意大利：疫情蔓延進一步拖累歐盟

應琛

2020年3月1日拍攝的意大利威尼斯景象。

當?shù)貢r間3月2日18時，意大利民防部門負責人、新冠病毒應急委員會專員安杰洛·博雷利在例行疫情通報中表示，意大利累計確診2036例新型冠狀病毒感染肺炎病例，是亞洲以外確診患者最多的國家。其中，現(xiàn)存病例1835例，較前一天增加258例;死亡病例累計52例，較前一天增加18例;累計149例治愈，較前一天增加66例。

博雷利表示，意大利已對23300人進行了新冠病毒檢測篩查。

口罩“自由”？

“雖然在意大利學習生活了五六年了，但我還是搞不懂他們的‘腦回路，真的是一群‘鐵憨憨?！痹谑謾C上刷到兩個意大利年輕人圍攻一名老人的視頻，在意大利留學的黃思佳氣憤地說道，“他們用惡毒的語言侮辱攻擊中國人，因為篤定對方是中國老人。但這個被打的老人其實是菲律賓人。后來這個事情被路過的一名意大利歌手制止了，這事還在網(wǎng)上熱傳?！?/p>

黃思佳告訴《新民周刊》記者，差不多是在2月23日左右，她的幾個微信群就都炸開了鍋，“意大利當時一下子出現(xiàn)了很多新冠肺炎確診病例。雖然我在的都靈當時只有一例，但這個確診的人就在我家附近，我也是很緊張了”。

因為疫情的突然暴發(fā)，黃思佳原本三四月準備回國的計劃也只能暫時擱置。那個周末，她和男友立即去繳了電費、燃氣費、網(wǎng)費等費用，又續(xù)租了幾個月的房子，“我家對面就是超市，我們還去買了一些生活必需品，水、速凍食物和衛(wèi)生紙之類的?，F(xiàn)在每天還會叫一些外賣，送蔬菜和肉過來，都是白菜、蘿卜這種可以長期存放的東西”。

不過，黃思佳表示，店里口罩基本上是買不到了。所幸因為很早就關注國內(nèi)的疫情，她早前就已經(jīng)買了一些N95口罩和一次性口罩備用，“當時就想著到時候帶回國用。我買的時候還是1歐元10個一次性口罩。但后來，我聯(lián)系了幾個賣口罩的貨源，對方告訴我，他們平時拿貨的地方都坐地起價，現(xiàn)在50個一次性口罩就要賣40歐元，一個N95口罩有的地方賣10歐元”。

現(xiàn)在，黃思佳和男友除非必要，是不打算出門了。她身邊的華人朋友大多也是如此?！案杏X比較緊張的都是華人，一些華人餐廳也都停止營業(yè)了。但意大利人好像不太有所謂，很少看到他們戴口罩出門。朋友圈發(fā)的那些視頻，也都是該干嗎干嗎，還舉行了什么狂歡節(jié)?！秉S思佳說，樂觀估計六七月她才能回國，“我還有一些手續(xù)要去辦。我的居住證其實已經(jīng)到期了，但之前去看病，當?shù)剡€是給我辦了相關證明，也讓我看了病。這其實也看出了意大利還是比較人性化的，所以我也很擔心，他們說‘封城這種措施，能否很有效地去執(zhí)行”。

實際上，黃思佳的擔心并非多余。近日，意大利小鎮(zhèn)沃鎮(zhèn)居民發(fā)起了“拒絕戴口罩、使用防護措施”的抗議，他們聚集在廣場，手持橫幅，要求政府“歸還自由”。當?shù)鼐用癖硎荆骸叭绻菐滋烨白咴诼飞?，會發(fā)現(xiàn)行人很少，廣場上人更少。但現(xiàn)在，大家深感沮喪，這種情況（走上街頭，要求自由）很正常。”

央視網(wǎng)就此發(fā)布了有關“意大利居民拒戴口罩要自由”的消息并在微博主持了相關話題。截至3月2日，該話題吸引8.5億網(wǎng)友關注并參評。在央視網(wǎng)發(fā)起的投票中，31%網(wǎng)友認為不可思議，不認同這些民眾的“抗議”理由。還有28%的網(wǎng)友認為在疫情時期，生命安全第一，暫時取消各類活動是必要的。有網(wǎng)友認為，西方國家很難做到中國這樣的防控措施。

2020年2月29日，在意大利北部城市克雷莫納，醫(yī)務人員在醫(yī)院外搭建的臨時帳篷中工作

民間之外，2月26日，意大利一名議員戴著口罩進入議會，也受到了嘲笑。在發(fā)言時，他情緒激動，將口罩摘下，對著大家說“我去過三個疫區(qū)，戴口罩是為大家安全著想，如果你們是聰明人，你們也早就戴上口罩了”，說完，他怒摔了話筒。

疫情帶來的影響也顯而易見。首當其沖的，就是旅游業(yè)。

意大利旅游業(yè)協(xié)會Assoturismo發(fā)表聲明稱，首都羅馬超過90%的酒店和旅行社3月訂單被取消，西西里的退訂率也高達80%。協(xié)會負責人維托里奧·墨西拿（Vittorio Messina）表示：“近年來意大利旅游業(yè)從未遭受過這樣的危機，這是至暗時刻。”

要知道旅游業(yè)是意大利經(jīng)濟賴以生存的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 有數(shù)據(jù)顯示，2019年旅游業(yè)給意大利的GDP貢獻了13個百分點。根據(jù)路透社去年7月的一篇報道，意大利央行原本預期意大利的經(jīng)濟可以在2020年至2021年迎來緩慢的復蘇?？扇绻糜螛I(yè)被病毒沖垮，意大利的經(jīng)濟恐怕又會繼續(xù)在泥潭中掙扎。

出現(xiàn)超級傳播者？

此次意大利疫情暴發(fā)，主要與一名38歲的男性感染者馬蒂亞有關。2月16日，他出現(xiàn)身體不適在倫巴第大區(qū)科多尼奧的一家醫(yī)院就診，2天后再次前往醫(yī)院，但是這兩次都沒有引起醫(yī)生的重視，未對其進行病毒檢測。直至2月19日，馬蒂亞因呼吸困難第三次前往醫(yī)院，才被確診感染新冠病毒。

據(jù)《環(huán)球郵報》報道，與馬蒂亞接觸的數(shù)十名醫(yī)務人員和患者被感染，因為他在被隔離之前曾在醫(yī)院停留了36個小時。他的妻子以及接觸過的朋友、酒吧職員等也接連確診。意大利倫巴第衛(wèi)生部門已將其定為“1號病人”。

2020年2月28日，在意大利米蘭加里波第火車站，工作人員給車廂消毒。

意大利民防部透露，發(fā)生在倫巴第大區(qū)的確診病例占到意大利總感染人數(shù)的一半以上，多數(shù)和“一號病人”有關。

早些時候，一對來自武漢的中國夫婦在意大利確診新冠病毒，并被送入羅馬的醫(yī)院治療，2月26日，這對中國夫婦已經(jīng)病愈出院。但馬蒂亞沒有與他們接觸史，也沒有中國旅行史，把病毒傳播給他的“零號病人”是誰，至今未找到。

華東政法大學政治學研究院助理研究員吉磊在接受《新民周刊》采訪時表示，意大利的確診病例數(shù)上升得比較快，從地區(qū)上而言，其他國家也陸續(xù)出現(xiàn)了它的輸出型的病例，加上意大利目前的死亡率也比較高，在2%到3%之間，“所以，大家普遍覺得意大利的情況比較嚴重”。

究其原因，吉磊認為，首先包括意大利的官方，以及WHO的專家都認為，意大利本身對病毒的檢測采取了比較積極的追蹤和嚴格的措施，“檢測的人比較多，所以也導致它顯示出來的確診的案例比較多”。

的確，意大利總理孔特曾指出，確診人數(shù)較多的一大原因，是因為實施了廣泛的檢測。不過，他也批評倫巴第大區(qū)實施了“過分夸大”的檢測，因為當?shù)卦S多無癥狀者也接受了病毒檢測。

為了放緩確診的增速，意大利2月28日調整該國新冠病毒的確診標準，各地的上報病例只有得到意大利國立衛(wèi)生研究院的確認，才能算作確診病例。另外，檢測門檻提高，只對出現(xiàn)癥狀的高風險人群進行病毒檢測。

“其次，意大利出現(xiàn)了所謂的‘超級傳播者，就是倫巴第大區(qū)的‘1號病人。但地區(qū)醫(yī)院初期對于他的處理可能存在失當?shù)那闆r，導致了病毒的傳播。加上‘零號病人一直沒有找到，傳染鏈條不是特別清晰，也對其疫情控制造成了一定的困難?！痹诩诳磥恚獯罄潜容^早就進入了一個緊急的狀態(tài)，但國內(nèi)民眾并沒有產(chǎn)生一個真正的警覺。

對此，據(jù)《衛(wèi)報》報道，孔特在近期的一次講話中不具名地批評了一所醫(yī)院，稱其未遵循必要的操作流程對病人進行檢測，導致新冠病毒快速傳播。2月26日，意大利檢方和警察向倫巴第大區(qū)的一些醫(yī)院派駐檢查組，調查“一號病人”的誤診事件。

在吉磊看來，另外一個助長性的原因是因為疫情暴發(fā)的北部地區(qū)，既是意大利的經(jīng)濟中心，也是歐盟最發(fā)達的地區(qū)之一，“其對外經(jīng)濟活動和人員流動比較活躍，助長了病毒的傳播”。

據(jù)了解，倫巴第和威尼托大區(qū)是意大利疫情“重災區(qū)”，全國確診病例中超過60%來自這兩個地區(qū)。3月2日，在倫巴第大區(qū)舉行的官方新聞發(fā)布會上宣布，該大區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門的負責人亞歷山德羅·馬汀佐利經(jīng)檢測呈新冠病毒感染陽性。目前，倫巴第大區(qū)政府的主要官員都已開始進行新冠病毒檢測篩查。

而這兩地的經(jīng)濟產(chǎn)出幾乎占國家總量的三分之一，尤其是倫巴第大區(qū)，被譽為歐洲經(jīng)濟“火車頭”。

也因此，倫巴第大區(qū)的聚集性病例暴發(fā)后，意大利政府于2月22日召開緊急會議，通過了對新冠病毒疫情采取緊急措施的法令。法令內(nèi)容包括關閉市政設施、學校和其他公共機構，對感染者的密切接觸者進行隔離檢疫，通過暫時性的禁令減少部分商業(yè)活動，限制部分地區(qū)的貨運甚至客運服務等。

兩天后，意大利警方開始封鎖科多尼奧及周邊小鎮(zhèn)。在這些被稱為“紅區(qū)”的地區(qū)，意大利警方設卡封堵了城鎮(zhèn)通向外界的道路，不允許居民離開。

據(jù)羅馬媒體報道，為應對患者大量涌向醫(yī)院以至床位告急等問題，意大利拉齊奧大區(qū)開始在各地的醫(yī)院門口搭建臨時充氣帳篷，方便分流、診斷和隔離。2月26日，首個帳篷區(qū)已經(jīng)在羅馬的國家傳染病研究所附近搭建完畢，大約有700平方米。隨后，約30多個醫(yī)院附近都搭建起這樣的臨時帳篷區(qū)，用于分流患者。

疫情大面積暴發(fā)后，孔特又簽署新疫情防控法令，規(guī)定在疫情嚴重地區(qū)暫停集會、體育和其他各類競賽活動，學校停課至3月8日。

目前，意大利警方已將北部12座城鎮(zhèn)封鎖，設置為“紅區(qū)”，5萬多名居民不得出城，違者面臨3個月監(jiān)禁或206歐元罰款。

“總體來說，根據(jù)WHO專家的評價，意大利采取措施還是比較積極的。”吉磊表示，但考慮到意大利本身的國情、政治體制和執(zhí)行力，特別是各個大區(qū)的自治力比較高一些，“包括文化和民眾的態(tài)度，很難做到像中國那樣嚴格，實際效果也會有一定的區(qū)別”。

2020年2月29日，在意大利羅馬，人們在觀看球賽時佩戴口罩。

客觀上來說，在WHO等一些官方指南也認為，并不是人人都需要戴口罩?！翱紤]到實際情況，口罩也是非常緊缺的，所以意大利官方也不鼓勵人人去搶購口罩，還是想要通過在疫情嚴重的地區(qū)限制人員流動等其他防疫措施來控制疫情。”吉磊表示，意大利政府希望平衡經(jīng)濟、社會和疫情防控之間的需求，“當然在防疫物資、藥品，以及生活物資上，意大利政府也已經(jīng)多次表態(tài)，會盡可能保障。但從目前疫情的快速增長來看，未來發(fā)展趨勢不容樂觀”。

暫無計劃叫?！吧旮炞C”

隨著意大利的疫情加劇，鄰國也繃緊了神經(jīng)。

希臘、北馬其頓等歐洲國家2月26日首次出現(xiàn)確診病例，病患近期均到過意大利。據(jù)各國上報的數(shù)據(jù)顯示，至少有14個國家的新冠肺炎病例與意大利有關。

2月28日，法國衛(wèi)生部長奧利維耶·韋朗稱，新冠肺炎疫情在法國的擴散已進入第二階段，即疫情在法國本土傳播開來。一天后，法國疫情最為嚴重的北部省份瓦茲省政府宣布對省內(nèi)多個市鎮(zhèn)緊急采取管制措施，防止疫情擴散。

此外，正在進行中的2020年法國國際農(nóng)業(yè)博覽會隨即宣布提前結束。原定3月2日舉行的巴黎半程馬拉松活動也被取消。

法國總統(tǒng)馬克龍就新冠肺炎疫情召開緊急部長會議，決定加強疫情較嚴重地區(qū)的防控措施，禁止在密閉場所舉辦超過5000人的聚集性活動。

目前，已有20多個國家對意大利采取限制入境、禁止組織前往旅行、暫停航班等措施。其中，美國、法國、西班牙、希臘、俄羅斯等國提高了對前往意大利的旅行警告，土耳其決定停飛往返意大利航線。

3月2日，據(jù)法新社消息，歐盟將新型冠狀病毒風險級別由“中等”提升至“高（級別）”。

不過，歐盟及其成員國目前沒有尋求叫停“申根簽證”的計劃，這也就意味著，在26個申根成員國中，仍可實現(xiàn)商品、勞務和人員的自由流通。

“經(jīng)過幾十年的一體化之后，商品、勞務和人員的自由流通已經(jīng)是歐洲地區(qū)合作一個重要的制度成果和共同的價值理念，歐盟和成員國都不愿意去輕易地打破它?！痹诩诳磥?，無論是歐盟、法德等核心成員國還是意大利本身對于邊境管制都持謹慎的態(tài)度，仍希望維持開放的狀態(tài)。

“一方面是出于經(jīng)濟利益的考慮，歐盟國家在經(jīng)濟上是深度相互依賴的，其內(nèi)部貿(mào)易、投資和人員往來對于各國的經(jīng)濟至關重要，特別是在作為歐盟經(jīng)濟發(fā)動機的德國目前陷入一種經(jīng)濟停滯的狀態(tài)下。算上英國的話，意大利作為歐盟第四大經(jīng)濟體，在歐債危機之后其實一直處于巨大的經(jīng)濟壓力之中，如果這時采取了邊境管制，大家各自為政，肯定會對統(tǒng)一的大市場帶來較大的破壞，對歐盟的經(jīng)濟帶來顯著的負面影響?！奔谶M一步分析道，“另一方面，從政治利益來看，歐債危機、難民危機，以及英國脫歐，歐盟在過去十幾年里遭遇了一連串的嚴重打擊，對于其政治團結，包括對它的前景展望，大家顯然是信心不足的。這其中也暴露了歐盟在制度上的一些缺陷和政治社會中的一些裂痕，特別是不少歐盟國家內(nèi)部，民眾的疑歐主義和民粹主義上升。如果這次歐盟的制度再次體現(xiàn)出一種‘失靈，可能會讓意大利對于歐洲一體化的民意進一步惡化”。

正如《紐約時報》評論的那樣，整個歐洲目前正面臨著2015年難民危機以來最重大的一個挑戰(zhàn)。