“三公”之道鋪就合作社規(guī)范發(fā)展之路
——甘肅省天水市麥積區(qū)新民蘋果種植專業(yè)合作社發(fā)展側(cè)記

■ 文 / 馬 敏

（作者單位：甘肅省天水市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心）

甘肅省天水市麥積區(qū)新民蘋果種植專業(yè)合作社成立于2008年12月，是當(dāng)?shù)仄鸩捷^早、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的合作社之一。所有成員人人有出資、戶戶有果園，是合作社發(fā)展原則實(shí)踐較好的典型。合作社始終按照“統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”和“分戶作業(yè)”的“五統(tǒng)一分”合作模式開展統(tǒng)一服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)展綠色果品產(chǎn)業(yè)，2012年被認(rèn)定為國家農(nóng)民合作社示范社。目前，合作社經(jīng)營面積5600多畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)花牛蘋果示范園2800畝，不僅成員從最初的11戶增加到312戶，還帶動(dòng)周邊4鎮(zhèn)23村近1.3萬人發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，“天水花牛蘋果”更是蜚聲中外。在合作社示范帶動(dòng)下建成的南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地，已成為甘肅省規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)花牛蘋果示范性生產(chǎn)基地。合作社之所以能夠不斷規(guī)范發(fā)展壯大，歸根結(jié)底源于合作社始終秉承的“三公”原則，即“公平、公開、公正”。

一、成員“公平”合作——開展合作的基礎(chǔ)

合作社從發(fā)起成立至今，每一位申請加入的成員，都要經(jīng)過1—3年的“考察期”，不僅要書面承諾遵守合作社章程、履行合作社義務(wù)，還要有數(shù)額基本相當(dāng)?shù)某鲑Y和一定面積的果園，實(shí)現(xiàn)成員身份平等與合作的公平。此外，“人品”也是合作社考察成員的重要方面，只有公心大于私心，心存大局的人才能成為成員。這樣的制度規(guī)定，有效保證了所有加入合作社的成員，從一開始便能夠全心融入合作社，自覺樹立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“我為人人、人人為我”的思想意識(shí)，從而主動(dòng)關(guān)心和參與合作社生產(chǎn)管理的各項(xiàng)事務(wù)，不僅有利于穩(wěn)定成員合作的基礎(chǔ)，便于合作社社務(wù)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)合作社成員的內(nèi)生動(dòng)力，還為合作社民主管理和規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、社務(wù)“公開”管理——規(guī)范合作的保證

（一）生產(chǎn)經(jīng)營公開

合作社結(jié)合管理人員和骨干成員的優(yōu)勢特點(diǎn)，實(shí)行分崗位、分時(shí)段、分區(qū)域的片段工作負(fù)責(zé)制和“以需定崗、以崗定薪”的動(dòng)態(tài)薪酬制度，確保專人、專職、專責(zé)開展統(tǒng)一專業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)管理。

一是公開生產(chǎn)經(jīng)營情況，集思廣益制定工作規(guī)劃。在每年12月固定召開的合作社生產(chǎn)部署會(huì)上，理事長總結(jié)本年度管理經(jīng)營及產(chǎn)品銷售情況，銷售人員分析市場行情，技術(shù)人員匯報(bào)生產(chǎn)過程中存在的問題，成員提出生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的意見建議，與會(huì)人員共同分析來年的市場行情，制定合作社下年生產(chǎn)計(jì)劃。二是公開提供技術(shù)指導(dǎo)，破解生產(chǎn)經(jīng)營難題。嚴(yán)格按照《天水市蘋果無公害果品生產(chǎn)規(guī)程》《綠色食品花牛蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安排專人主動(dòng)深入田間地頭，針對(duì)冬季清園、生草覆蓋、災(zāi)害防御、施肥灌水、整形修剪和幼樹栽植等，為成員提供“保姆式”專職、專責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。引進(jìn)推廣新優(yōu)品種、旱作果園節(jié)水灌溉、行間種植三葉草等技術(shù)，統(tǒng)一安裝32臺(tái)防霜機(jī)，減少凍害對(duì)蘋果的不利影響。組織成員根據(jù)收購入庫果品的規(guī)格和品質(zhì)進(jìn)行有序采摘，解決了蘋果生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)難題，有效推動(dòng)了合作社綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的施行。另外，合作社多次聘請國內(nèi)知名果樹專家、教授舉辦“綠色果品生產(chǎn)專題技術(shù)培訓(xùn)”講座，累計(jì)培訓(xùn)人員2000多人次。三是公開統(tǒng)一采購農(nóng)資，降低成員生產(chǎn)成本。為提高果品品質(zhì)和市場競爭力，合作社每年都會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，統(tǒng)一組織采購農(nóng)資，為成員供應(yīng)地膜等生產(chǎn)資料，并將采購情況及時(shí)公開。近年來，僅統(tǒng)一購進(jìn)的羊糞就有1萬多噸，比單個(gè)成員購買節(jié)約成本15%—20%，大大提升了成員生產(chǎn)綠色無公害蘋果的積極性。另外，合作社還通過信用擔(dān)保，累計(jì)幫助成員貸款860萬元，解決了成員早期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金短缺的問題。四是公開進(jìn)行產(chǎn)品收購，保障成員基本利益。在果品收購季節(jié)，合作社組織專人對(duì)成員交售的果品進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，分等記錄，做到收購過程公開透明，切實(shí)保證每名成員的基本利益。

（二）民主管理公開

合作社始終堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”，注重社務(wù)管理的民主化和公開化，特別是當(dāng)合作社進(jìn)行公共項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開拓市場等重大事項(xiàng)決策時(shí)，都會(huì)及時(shí)召開全體成員大會(huì)，按照“一人一票”和“一事一議”的原則討論決定。合作社規(guī)定，每年至少固定召開3次成員大會(huì)，5月中旬召開上年收入分配大會(huì)，依據(jù)經(jīng)營收入統(tǒng)一定品、定級(jí)、定費(fèi)用、定單價(jià)，并按成員賬戶記錄的交易等級(jí)和交易量確認(rèn)和公示收入情況；8月中旬召開果品售前動(dòng)員大會(huì)，分析當(dāng)年市場行情，瞄準(zhǔn)市場需求，制定銷售方案；12月中旬召開下一年生產(chǎn)部署大會(huì)，組織成員討論全年生產(chǎn)計(jì)劃。此外，合作社還規(guī)定每月10日定期召開骨干成員“碰頭會(huì)”，及時(shí)通報(bào)當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營及管理的各種情況，商討解決相關(guān)問題，接受成員監(jiān)督。

（三）財(cái)務(wù)管理公開

合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定，成立了由2名專職會(huì)計(jì)、1名出納、1名保管共同組建的財(cái)務(wù)部，制定了健全的財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度，具體負(fù)責(zé)做好憑證收集、賬簿登記、會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、檔案管理、庫管核查等日常財(cái)務(wù)、賬務(wù)、實(shí)物管理工作。合作社按照合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，不僅設(shè)置了現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬，以及固定資產(chǎn)、成員往來等明細(xì)賬，還十分注重做好每一位成員賬戶的記錄與核算，并定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公開公示，接受合作社成員監(jiān)督。合作社還通過成員大會(huì)從骨干成員中民主選舉產(chǎn)生了2名財(cái)務(wù)總監(jiān)，行使合作社財(cái)務(wù)審批權(quán)，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支簽字和日常監(jiān)管，為穩(wěn)定合作社財(cái)會(huì)管理人員、明晰成員責(zé)權(quán)利關(guān)系、規(guī)范會(huì)計(jì)核算和提升合作社財(cái)務(wù)管理等工作奠定了基礎(chǔ)。特別是每年銷售期結(jié)束后，合作社的財(cái)務(wù)部門及時(shí)將所有經(jīng)營收益與收購銷售期間產(chǎn)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行全面核算，并在隨后5月中旬召開的合作社收入分配大會(huì)期間，將所有銷售收入和財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行公開公示，接受全體成員監(jiān)督評(píng)議，并通過大會(huì)討論正式制定分配方案，有問題當(dāng)面解決，力爭做到公開公正。

三、盈余“公正”分配——穩(wěn)固合作的關(guān)鍵

甘肅省天水市新民蘋果種植專業(yè)合作社即將采摘的花牛蘋果

合作社針對(duì)各成員入股份額相當(dāng)，但種植情況各異的現(xiàn)實(shí)，以效益驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，規(guī)定合作社將全部經(jīng)營收益扣除各項(xiàng)稅費(fèi)及公共費(fèi)用開支后，按“可分配盈余按照成員與本社的交易量比例100%返還”的“光光分配”方式，全部按比例返還給每位成員，沒有任何提留，成員收入的多少完全取決于交售的果品等級(jí)和產(chǎn)品數(shù)量。這樣的利益分配方式，有效激發(fā)了成員之間“比學(xué)趕超”的內(nèi)生動(dòng)力，按崗位履責(zé)、按流程作業(yè)、按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、按要求采摘、按品質(zhì)定級(jí)成為合作社成員自覺遵守的成員準(zhǔn)則。每年果品上市之際，不僅成員要維護(hù)合作社形象和利益，履約守信，不貪小利，聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按合作社要求保質(zhì)保量采摘和交售果品，確保能及時(shí)分揀、包裝、運(yùn)輸，進(jìn)入市場；而且合作社會(huì)安排生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)按照訂單需求，提前分批上門指導(dǎo)成員做好定級(jí)采摘工作，并在果品收購時(shí)，嚴(yán)格按照登記標(biāo)準(zhǔn)，公正對(duì)待，對(duì)每戶成員交售的果品，由接受過培訓(xùn)的專人，按產(chǎn)量和等級(jí)分類計(jì)算，建立明細(xì)臺(tái)賬，供全年銷售期結(jié)束后統(tǒng)一核算使用。在此期間，合作社日常管理運(yùn)作中產(chǎn)生的費(fèi)用，會(huì)按各成員種植面積比例進(jìn)行分?jǐn)偅粚?duì)成員果品銷售利潤按各成員與合作社交易量比例進(jìn)行分配；而對(duì)其他經(jīng)營所得利潤則按照成員人數(shù)平均分配。此外，果品收購期間，合作社依據(jù)成員所長，民主推選出各適崗人員，參與到果品上市各環(huán)節(jié)，按日實(shí)行崗位工資掛鉤制度，比平常雇傭工資高出20%左右，調(diào)動(dòng)了臨崗人員的工作熱情和積極性，也有效解決了果品集中上市時(shí)用工緊缺問題。而合作社日常運(yùn)營中的各項(xiàng)費(fèi)用和重大項(xiàng)目開支則采用“一事一議”的方式進(jìn)行預(yù)算籌資，待一個(gè)生產(chǎn)周期或項(xiàng)目期結(jié)束后再通過成員大會(huì)的方式統(tǒng)一進(jìn)行決算清算。

10年間，合作社收入不斷增加，實(shí)力不斷增強(qiáng)，示范帶動(dòng)能力不斷提升。2018年銷售蘋果4000多噸，銷售收入2000多萬元，成員戶均收入10萬元以上。用理事長武正全的話說，合作社的目的就是“公平和增收”。

今后，合作社將致力于在商品等級(jí)提升、專業(yè)服務(wù)能力和夯實(shí)綜合實(shí)力等方面下工夫，著力走打造有機(jī)食品和聯(lián)合發(fā)展的路子，不斷將天水“花?！逼放谱龃笞鰪?qiáng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。