如何解讀“中小學(xué)教師成緊缺職業(yè)”

熊丙奇

日前，人力資源和社會保障部發(fā)布2020年第三季度全國招聘數(shù)量大于求職數(shù)量的“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行，其中營銷員、保潔員、餐廳服務(wù)員、保安員等入榜前十。隨著中小學(xué)開學(xué)季到來，教師缺口加大，“中學(xué)教育教師”“小學(xué)教育教師”首次進(jìn)入緊缺職業(yè)排行。

（10月28日 《光明日報(bào)》）

中小學(xué)教師成“緊缺”，與近段時(shí)間以來該職業(yè)在招聘市場受歡迎的新聞似乎相互呼應(yīng)，不過這也暴露出中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，而這些問題又勢必會影響到中小學(xué)教育質(zhì)量。當(dāng)前，我國正在編制“十四五”規(guī)劃，在制定規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合教育改革與發(fā)展的新要求，在中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上有足夠的前瞻性。

據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有1600多萬名教師，但教師總量不足、結(jié)構(gòu)性缺編等問題相當(dāng)突出。正如教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人所分析，教師總量不足問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)問題，與多個(gè)因素有關(guān)，比如“全面二孩”政策實(shí)施后，人口總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公眾對學(xué)前教育的需求迅速增長。另外，人口在不同地區(qū)快速流動(dòng)也會給教師編制配備和管理帶來很大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代家庭對音體美教育的關(guān)注度大大增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了這部分師資的缺口。

對于中小學(xué)教師緊缺這一問題，如果再深挖細(xì)分就會觀察到，各地在中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中，語數(shù)外教師配備普遍受到重視，而音樂、美術(shù)、體育等所謂“副科”教師配備則是長期被忽視的。前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，明確提到要解決美育、體育被邊緣化、弱化的問題，為我們按新時(shí)代學(xué)校美育體育的要求，解決教師缺口問題提供了一個(gè)較好的機(jī)會窗口。

《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小學(xué)和初中每6個(gè)班配備1名體育教師，高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8個(gè)班配備1名體育教師，農(nóng)村中小學(xué)校（200名學(xué)生以上）至少配備1名專職體育教師。照此，全國學(xué)校體育教師，尤其基層中小學(xué)體育教師的缺口或超過20萬人。如果進(jìn)一步推進(jìn)體育教育改革，實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生掌握一到兩項(xiàng)體育技能的目標(biāo)，那學(xué)校體育老師的缺口會更大。

此外，調(diào)查顯示，我國中小學(xué)美育師資也存在較大缺口。即使按國家規(guī)定的占總課時(shí)9%的美育課程最低標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)開課，全國尚缺2.8萬名美育教師，其中鄉(xiāng)村學(xué)校缺額更為集中，有6個(gè)省的鄉(xiāng)村小學(xué)美育教師缺額超過50%。很顯然，缺師資也是學(xué)校無法按規(guī)定開齊開足基礎(chǔ)教育課程的重要原因。

對當(dāng)前教師缺口數(shù)，有必要進(jìn)一步進(jìn)行詳細(xì)的摸底。而為中小學(xué)配備充足的師資，有賴于教師教育院校加強(qiáng)師范專業(yè)建設(shè)，各地加大對教育的投入與保障力度，提高中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力，做到足額確定中小學(xué)編制。也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才談得上探索個(gè)性化教育，因?yàn)楹笳邔χ行W(xué)的師生比與教師素質(zhì)都提出更高的要求。

科學(xué)編制國家教育“十四五”規(guī)劃，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確理解新時(shí)代我國發(fā)展教育的使命。當(dāng)前，我國教育已完成規(guī)模積累，實(shí)現(xiàn)了各級各類教育的普及，下一個(gè)五年要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各級各類教育高質(zhì)量普及的教育現(xiàn)代化目標(biāo)。