農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：再組織二重維度、交易費(fèi)用節(jié)約與市場勢力重塑

■ 文 / 尚旭東 王 磊

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院）

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織被認(rèn)為是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要組成部分，某種程度上也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的建構(gòu)方向。一個(gè)值得深入思考的問題是，究竟哪種產(chǎn)業(yè)組織最有效，最能契合農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織主要包括農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織、農(nóng)民合作社組織、公司與企業(yè)組織，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系本質(zhì)上是各類涉農(nóng)主體基于產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的契約鏈接，也是組織形態(tài)再組織、再聯(lián)合的過程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素約束、市場地位缺失、自然市場風(fēng)險(xiǎn)等不利條件，通過組織聯(lián)合、組織升級、要素共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，抵御各類風(fēng)險(xiǎn)、維系生存的一種“再組織”組織創(chuàng)新行為。官方對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”的概念界定源自原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等六部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號），該意見對聯(lián)合體做出如下定義：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟”。聯(lián)合體組織創(chuàng)新的核心在于通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向維度的“分工細(xì)化+要素融合”與橫向維度的“規(guī)模擴(kuò)張+市場地位提升”，實(shí)現(xiàn)原本各主體外部交易內(nèi)部化，通過資源要素整合集聚、市場地位強(qiáng)化，提升兩個(gè)市場（資源要素市場和產(chǎn)品銷售市場）的話語權(quán)，最大限度降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品售價(jià)，實(shí)現(xiàn)市場勢力重塑下的資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升與利潤的長期可持續(xù)。

一、再組織創(chuàng)新路徑的二重維度

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的不斷深入，體系內(nèi)各類主體間往往以一定的組織形式或契約關(guān)系相互鏈接與協(xié)作。因循這樣的邏輯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的萌芽和發(fā)展實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織再組織、再創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新的核心在于引入可以有效整合資源的中介組織或牽頭方，通過契約的鎖定，建立起各方能夠接受的長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)資源配置效率的優(yōu)化、生產(chǎn)效率的提升和市場地位的強(qiáng)化。從已有產(chǎn)業(yè)組織形成、演進(jìn)的過程來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織創(chuàng)新可以從“縱向一體化”和“橫向擴(kuò)張?zhí)嵘?個(gè)維度來審視（如圖）。

圖 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織創(chuàng)新路徑的二重維度

考察縱向維度，為提升生產(chǎn)效率和節(jié)約成本，聯(lián)合體內(nèi)部的相關(guān)主體（生產(chǎn)型的家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶、服務(wù)型的農(nóng)民專業(yè)合作社、購銷型或服務(wù)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社）間的分工呈現(xiàn)“縱向一體化”趨勢。主要表征為牽頭方（購銷型或服務(wù)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社）完善和優(yōu)化組織內(nèi)部各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，包括商品契約（購銷合同）、要素契約（購銷合同或購銷約定）和服務(wù)契約（服務(wù)合同），進(jìn)而降低成員間的交易費(fèi)用、縮短交易時(shí)間并提髙整個(gè)組織的資源配置效率。審視橫向維度，為獲得規(guī)模效應(yīng)，組織內(nèi)部各成員特別是生產(chǎn)主體需要擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，而經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張往往伴隨技術(shù)革新、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具使用和現(xiàn)代化管理方法引入等要素的提升。因此，聯(lián)合體組織創(chuàng)新在橫向維度上更多表現(xiàn)為依靠合作（如家庭農(nóng)場聯(lián)合成立家庭農(nóng)場合作社）或自我擴(kuò)張（如擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、土地入股成立土地股份合作社）逐漸擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮要素集聚的規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)而提升勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和規(guī)模收益。隨著聯(lián)合后的規(guī)模擴(kuò)張，作為交易主體，聯(lián)合體在農(nóng)資購置、產(chǎn)品銷售等方面的市場地位不斷鞏固、議價(jià)話語權(quán)逐漸強(qiáng)硬，其結(jié)果是降低了要素成本，穩(wěn)定甚至一定程度上提高了產(chǎn)品價(jià)格?？v向維度的深化與橫向維度的拓展在一定的條件下相互交叉、互為影響并同時(shí)發(fā)展，成員間有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（如三方合作契約、相互間購銷合同或服務(wù)契約）能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，變原本外部交易為組織內(nèi)部交易，產(chǎn)生組織創(chuàng)新的正效應(yīng)，降低了成員間交易成本、擴(kuò)展了產(chǎn)品盈利空間。上述正效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)也有助于組織創(chuàng)新效應(yīng)的中期鞏固，增長的利潤和穩(wěn)定的要素內(nèi)部流動有助于契約穩(wěn)定、組織發(fā)育和成員經(jīng)營預(yù)期與后續(xù)持續(xù)投入，進(jìn)而維持組織的良性進(jìn)化?？v向維度深化與橫向維度拓展共同構(gòu)成了聯(lián)合體組織創(chuàng)新路徑的二重維度。

二、以“交易費(fèi)用降低+資源配置優(yōu)化”為目標(biāo)的縱向創(chuàng)新

“牽頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶”組織架構(gòu)形成后，聯(lián)合體縱向維度的深化主要圍繞兩個(gè)方面展開：一方面，加快成員間協(xié)作一體化的進(jìn)程；另一方面，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源配置的“組織內(nèi)部化”。從實(shí)踐情況看，前者以降低交易費(fèi)用、提升交易效率為目標(biāo)；后者以提高資源配置效率、擴(kuò)大贏利空間為歸宿。聯(lián)合體將生產(chǎn)經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)以“契約鎖定”的形式相互聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)作的縱向一體化。事實(shí)上，協(xié)作一體化過程實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程（經(jīng)營環(huán)節(jié)）的一體化，資源配置的“組織內(nèi)部化”則完成了各類要素（農(nóng)資購銷、服務(wù)購買）的內(nèi)部流動，將“原本要素的外部間交易”變?yōu)椤敖M織內(nèi)部的訂單化流動”，節(jié)約了交易成本，提升了資源配置效率。

交易費(fèi)用大小取決于資產(chǎn)專用性、不確定性、交易頻率、人的有限理性和機(jī)會主義等因素。這些因素對交易費(fèi)用的影響因時(shí)間和產(chǎn)品的不同而不同，所以，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和不同的產(chǎn)業(yè)，所適用的組織形式也不盡相同。聯(lián)合體組織創(chuàng)新的優(yōu)勢在于成員間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)合最大限度降低了交易不確定性對收購環(huán)節(jié)（企業(yè)）和生產(chǎn)環(huán)節(jié)（家庭農(nóng)場）帶來的不確定性。對牽頭企業(yè)而言，組織架構(gòu)的確立以契約（合同或協(xié)議）形式鎖定了產(chǎn)品供給，保障了收購產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)化”、質(zhì)量安全與“品質(zhì)維系”，穩(wěn)定了企業(yè)與收購方的“供給信任”和長期合作關(guān)系。對家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶而言，組織架構(gòu)的確立同樣以契約（合同或協(xié)議）形式鎖定了銷路、銷量和價(jià)格，大大降低了契約未簽訂前的不可估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合體組織創(chuàng)新的另一大優(yōu)勢在于，牽頭企業(yè)與家庭農(nóng)場間不僅僅停留在“商品契約關(guān)系”，穩(wěn)定的契約使得兩者間“商品契約關(guān)系”升級為“內(nèi)部成員關(guān)系”，如牽頭企業(yè)為家庭農(nóng)場農(nóng)資供給賒銷，產(chǎn)品售后結(jié)算，為其無償提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭融資還貸等。牽頭企業(yè)所有行為的結(jié)果是降低了縱向協(xié)作伙伴的生產(chǎn)成本，排除了經(jīng)營困難，幫助家庭農(nóng)場渡過難關(guān)，這些行為的目標(biāo)是保障契約關(guān)系的穩(wěn)定與持久。聯(lián)合體內(nèi)部企業(yè)的做法有點(diǎn)類似于廣東溫氏集團(tuán)的某些行為。

2019年4月，本文作者尚旭東（中）在江西省廣昌縣調(diào)研，與白蓮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)同志交流。

除可降低交易費(fèi)用外，聯(lián)合體組織創(chuàng)新的另一優(yōu)勢在于通過“要素契約化”實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的資源優(yōu)化配置。隨著合作協(xié)議或者購銷合同的簽訂，種植、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工，每個(gè)環(huán)節(jié)由最了解該環(huán)節(jié)過程、最具生產(chǎn)效率、最懂得控制成本和節(jié)省交易費(fèi)用的主體（成員）承擔(dān)，即讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事兒”。與此同時(shí)，農(nóng)資、社會化服務(wù)等生產(chǎn)要素流動的內(nèi)部化，既保障了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中“需求時(shí)點(diǎn)”的無縫對接，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資規(guī)?；徶玫某杀究煽?、不誤農(nóng)時(shí)與質(zhì)量保障，要素在聯(lián)合體內(nèi)部成員間的有效流動、合理配置，避免了各主體原本單獨(dú)外部交易的不確定性。由此可見，聯(lián)合體的形成就是在縱向分工的基礎(chǔ)上，促成各類主體分工明確、精準(zhǔn)對接、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢分工、要素集成與成本節(jié)約，從而提高整個(gè)產(chǎn)品的競爭力。

三、以“經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大+市場地位提升”為目標(biāo)的橫向提升

當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生約束不在于技術(shù)創(chuàng)新，也不在于市場供需錯(cuò)配，而在于影響技術(shù)應(yīng)用與市場競爭的經(jīng)營主體規(guī)模。于此，發(fā)展個(gè)體規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的規(guī)模聯(lián)合，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢便成了產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。聯(lián)合體內(nèi)的合作社聯(lián)合、家庭農(nóng)場聯(lián)合、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合的做法體現(xiàn)了這樣的行為選擇。簽訂契約（合同和協(xié)議）前，每個(gè)成員不得不單打獨(dú)斗，但規(guī)模仍不足以對抗市場風(fēng)險(xiǎn)；契約簽訂后，通過加入組織，每個(gè)主體實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)張：一方面，主體經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)約要素投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；另一方面，主體經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張使得產(chǎn)業(yè)組織的市場勢力進(jìn)一步增強(qiáng)，更為強(qiáng)大的組織可以在農(nóng)資購置、產(chǎn)品銷售、市場調(diào)配方面具有顯著的市場話語權(quán)，可以有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本、增加盈利空間，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體發(fā)展的“內(nèi)在規(guī)模效益”、組織發(fā)育的“外在規(guī)模收益”及其“馬太效應(yīng)”。于是就有了諸如家庭農(nóng)場聯(lián)合社、合作社聯(lián)合社等主體聯(lián)合和整個(gè)組織的規(guī)模擴(kuò)張（產(chǎn)量增加）。如農(nóng)機(jī)合作社和植保合作社聯(lián)合起來形成服務(wù)聯(lián)社，可以與生產(chǎn)端的家庭農(nóng)場及其聯(lián)合社建立更為穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，以此節(jié)約服務(wù)成本、無縫銜接農(nóng)時(shí)。企業(yè)也會與合作社簽訂更為緊密的協(xié)作協(xié)議，以便進(jìn)一步節(jié)省交易費(fèi)用，更好地服務(wù)好產(chǎn)業(yè)鏈上游的家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)大戶的生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

站在聯(lián)合體的角度，組織創(chuàng)新是成員出于降低交易成本、穩(wěn)定市場銷路、提升市場地位、確保長期收益進(jìn)行的行為選擇。那么，誰是組織創(chuàng)新的最大受益者？站在主導(dǎo)方角度，作為牽頭方的龍頭企業(yè)可能是。這是因?yàn)榻M織創(chuàng)新更多體現(xiàn)了主導(dǎo)方整合資源、集聚力量、形成市場勢力的組織創(chuàng)設(shè)思路。組織創(chuàng)立的目標(biāo)就是要通過內(nèi)部規(guī)制的強(qiáng)化、契約關(guān)系的鎖定，最終在兩個(gè)市場形成寡頭勢力：一方面在生產(chǎn)端，依靠生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品品質(zhì)的統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品或服務(wù)的區(qū)域供給壟斷；另一方面在要素需求端，以規(guī)模采購優(yōu)勢形成市場力量，以更低的成本確保足夠的利潤空間。依靠兩個(gè)市場的優(yōu)勢力量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定銷路基礎(chǔ)上的長期利潤。