核電發(fā)展需要政策支持

【世界核新聞網(wǎng)站2020年3月5日報道】世界核協(xié)會(WNA)高級顧問菲利普·科斯特斯2020年3月初在伊斯坦布爾舉行的核電博覽會和峰會上表示，核工業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)不是電力生產(chǎn)和輸配，而是需要獲得政策支持。

核能在全球可持續(xù)能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。未來30年，隨著全球人口增至90億和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，電力需求將不斷上升，并且需要更多能夠每周7天每天24小時發(fā)電的基荷能源。此外，為了應(yīng)對全球變暖挑戰(zhàn)，還需要大幅削減溫室氣體排放。電力生產(chǎn)是目前能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模溫室氣體減排的領(lǐng)域之一。核電不僅能夠滿足上述需求，還可以帶動就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)世界核協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，截至2020年2月，全球30個國家運(yùn)營著441臺核電機(jī)組。核能目前提供全球10%的電力，占低碳電力生產(chǎn)的三分之一以上。18個國家正在建設(shè)54臺核電機(jī)組。在30個核電國家中，有14個正在建設(shè)新機(jī)組或繼續(xù)之前暫停的項(xiàng)目。

約28個無核電國家正在考慮和準(zhǔn)備發(fā)展核電或已啟動核電發(fā)展計(jì)劃。阿聯(lián)酋已于2018年完成首臺機(jī)組的建設(shè)，另外3臺也即將建成。白俄羅斯首臺機(jī)組將于2020年投運(yùn)，第二臺機(jī)組將于2021年投運(yùn)。孟加拉國首批2臺機(jī)組分別于2017年和2018年正式開工建設(shè)。土耳其首臺機(jī)組于2018年開工建設(shè)，第二臺機(jī)組將于2020年開工建設(shè)。埃及和沙特阿拉伯正在為啟動核電建設(shè)作準(zhǔn)備。埃及與俄羅斯2017年簽署4臺機(jī)組建設(shè)合同，正在開展現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2021年將啟動首臺機(jī)組建設(shè)。沙特正與多家供應(yīng)商討論建設(shè)2臺大型機(jī)組，并在探索利用小型模塊堆發(fā)電和海水淡化。波蘭、約旦和印度尼西亞等國的核電發(fā)展計(jì)劃正待正式批準(zhǔn)。在歐洲，英國率先制定了19 GWe的核電發(fā)展計(jì)劃，于2018年啟動首臺歐洲壓水堆(EPR)建設(shè)，未來將再建一臺，2020年可能會決定再建設(shè)兩臺。

在運(yùn)核電機(jī)組均采用成熟技術(shù)，擁有良好的安全運(yùn)行記錄。近100臺機(jī)組已運(yùn)行40多年。部分機(jī)組已獲準(zhǔn)運(yùn)行60年，2臺美國機(jī)組已獲準(zhǔn)延壽至80年，許多運(yùn)營商已提交或準(zhǔn)備提交延壽至80年的申請。在充分汲取了2011年福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，全球核電安全水平得到進(jìn)一步提高，大幅加強(qiáng)了應(yīng)對極端自然和外部事件的能力，并積極采取了適當(dāng)?shù)膽?yīng)急響應(yīng)措施。

為了進(jìn)一步支持能源領(lǐng)域的脫碳，在中小型或模塊化反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)和技術(shù)開發(fā)方面取得了重大進(jìn)展。這些反應(yīng)堆能夠滿足多種能源需求，拓展核能應(yīng)用范圍，例如海水淡化和區(qū)域供暖。

在許多國家，核能是最具經(jīng)濟(jì)競爭力的低碳發(fā)電技術(shù)之一。如果將所有外部成本都考慮在內(nèi)，這一點(diǎn)就更加明顯。北美和歐洲的一些核電建設(shè)項(xiàng)目遭受嚴(yán)重的進(jìn)度拖延和造價飆升。這證明了保持核電建設(shè)能力和經(jīng)驗(yàn)對于降低造價和保證項(xiàng)目按時交付的重要性。相比之下，在韓國、中國、日本和俄羅斯等一直在開展核電建設(shè)的國家，核電被證明具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，并且可以按計(jì)劃建成投運(yùn)。

在2018年于波蘭舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會(COP24)上，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布報告稱，在大多數(shù)情況下，將全球變暖控制在1.5℃以下，需要發(fā)展核能。2019年，國際能源署(IEA)20年來首次發(fā)布關(guān)于核能的專題報告，強(qiáng)調(diào)需要核能來應(yīng)對氣候變化，并向各國政府提出重要政策建議。世界核協(xié)會也為世界能源理事會(WEC)2019年在阿布扎比召開的會議上發(fā)布的一份有關(guān)核能未來發(fā)展前景的報告作出貢獻(xiàn)。

全球并沒有走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球變暖控制在“遠(yuǎn)低于”2℃或1.5℃的目標(biāo)的軌道上。國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，1997—2018年，盡管對可再生能源進(jìn)行了巨額投資，但電力生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放量仍占全球排放量的40%。更令人驚訝的是，化石燃料仍然是主要的電力來源，占63%。

國際能源署呼吁建立一個致力于解決氣候問題的大聯(lián)盟，署長法提赫·比羅爾表示，政治聲明與現(xiàn)實(shí)之間的脫節(jié)程度越來越大。因此，迫切需要更大的雄心和行動，核技術(shù)是氣候變化挑戰(zhàn)應(yīng)對方案的組成部分。不應(yīng)再爭論到底“是選擇核電還是可再生能源”，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合，共同推進(jìn)能源領(lǐng)域脫碳。為了幫助世界應(yīng)對能源挑戰(zhàn)，世界核協(xié)會的“和諧”計(jì)劃闡述了核電行業(yè)發(fā)展愿景，目標(biāo)是到2050年使核發(fā)電量在現(xiàn)有水平上增加2倍，占全球總發(fā)電量的25%，這需要新增約1000 GWe核電裝機(jī)容量。

“和諧”計(jì)劃提出了三個目標(biāo)。首先，在能源市場建立一個公平的競爭環(huán)境，核電與其他低碳技術(shù)應(yīng)得到平等對待，并認(rèn)識到其對建立可靠、穩(wěn)健的低碳能源結(jié)構(gòu)的價值；其次，建立協(xié)調(diào)的監(jiān)管程序，提供一個更具國際一致性、更有效和更可預(yù)測的核許可審批制度；第三，創(chuàng)造一個有效的安全范式，對核電的健康、環(huán)境和安全效益加以重視。

雖然到2050年實(shí)現(xiàn)1000 GWe的“和諧”目標(biāo)看似很宏大，但它是實(shí)際可行的，只要能恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的核電建設(shè)速度。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的主要挑戰(zhàn)在于能否獲得必要的政策支持。

總而言之，目前的核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)技術(shù)成熟，60多年來一直在生產(chǎn)安全、可靠和負(fù)擔(dān)得起的電力。隨著新技術(shù)的開花結(jié)果，市場機(jī)會將持續(xù)增加：還可用于為偏遠(yuǎn)社區(qū)供電，進(jìn)行區(qū)域供暖和海水淡化，為世界各地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度脫碳提供快車道，并支持可持續(xù)發(fā)展。核技術(shù)不僅能夠全天候提供能源，還在改善人們的生活，是清潔能源未來的重要組成部分。