80萬(wàn)元開(kāi)展“創(chuàng)新型企業(yè)家”“創(chuàng)新型科技人才”“壽鄉(xiāng)名匠”“名師、名校長(zhǎng)”“壽鄉(xiāng)名醫(yī)”“壽鄉(xiāng)名廚”等8個(gè)類(lèi)別本土人才培育。推行農(nóng)民工引雁還巢工程，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民97名，培養(yǎng)農(nóng)民工村干部291名、優(yōu)秀農(nóng)民工后備干部354名，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不斷壯大。

文化振興蔚然成風(fēng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，有計(jì)劃地推進(jìn)紅色文化的傳承與傳播。與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)會(huì)，僅2019年，彭山就舉辦四川省第十屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨彭山第十屆橘花節(jié)、四川花卉（果類(lèi)）生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨彭山葡萄采摘節(jié)、第二屆中國(guó)彭山農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌發(fā)展研討會(huì)等。投入近150萬(wàn)元，對(duì)謝家鎮(zhèn)毛河院子進(jìn)行整體風(fēng)貌改造，進(jìn)行鄉(xiāng)村勝景、農(nóng)耕文化展示，為彭山鄉(xiāng)村文旅發(fā)展添枝加葉。文化振興為鄉(xiāng)村文旅融合、農(nóng)旅融合發(fā)展注入深刻的歷史和文化內(nèi)涵。

生態(tài)振興深入山水。在彭山區(qū)，清澈的溝渠遍布鄉(xiāng)村田間地頭、村居民宅，農(nóng)村廁所改建及污水處理設(shè)施漸漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶。全區(qū)69個(gè)村劃分為集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并三個(gè)類(lèi)別，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在模式探索中大膽創(chuàng)新，先期選擇5個(gè)人居環(huán)境先行點(diǎn)、20個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村開(kāi)展探索，在眉山市第一個(gè)探索出低成本高效率廁污共治模式，被四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列入“農(nóng)村廁所革命典型技術(shù)參考模式”，并申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)典案例。目前，村莊垃圾有效收集治理覆蓋率達(dá)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。

組織振興夯實(shí)根基。彭山區(qū)強(qiáng)化村級(jí)黨組織服務(wù)功能，提高村級(jí)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從2019年起，每年完成10個(gè)以上村級(jí)陣地升級(jí)建設(shè)，2019年建設(shè)提升包括公義鎮(zhèn)新橋村、觀音鎮(zhèn)果園村等4個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村在內(nèi)的13個(gè)村級(jí)黨組織。同時(shí)，建強(qiáng)村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，開(kāi)展黨建標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、規(guī)范化“三化互動(dòng)”。完善“彭山e支部”智慧黨建平臺(tái)等，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由地域型向產(chǎn)業(yè)型拓展。

有效破解“人地錢(qián)”問(wèn)題

彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)中探索出的經(jīng)驗(yàn)獲得肯定，并被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。接受記者采訪時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張鴻濤謙虛地說(shuō)，這是對(duì)彭山區(qū)“三農(nóng)”工作者“功成不必在我，功成一定有我”的鍥而不舍、一張藍(lán)圖繪到底的精神的一種充分肯定，也是對(duì)彭山長(zhǎng)期以來(lái)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、探索機(jī)制體制改革等方面所做工作的肯定。

“彭山經(jīng)驗(yàn)”就是土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制”+“兩權(quán)”抵押貸款+新型職業(yè)農(nóng)民培育，解決“人、地、錢(qián)”三大問(wèn)題，從而激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

鄉(xiāng)村振興中，誰(shuí)來(lái)種地？地從何來(lái)？錢(qián)怎么支撐？如何破解這三個(gè)問(wèn)題？彭山區(qū)搭建了“四步機(jī)制”，“三級(jí)”土地預(yù)推，從區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”進(jìn)行土地整理，把零碎化的土地整理成片，然后通過(guò)平臺(tái)公開(kāi)交易，讓土地流轉(zhuǎn)公開(kāi)化。彭山區(qū)還組建了正興公司，由正興公司“兜底”，以市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收益。創(chuàng)新推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款，解決農(nóng)業(yè)融資難問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，彭山區(qū)近年來(lái)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1660筆，貸款總金額已經(jīng)達(dá)到8.08億元。2019年，彭山區(qū)大量培育新型職業(yè)農(nóng)民，提供有競(jìng)爭(zhēng)性的福利待遇，為新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)證書(shū)，引導(dǎo)更多年輕人留在農(nóng)村。

彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村是全國(guó)聞名的葡萄村，是全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村

冷藏庫(kù)內(nèi)堆積如山的彭山蜜柚

彭山區(qū)是眉山市第一個(gè)探索出低成本高效率廁污共治模式，被四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列入“農(nóng)村廁所革命典型技術(shù)參考模式”

目前，彭山農(nóng)業(yè)形成了以晚熟柑橘為主導(dǎo)，設(shè)施葡萄、獼猴桃、水稻制種、道地藥材為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以品種、品質(zhì)、品牌“三品”打造為核心，走市場(chǎng)化路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化發(fā)展。

彭山農(nóng)業(yè)，成為四川農(nóng)村綜合改革的樣板，路子越走越寬。