地方本科院校和高職院校科技成果管理現(xiàn)狀及對策

熊 燕

(貴陽學(xué)院，貴州 貴陽 550005)

科技成果指某一科學(xué)技術(shù)研究課題通過觀察實(shí)驗(yàn)、研究試驗(yàn)或辯證思維活動取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱靡饬x的結(jié)果，按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和軟科學(xué)成果[1]。其中，基礎(chǔ)理論成果的主要形式為科學(xué)論文、著作和發(fā)明專利等；應(yīng)用研究成果主要指取得的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備等；軟科學(xué)成果主要指在科技政策、管理和活動的研究中所取得的理論、方法和觀點(diǎn)而形成的研究報(bào)告?？萍汲晒强茖W(xué)技術(shù)研究課題研究成果的展現(xiàn)形式，是科研任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必要資源，是科研促進(jìn)教學(xué)、服務(wù)教學(xué)的重要途徑。

科技管理部門對科研工作者在科技實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的科技成果進(jìn)行鑒定、登記、申報(bào)、獎勵(lì)、保密、轉(zhuǎn)化等工作統(tǒng)稱為科技成果管理，它是科技管理工作的重要組成部分[2]。為更好服務(wù)于科技工作和科技人員，做好科研引領(lǐng)工作，科技管理部門還應(yīng)對科技成果的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和歸納總結(jié)。

普通高等院校是教育部批準(zhǔn)的以實(shí)施普通高等學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校，具體可分為本科高等院校和專科高等學(xué)校，涵蓋了大學(xué)、學(xué)院、藝術(shù)院校、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等專科學(xué)校等不同類型[3]。高等院?？萍汲晒芾硎翘岣邔W(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑之一，高校教師要獲取科技成果需不斷更新知識儲備并提高個(gè)人綜合素質(zhì)，長此以往，造就一批學(xué)術(shù)水平高、綜合能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。師資隊(duì)伍素質(zhì)提高將進(jìn)一步促使學(xué)校學(xué)科建設(shè)能力、科研能力及其他綜合實(shí)力的發(fā)展，科技是高等院校的強(qiáng)校之本。

高等院校科技成果管理是推動科技服務(wù)教學(xué)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。高等院校的根本目的是教書育人，高?？萍汲晒芾砜梢院芎玫拇龠M(jìn)擁有教學(xué)和科研雙重身份的教師及時(shí)總結(jié)已有科技成果，將課程知識與最新的科技成果相結(jié)合，使學(xué)生在課堂上收獲最前沿的學(xué)術(shù)成果、擁有更廣泛的視野。

高等院?？萍汲晒芾砜赏苿痈咝？萍汲晒挠行мD(zhuǎn)化，更好的服務(wù)于社會、創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高等院校服務(wù)社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容?？茖W(xué)合理的科技成果管理體系可以保障科研人員的合法權(quán)益、激發(fā)科研人員工作積極性、提供促進(jìn)高校科研的長效發(fā)展。

本科院校和高職院校作為普通高等院校的重要組成部分，兩者均為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及相關(guān)行業(yè)輸送人才。但本科院校和高職院校側(cè)重點(diǎn)有所不同，前者以應(yīng)用型研究和知識技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的應(yīng)用性和服務(wù)性，為社會培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合型人才為主[4]；后者以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性和服務(wù)性，為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線所需的技能型人才[5]。由于本科院校和高職院校社會屬性、培養(yǎng)目標(biāo)有所差別，其科技成果的種類、科技成果管理現(xiàn)狀和存在的問題也不盡相同。

1 科技成果特點(diǎn)

1.1 地方本科院校

地方本科院校作為中國高等教育大眾化的主力軍，擁有學(xué)術(shù)性和職業(yè)性的雙重特點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，故地方本科院?！敖虒W(xué)、科研雙手抓”，不僅重視學(xué)術(shù)知識和理論知識的教學(xué)，也重視知識的應(yīng)用和實(shí)踐。地方本科院校普遍具有健全的科技管理機(jī)構(gòu)和科技激勵(lì)政策、科研經(jīng)費(fèi)投入相對較大、科研團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)成熟、科技競爭力較強(qiáng)、科研積極性高、科研氛圍較濃厚。在這樣的背景下，地方本科院?？萍汲晒N類多、數(shù)量多、質(zhì)量層次分布較均勻，在基礎(chǔ)理論成果(論文、著作、專利等)、應(yīng)用研究成果(新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料等)、軟科學(xué)成果等各方面均有產(chǎn)出。

1.2 地方高職院校

地方高職院校相較于本科院校普遍存在“重教學(xué)、輕科研”的情況。高職院校重視實(shí)踐式教學(xué)，善于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力；重視各級各類技能大賽，廣泛鼓勵(lì)教師指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽，與此同時(shí)，對科技工作重視程度較低，高職院?？蒲蟹諊粷?、科研水平整體較差。

部分高職院?？萍脊芾頇C(jī)構(gòu)不健全、科技經(jīng)費(fèi)不足、科技激勵(lì)政策不適宜、科技人員組成不合理，欠缺申請科研項(xiàng)目的競爭力、積極性和完成科技項(xiàng)目的實(shí)力[6]。故高職院?？萍汲晒麛?shù)量少、成果類型相對比較單一、質(zhì)量相對較低，出版學(xué)術(shù)專著、發(fā)表高水平期刊論文、獲批國家發(fā)明專利等數(shù)量相對較少。

2 科技成果管理現(xiàn)狀和問題

2.1 地方本科院校

地方本科院?？萍汲晒芾碇饕ǔ晒牡怯?、鑒定、申報(bào)、獎勵(lì)、保密以及轉(zhuǎn)化等工作[2]。成果登記是一切科技成果管理工作的基礎(chǔ)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)科技成果，既是對成果數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)，也是科技決策和創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，部分地方本科院校存在科技成果登記時(shí)間滯后、數(shù)據(jù)不完整、統(tǒng)計(jì)方法落后、數(shù)據(jù)保密等情況。

成果申報(bào)是學(xué)校根據(jù)上級部門有關(guān)要求組織符合條件的成果進(jìn)行申報(bào)，若出現(xiàn)限項(xiàng)申報(bào)時(shí)，學(xué)校還需聘請同行專家對科技成果進(jìn)行評審，結(jié)果公示后按照要求限項(xiàng)申報(bào)?？萍汲晒剟?lì)申報(bào)信息來源途徑少、科技管理部門信息發(fā)布不及時(shí)、文件政策精神理解不透徹、管理人員申報(bào)過程中對科研人員指導(dǎo)不到位、限項(xiàng)申報(bào)時(shí)校內(nèi)評審不公正嚴(yán)格等均是現(xiàn)階段地方本科院校存在問題。

成果獎勵(lì)是科技成果管理工作中的重要環(huán)節(jié)，成果獎勵(lì)分為校內(nèi)獎勵(lì)和校外獎勵(lì)，合理的成果激勵(lì)可激發(fā)科研積極性、提高科研水平。針對校內(nèi)成果獎勵(lì)這部分工作，一部分地方本科院校存在獎勵(lì)文件更新不及時(shí)、不同水平科研成果獎勵(lì)梯度差不明顯、實(shí)施操作性較差、激勵(lì)效果不明顯等情況。

成果鑒定是指科技行政管理機(jī)構(gòu)聘請同行專家按照規(guī)定的形式和程序，對科技成果進(jìn)行審查、評價(jià)并作出結(jié)論[7]。地方本科院校在科技成果登記和申報(bào)過程中會涉及到部分成果鑒定工作，為了客觀、公平地評價(jià)科研成果，常通過委托具備鑒定資質(zhì)的第三方組織出具鑒定報(bào)告方式完成。例如，科技管理部門對論文期刊分區(qū)情況認(rèn)定時(shí)一般以具有資質(zhì)的第三方社會服務(wù)性組織出具正式查新報(bào)告為準(zhǔn)。

此外，科研管理過程中還應(yīng)尤其重視成果保密工作和科研成果轉(zhuǎn)化工作。成果保密工作有利于維護(hù)科技工作者的科技的競爭地位和正當(dāng)權(quán)利，是保障正常的科技合作交流和成果推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)[8]?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作則是對科研理論成果進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，促使其成為新的產(chǎn)品或工藝，轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力、產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益[9]。

2.2 地方高職院校

地方高職院?？蒲泄ぷ髌鸩捷^晚，對科技項(xiàng)目和科技成果的管理相對本科院校有所欠缺。一些高職院校并未成立專門的科技管理部門，常出現(xiàn)教育管理團(tuán)隊(duì)兼職管理科研的情況。高職院?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍普遍存在缺乏科研的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)、科研能力普遍不強(qiáng)、獲批立項(xiàng)科技項(xiàng)目少的情況，故地方高職院?？萍汲晒麛?shù)量相對較少、類型單一且高質(zhì)量科技成果較少，高職院校對科技成果管理經(jīng)驗(yàn)較少、工作成熟度不夠的情況。

總體來說，高職院校在科研成果管理中存在重點(diǎn)不明確；重科研成果獎勵(lì)，輕研究過程管理服務(wù)；重研究論文的發(fā)表，忽視專利的申請；重科研成果的登記，忽視成果的應(yīng)用開發(fā)與推廣以及科研管理激勵(lì)制度不完善等問題[8]。

3 對策

3.1 健全科技管理機(jī)構(gòu)和制度

地方高等院校，尤其是高職院校要加大對科技工作的重視程度、增加對科技經(jīng)費(fèi)的相關(guān)投入。地方本科院校和高職院校在應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面有很大的進(jìn)步空間。

高等院校應(yīng)建立專門的科技管理部門和科技成果轉(zhuǎn)化部門，完成學(xué)校各類科技項(xiàng)目和成果的管理工作。地方高等院校還應(yīng)盡快完善相關(guān)政策制度，包括但不限于工作流程、管理制度、考核制度、監(jiān)督制度、獎勵(lì)制度和懲戒制度等。為了更好的實(shí)現(xiàn)成果獎勵(lì)的激勵(lì)作用，地方高等院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)完善獎勵(lì)制度、力求與時(shí)俱進(jìn)、加大激勵(lì)力度和覆蓋面、將獎勵(lì)政策落到實(shí)處。此外，地方高等院?？萍脊芾聿块T還應(yīng)積極爭取完善學(xué)校科研硬性條件、提高科研管理人員的專業(yè)水平和服務(wù)水平。

3.2 成果登記信息化管理

地方普通本科院校和高職院校應(yīng)逐步建立完善學(xué)校專屬的科技成果庫，為不同學(xué)校、不同學(xué)院/部門、不同科研工作者之間信息暢通交流提供平臺。科技成果庫的建立可為各類科技成果橫向和縱向的快速對比、分析提供可能，在提高科技管理部門工作效率的同時(shí)，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層快速全面的了解學(xué)?？萍紶顩r，為其決策提供依據(jù)。

為準(zhǔn)確、快速的統(tǒng)計(jì)各類科技成果，科技管理部門在成果登記過程中除了引入具有資質(zhì)的第三方對科技成果進(jìn)行質(zhì)量鑒別以外，還可考慮與學(xué)校圖書館等情報(bào)部門合作，在客觀公正的基礎(chǔ)上對科技成果的真實(shí)性和質(zhì)量進(jìn)行鑒定，快速獲取科技成果的相關(guān)信息，提高工作效率。

3.3 有效指導(dǎo)各類成果申報(bào)

在獎勵(lì)申報(bào)過程中，科技管理部門要通過各種渠道搜集各類獎勵(lì)申報(bào)信息，熟讀文件精神，面向全校做好組織動員工作，指導(dǎo)符合條件的一線科技工作人員完成成果申報(bào)的各項(xiàng)工作，并對申報(bào)材料的真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)。其次，參與申報(bào)的一線科技工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求如實(shí)且詳實(shí)的準(zhǔn)備申報(bào)材料，確保每份申報(bào)材料的質(zhì)量，提高獎勵(lì)申報(bào)成功率，擴(kuò)大學(xué)校綜合影響力。對于限項(xiàng)申報(bào)的科技成果獎勵(lì)，學(xué)?？萍脊芾聿块T組織同行專家進(jìn)行校內(nèi)評審時(shí)，要堅(jiān)持公平公正原則，尤其要注意聘請專家人選的確定方式，選定的同行評審專家應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)。

3.4 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

針對地方高等院校科技成果轉(zhuǎn)化率較低的情況，科技管理部門在項(xiàng)目申報(bào)過程中應(yīng)對申請人選題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)科技人員面向市場、面向需求選題，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目，將科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合。此外，地方高等院?？萍脊芾聿块T可通過各種途徑充當(dāng)企業(yè)與科研人員之間的橋梁，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，多形式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成高等院校服務(wù)社會屬性。