國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)水平省際比較分析

黃正松 閆 冉

國(guó)際貿(mào)易單一窗口是“后關(guān)稅”時(shí)代全球貿(mào)易便利化推進(jìn)的主要內(nèi)容，也是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境水平高低的重要項(xiàng)目之一。我國(guó)經(jīng)過(guò)早期電子口岸建設(shè)（1998-2014年）、中期關(guān)檢“三個(gè)一”建設(shè)（2014-2016年）、近期國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)（2017年至今），國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)成效顯著。然而，各?。ㄊ?、區(qū)）建設(shè)成效差距明顯，需作客觀審視，以便下一步采取合理政策，實(shí)現(xiàn)各省（市、區(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易便利化協(xié)同推進(jìn)，更好地滿足我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需求。

一、國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化水平省際比較

（一）測(cè)算指標(biāo)與比較說(shuō)明

在測(cè)算指標(biāo)方面，國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)質(zhì)量高低的重要體現(xiàn)是其給本地區(qū)帶來(lái)的貿(mào)易便利化水平的高低。因此，我們構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化水平指標(biāo)來(lái)反映國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化水平，指標(biāo)公式具體如下：

其中，SWH表示國(guó)際貿(mào)易單一窗口貿(mào)易便利化水平，SH表示屬地海關(guān)貨物進(jìn)出口通關(guān)額，SD表示屬地貨物對(duì)外貿(mào)易額。

該指標(biāo)的數(shù)值越大，說(shuō)明屬地國(guó)際貿(mào)易單一窗口給屬地貿(mào)易活動(dòng)開展帶來(lái)的便利水平就越高，表明屬地企業(yè)在屬地通關(guān)有越高的意愿；反之，該指標(biāo)數(shù)值越小，說(shuō)明屬地國(guó)際貿(mào)易單一窗口給屬地貿(mào)易活動(dòng)開展帶來(lái)的便利水平越低，屬地企業(yè)在屬地通關(guān)有越低的意愿，也就越愿意選擇其他屬地海關(guān)進(jìn)行通關(guān)。

在比較分析方面，本文選用國(guó)研網(wǎng)國(guó)際貿(mào)易研究及決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中屬地通關(guān)數(shù)據(jù)和進(jìn)出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)（2003-2018年），對(duì)全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化水平指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，然后按東、中、西部三個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較分析。

（二）測(cè)算結(jié)果與比較分析

通過(guò)以上國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化測(cè)算指標(biāo)，作出測(cè)算，具體結(jié)果見圖1、圖2和圖3。

圖1 東部地區(qū)各?。ㄊ校﹪?guó)際貿(mào)易單一窗口便利化水平

圖2 中部地區(qū)各省國(guó)際貿(mào)易單一窗口便利化水平

圖3 西部地區(qū)各?。ㄊ小^(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口便利化水平

從圖1、圖2和圖3可看出：

東部地區(qū)除北京外，貿(mào)易便利化水平均在0.5以上，除海南波動(dòng)較大外，大部分?。ㄊ校┑馁Q(mào)易便利化水平發(fā)展較為平穩(wěn)，表明東部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)同步化水平較高，貿(mào)易便利化呈現(xiàn)出一定的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

中部地區(qū)各省貿(mào)易便利化水平基本處于0.3—0.9之間，總體處于貿(mào)易便利化較低水平，除湖北貿(mào)易便利化水平發(fā)展較為平穩(wěn)外，其余各省在2001年后的貿(mào)易便利化水平波動(dòng)較大，表明各省國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)水平存在一定差異，貿(mào)易便利化的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)呈現(xiàn)不夠。

西部地區(qū)除廣西、內(nèi)蒙古、新疆三個(gè)邊境?。▍^(qū)）貿(mào)易便利化水平較高外，其余?。ㄊ小^(qū)）貿(mào)易便利化水平很低，基本處于0.1——0.9之間，并且各?。ㄊ?、區(qū)）之間的貿(mào)易便利化水平波動(dòng)顯著，表明各?。ㄊ?、區(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)進(jìn)展差異明顯，貿(mào)易便利化的協(xié)同發(fā)展受到一定制約。

二、國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易效應(yīng)省際比較

（一）模型設(shè)定與變量解釋

該部分采用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)。在模型設(shè)定上，通過(guò)Eviews 9軟件進(jìn)行F檢驗(yàn)得出P=0.0000，拒絕混合效應(yīng)的原假設(shè)，進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)得出P=0.0684，拒絕隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，因此，本文選擇固定效應(yīng)模型。

固定效應(yīng)模型分為個(gè)體固定效應(yīng)模型，時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)模型以及個(gè)體時(shí)點(diǎn)雙固定效應(yīng)模型。鑒于目前省際間國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的資源投入、開放合作、貿(mào)易發(fā)展等方面還存在較明顯差距，個(gè)體變化差異較大，因此，為反映各?。ㄊ小^(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易效應(yīng)差異，擬采用如下個(gè)體固定效應(yīng)模型:

其中，αi代表i個(gè)個(gè)體具有i個(gè)不同的截距項(xiàng)，SDit為不同時(shí)期不同?。ㄊ小^(qū)）屬地貨物對(duì)外貿(mào)易額；SWHit為不同時(shí)期不同省（市）國(guó)際貿(mào)易單一窗口便利化水平；μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；N等于31，表示全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）；T等于16，表示時(shí)間為16年（2003-2018年）。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

以我國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）作為研究對(duì)象，以2003—2018年為時(shí)間段。SD變量的數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)研網(wǎng)的國(guó)際貿(mào)易研究及決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，SWH變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于上一節(jié)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化的測(cè)算結(jié)果。

（三）計(jì)量結(jié)果與分析

依據(jù)以上個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行計(jì)量分析，計(jì)量結(jié)果見表1：

表1 個(gè)體固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果

從模型解釋力看，模型的P值=0.00000，R2=0.856530，截距項(xiàng)以及解釋變量的P值分別為0.0000和0.0001，均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，說(shuō)明該回歸模型擬合程度較好，具有較強(qiáng)解釋能力。

從不同省（市、區(qū)）國(guó)際貿(mào)易單一窗口的個(gè)體固定效應(yīng)看，除西藏外（-0.19），個(gè)體固定效應(yīng)均為正值，但數(shù)值差別較大，說(shuō)明國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易便利化對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有一定的促進(jìn)效應(yīng)但存在明顯的個(gè)體差異。就單個(gè)個(gè)體固定效應(yīng)值看，數(shù)值較高的地區(qū)為北京、廣東、江蘇、上海、浙江、天津、遼寧、福建、山東，全部為東部地區(qū)，個(gè)體固定效應(yīng)值均在4以上；而數(shù)值較低的為廣西、云南、陜西、新疆、甘肅、青海、西藏、寧夏、貴州、內(nèi)蒙古,均為西部地區(qū)，個(gè)體固定效應(yīng)值均在3以下；中部各省除吉林（2.97）外，個(gè)體固定效應(yīng)值均處于3—4之間，居于中等水平。

總體比較得出：東部地區(qū)國(guó)際貿(mào) 易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)最高，有力地促進(jìn)了東部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展；中部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)中等，為中部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了較好的貿(mào)易便利化環(huán)境；西部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易效應(yīng)最低，反映出與東、中部相比，西部地區(qū)貿(mào)易便利化環(huán)境雖有一定改善，但存在一定差距。

三、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論

從貿(mào)易便利化而言，東部地區(qū)水平較高且平穩(wěn)、中部地區(qū)較低且差異較明顯、西部地區(qū)低且差異顯著；從貿(mào)易效應(yīng)而言，東部地區(qū)最高、中部地區(qū)中等、西部地區(qū)最低；我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易便利化和貿(mào)易效應(yīng)在東、中、西部總體呈不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）對(duì)策建議

1、成建設(shè)資源的差異化投入機(jī)制

國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化水平和貿(mào)易效應(yīng)省際差異的主要原因在于建設(shè)資源投入差距。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)先行先試作資源重點(diǎn)投入同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易單一窗口帶來(lái)的貿(mào)易便利化省際差異可能對(duì)跨區(qū)域貿(mào)易便利化協(xié)同發(fā)展形成的不利影響，通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)家和省級(jí)建設(shè)資源，加快研究和形成國(guó)際貿(mào)易單一窗口的差異化投入機(jī)制，形成東、中、西部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)水平的并駕齊驅(qū)發(fā)展意義重大。

2、建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)水平的省際評(píng)價(jià)體系

對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó)“建立單一窗口”34號(hào)建議書以及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易慣例，研究建立省際國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系，定期開展技術(shù)、資金、人才、組織管理、跨區(qū)域合作、貿(mào)易效應(yīng)等方面的省際差距評(píng)價(jià)，為建設(shè)資源的傾斜與支持提供客觀依據(jù)。

3、搭建跨區(qū)域交流合作平臺(tái)

形成以共享案例庫(kù)、交流會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式的東中西部交流平臺(tái)，在國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)思路、建設(shè)路徑、建設(shè)措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成經(jīng)驗(yàn)共享和統(tǒng)一；形成東中西部建設(shè)幫扶平臺(tái)機(jī)制，就國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)理論、系統(tǒng)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管、制度保障、人才培養(yǎng)等方面展開具體交流和幫扶；形成東中西部項(xiàng)目合作實(shí)踐平臺(tái)，就貿(mào)易、物流、金融等具體領(lǐng)域，尋求跨區(qū)域協(xié)作點(diǎn)，展開國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨區(qū)域合作實(shí)踐，省際間通過(guò)實(shí)踐鍛煉建設(shè)隊(duì)伍、優(yōu)化建設(shè)措施、完善相關(guān)制度。