新年漫談合作社發(fā)展趨勢

■ 文 / 本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

轉(zhuǎn)眼又是新春報(bào)。過去的2019年，我國農(nóng)民合作社進(jìn)入了穩(wěn)步調(diào)整、提質(zhì)轉(zhuǎn)型的平臺期。之所以判斷2019年是平臺期，是因?yàn)閺恼w上看，農(nóng)民合作社發(fā)展的外部環(huán)境偏緊，內(nèi)部建設(shè)加重，各種形態(tài)處于調(diào)整、提升和轉(zhuǎn)型中。我們不能僅想象合作社發(fā)展會越來越興旺，而應(yīng)該認(rèn)識到合作社會在中國國情、宏觀形勢和局部情境中波動前行、逐漸成長。

在此新年伊始之際，我們展望未來趨勢。

第一，毫無疑問的是，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民合作社將越來越顯現(xiàn)出核心作用，將延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村生活各方面。在當(dāng)前諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場（或?qū)I(yè)大戶）是基礎(chǔ)，合作社是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)企業(yè)是龍頭，社會化服務(wù)組織是支撐。合作社作為農(nóng)民自愿組織、自我服務(wù)、民主治理的自組織形態(tài)，盡管在中國土壤中生長出的合作社并不雷同于經(jīng)典合作社，也更有股份合作色彩，但依然比家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）更具組織性，比龍頭企業(yè)更具農(nóng)民性，比社會化服務(wù)組織更具鄉(xiāng)土性。所以，可以預(yù)見，各級政府和社會各界將日益認(rèn)識到合作社這種制度的優(yōu)越性和發(fā)展空間，日益自覺地將合作社這種制度形式移植到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各環(huán)節(jié)各方面中，日益把關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展農(nóng)民合作社上來。

第二，如合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、農(nóng)合聯(lián)等形式的合作社聯(lián)合和聯(lián)盟將更為普遍。合作社聯(lián)合和聯(lián)盟是合作社發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物?？梢灶A(yù)見，未來將會出現(xiàn)一批有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模、相當(dāng)加工能力、相當(dāng)品牌影響、相當(dāng)市場競爭力、組織規(guī)范、運(yùn)作正常的大型合作社或合作社聯(lián)合社，參與、融入并獲益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。與此同時，以聯(lián)合社或聯(lián)合會為載體的區(qū)域性聯(lián)合購銷平臺、聯(lián)合加工平臺、聯(lián)合物流倉儲平臺、農(nóng)技服務(wù)平臺、信用評估平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺等將逐漸出現(xiàn)。當(dāng)然，在合作社聯(lián)合和聯(lián)盟的框架下，為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，獲得大量資本，增強(qiáng)市場競爭力，無論是同業(yè)聯(lián)合還是異業(yè)聯(lián)合，都會更多采用多要素合作、分層管理、按資本分配的組織經(jīng)營方式，因而也就更像企業(yè)。

第三，合作社將更多地與其他農(nóng)村組織制度創(chuàng)新對接，特別是與村集體組織相結(jié)合，形成類如“黨支部+合作社”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)合作社”等形式。這一是因?yàn)橥恋匾?guī)模經(jīng)營幾乎必然與村集體發(fā)生聯(lián)系；二是因?yàn)樵谵r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革背景下，社區(qū)股份合作社將大量組建并力圖獲得經(jīng)營成功；三是因?yàn)檗r(nóng)村勞動力大量外流，在農(nóng)村基層日益人口“空心化”和治理行政化的現(xiàn)實(shí)情況下，力圖發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要借助合作社。總體上看，這種趨勢是現(xiàn)實(shí)的、必然的，也是具有合理性的。然而，應(yīng)該認(rèn)識到村組織的基層共同體屬性與合作社的經(jīng)營主體屬性間的差異，換言之，這種村集體機(jī)制與合作社機(jī)制相融合的做法必須建立在產(chǎn)權(quán)明晰、市場經(jīng)營的基礎(chǔ)上。

第四，合作社將日益與農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)相結(jié)合，將成為小農(nóng)戶組織起來參與電子商務(wù)的基本渠道，電子商務(wù)將成為合作社生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的基本內(nèi)容。在信息時代，合作社將充分利用電子商務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品銷售、商品采購，以合作社或村為單位的配送點(diǎn)、配送中心將普遍建立，以合作社（包括聯(lián)合社、聯(lián)合會）為主要載體、廣大農(nóng)民參與的新型農(nóng)村電子商務(wù)模式將得到普遍推廣。

第五，合作社將日益重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。當(dāng)前，合作社普遍處于有產(chǎn)品無品牌的初級發(fā)展階段，而在客戶導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)境下，合作社要獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，簡單地銷售農(nóng)產(chǎn)品是不夠的。

第六，合作社將在扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)扶貧中扮演越來越關(guān)鍵的角色。合作社是弱勢群體聯(lián)合成立的互助性經(jīng)濟(jì)組織，“天然地”具有益貧性的組織特征，因此，在扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)民合作社（或農(nóng)村合作組織）將扮演越來越關(guān)鍵的角色，將被視為合適的內(nèi)源組織載體、外源介入載體和政策瞄準(zhǔn)載體，大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)民合作社（或農(nóng)村合作組織）將被視為合適的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、提升扶貧效應(yīng)的實(shí)施路徑。

當(dāng)然，以上這些趨勢歸結(jié)到合作社的日常經(jīng)營中，就是合作社的組織旨趣也將日益由成員需求導(dǎo)向向市場需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。組織結(jié)構(gòu)日益趨于精英專業(yè)管理與成員民主控制并重，企業(yè)化經(jīng)營色彩將日益濃厚。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大、非成員業(yè)務(wù)的增加以及向新的經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，傳統(tǒng)的成員控制模式將逐漸為專業(yè)的委托管理所代替，全體成員大會將逐漸為代表大會所代替，特別是在那些規(guī)模大、綜合經(jīng)營的合作社中。同時，出于市場競爭需要，合作社的非成員業(yè)務(wù)不斷增長，成員與合作社的關(guān)系可能日漸疏遠(yuǎn)。合作社與成員間越來越呈現(xiàn)商業(yè)化交易態(tài)勢，普遍運(yùn)用嚴(yán)格的成本核算原則，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。這種情況在縱向一體化的合作社（或聯(lián)合社）中尤為明顯。

衷心祝愿農(nóng)民合作社在新的一年中走穩(wěn)！走好！走遠(yuǎn)！