國(guó)有煤炭企業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

王小芳

(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712000)

一、國(guó)有煤炭企業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)有煤炭企業(yè)過(guò)去靠透支資源和環(huán)境換取發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，已不可持續(xù)，煤炭需求增速趨緩，煤炭市2002-2012的風(fēng)光難以再現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)結(jié)束了“黃金十年”，進(jìn)入“寒冬”。煤炭暴利時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，煤企不得不開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，進(jìn)行企業(yè)改革，改變單一的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐漸向煤電一體化、煤化工等領(lǐng)域擴(kuò)張，以兼并重組的方式向多元化方向發(fā)展。那么為什么國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)突然進(jìn)入“寒冬”，下面我們先來(lái)分析一下造成國(guó)有煤炭企業(yè)低迷的幾個(gè)主要原因：

(一)行業(yè)分析

1.產(chǎn)能過(guò)剩

2002年到2012年被稱(chēng)為中國(guó)煤炭行業(yè)的“黃金十年”，十年期間我國(guó)煤炭的產(chǎn)量從原來(lái)的13.1億噸增長(zhǎng)到2012年的35.6億噸，增長(zhǎng)率高達(dá)172%，占世界煤炭產(chǎn)量也從原來(lái)的32%增長(zhǎng)到了49%，同時(shí)煤炭企業(yè)的銷(xiāo)售收入年平均增長(zhǎng)比率也達(dá)到了23%，大量的資本涌入到煤炭行業(yè)來(lái)淘金，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)預(yù)期對(duì)煤炭的消耗量約為41億噸左右，扣除煤炭的凈進(jìn)口量大約2億噸，市場(chǎng)空間僅剩下39億噸左右。但是讓人觸目驚心的是，如果就目前全國(guó)煤礦的生產(chǎn)狀況來(lái)看，我國(guó)煤礦的產(chǎn)量屆時(shí)會(huì)達(dá)到60多億噸，煤炭的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

2.進(jìn)口煤壓力增加

2012年以來(lái)在國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)備受市場(chǎng)煎熬的時(shí)候，進(jìn)口煤卻在我國(guó)煤炭市場(chǎng)大行其道，在2016年中國(guó)進(jìn)口煤炭同比增長(zhǎng)17.35%。由于特殊的地理?xiàng)l件和資源條件，我國(guó)煤炭的開(kāi)采方式不同于國(guó)際上很多煤炭出口大國(guó)的露天開(kāi)采，我國(guó)的井工開(kāi)采模式雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展無(wú)論從技術(shù)方面還是成本方面都取得了很大的提高，但是通風(fēng)、排水設(shè)備成本以及安全成本仍然非常高。不僅如此，與國(guó)內(nèi)的煤炭相進(jìn)口煤炭發(fā)熱量較高，含有的雜質(zhì)較少，所以無(wú)論價(jià)格還是品質(zhì)我國(guó)的煤炭都不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

3.新能源替代

2015年以來(lái)，我國(guó)北方冬季霧霾污染的加重，引起社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注，所以無(wú)論從國(guó)家政策還是公眾態(tài)度方面，都越來(lái)越推崇清潔能源的使用，即使煤炭的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源。在生產(chǎn)生活中，煤炭逐漸被核、風(fēng)、太陽(yáng)能、水以及天然氣所替代。

(二)國(guó)家宏觀政策

1.安全成本高，成本負(fù)擔(dān)重

煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，安全隱患多，近年來(lái)國(guó)家從生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)上多加大了監(jiān)管力度，如要求煤礦工作面必須建立井下避難硐室、建立全自動(dòng)井下安全監(jiān)測(cè)等，這類(lèi)措施增加了煤炭的噸煤成本，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，行政成本高

由于我國(guó)稅費(fèi)制度的落后、相對(duì)于國(guó)外的煤礦行業(yè)我國(guó)煤炭行業(yè)與一直處于高稅費(fèi)狀態(tài)。而且30多種稅費(fèi)中，部分稅費(fèi)重復(fù)，設(shè)計(jì)不合理。比如采礦權(quán)價(jià)款、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)這三種稅費(fèi)，性質(zhì)相近，確實(shí)三個(gè)不同的部門(mén)征收的。煤炭行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著行政性成本不合理的現(xiàn)象。其中合法不合理的例如鐵路建設(shè)基金，不合法的不合理的例如辦理證件的工本費(fèi)、專(zhuān)家鑒定費(fèi)，煤炭出境費(fèi)等，還有一些強(qiáng)制收取的服務(wù)費(fèi)。

(三)客戶(hù)分析

煤炭行業(yè)的客戶(hù)主要是電力行業(yè)、焦化以及鋼鐵行業(yè)，這些行業(yè)客戶(hù)的需求直接影響到煤炭行業(yè)的銷(xiāo)量和利潤(rùn)水平。

1.電力行業(yè)

2012年以來(lái)對(duì)全國(guó)煤炭需求產(chǎn)生重要影響的火電行業(yè)一直處于停滯狀態(tài)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)，其一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，其二也是最重要的原因即國(guó)家政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向清潔能源發(fā)電。對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，全社會(huì)的用電量增加和火電暫時(shí)的主力的地位會(huì)對(duì)動(dòng)力煤的需求保持穩(wěn)定，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著技術(shù)的進(jìn)步，電力行業(yè)動(dòng)力煤需求會(huì)有所動(dòng)搖。

2.焦化行業(yè)

焦化行業(yè)在2015年經(jīng)過(guò)淘汰一批落后產(chǎn)能之后存活下來(lái)的焦炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。2017年以來(lái)，持續(xù)加劇的環(huán)境污染以及社會(huì)各界對(duì)環(huán)保問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，都使焦化企業(yè)面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。焦化行業(yè)短期的盈利能力得到改善，但是如何深化改革、優(yōu)化升級(jí)仍然是焦化行業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展仍然是不可預(yù)知的。

3.鋼鐵行業(yè)

鋼鐵行業(yè)與煤炭行業(yè)一樣，處于國(guó)家推行供給側(cè)改革和去產(chǎn)能的背景之下，預(yù)計(jì)未來(lái)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量都會(huì)繼續(xù)下降。鋼鐵行業(yè)的需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)煤炭的需求降低，所以煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策

面臨如此嚴(yán)峻的形式，煤炭行業(yè)不得不改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變發(fā)展策略，來(lái)適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

(一)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品增值

煤炭雖然是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一，但是其投入高、產(chǎn)出低、污染高、效能低，一直以來(lái)被人們看做是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以煤炭行業(yè)如果要繼續(xù)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主要地位，就必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，增加其產(chǎn)品的附加值。從單純的煤炭開(kāi)采向煤化工、清潔能源、生物化工、裝備制造、物流服務(wù)、金融行業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二)向綠色、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)“青山綠水就是金山銀山”的環(huán)保理念，煤炭行業(yè)作為高污染的行業(yè)，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。通過(guò)開(kāi)拓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)由原先粗放經(jīng)營(yíng)、高污染產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效管理，環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)的調(diào)整過(guò)程中，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如通過(guò)開(kāi)采煤層氣、發(fā)展煤化工等方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品的差異化。

除此之外，煤炭行業(yè)還可以依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多數(shù)煤炭企業(yè)由于過(guò)去幾十年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)力量雄厚，建立了自己的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)公司、工程服務(wù)公司、通訊公司、餐飲公司等，隨著主體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些煤炭行業(yè)可以依托這些優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、工程咨詢(xún)、餐飲等服務(wù)型行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(三)強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、電力等行業(yè)，所以為了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、降本降耗，可以與煤炭、電力行業(yè)合作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，可以促進(jìn)企業(yè)走高端化路線，在殘酷的市場(chǎng)環(huán)境中生存下來(lái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，煤炭行業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境行業(yè)環(huán)境惡劣、國(guó)家政策不樂(lè)觀、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，所以出于此形勢(shì)下，煤炭行業(yè)必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)自身增值，同時(shí)發(fā)展綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，和其他行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，企業(yè)才能熬過(guò)寒冬，實(shí)現(xiàn)重生。