農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐探索

蔡云鐙

(福州市勘測(cè)院 福建福州 350108)

1 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)建設(shè)背景

2013年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查登記發(fā)證工作的逐漸推進(jìn)，各項(xiàng)難點(diǎn)逐漸體現(xiàn)：

(1)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)的專業(yè)數(shù)據(jù)種類繁多，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)包含宗地、房屋、權(quán)利人等各類數(shù)據(jù)。

(2)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，同時(shí)宗地與房屋、房屋與戶、戶與權(quán)利人存在多種復(fù)雜的對(duì)應(yīng)關(guān)系[1]。

(3)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)的調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量龐大。不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)由戶到村、由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到市縣，確權(quán)調(diào)查的數(shù)據(jù)量逐級(jí)增大，最后成為海量數(shù)據(jù)。

我國(guó)各地的農(nóng)村地籍與房屋確權(quán)項(xiàng)目調(diào)研工作，時(shí)間緊、調(diào)查面積廣、任務(wù)重，同時(shí)對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)成果有嚴(yán)格質(zhì)量要求。因此，迫切需要一款從前端數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工到數(shù)據(jù)建庫(kù)，并對(duì)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果進(jìn)行高效準(zhǔn)確檢查、同時(shí)可無(wú)縫對(duì)接不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證系統(tǒng)的一體化作業(yè)平臺(tái)軟件，支撐日常生產(chǎn)，滿足不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)項(xiàng)目需要。

2 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容和技術(shù)路線

2.1 建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)，遵循國(guó)家、行業(yè)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)的政策標(biāo)準(zhǔn)、文件規(guī)范和地方不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查登記的相關(guān)規(guī)定，具備房地一體化數(shù)據(jù)采集錄入、權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、多種成果數(shù)據(jù)輸出、成果數(shù)據(jù)自動(dòng)建庫(kù)等功能。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)宗地、房屋、自然幢等調(diào)查數(shù)據(jù)圖形繪制、調(diào)查信息錄入、宗地房產(chǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算分析、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、各類圖表生成、一鍵式成果輸出、數(shù)據(jù)檢查監(jiān)理以及數(shù)據(jù)建庫(kù)等功能，并且平臺(tái)生成的最終數(shù)據(jù)成果可無(wú)縫對(duì)接省市不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理作業(yè)平臺(tái)。

2.2 技術(shù)路線

整個(gè)平臺(tái)采用GIS技術(shù)、CAD技術(shù)、WCF技術(shù)及大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等多種成熟先進(jìn)的技術(shù)手段，應(yīng)用開(kāi)發(fā)采用MVP設(shè)計(jì)模式構(gòu)建農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢及數(shù)據(jù)建庫(kù)。

2.3 基于WCF技術(shù)的平臺(tái)構(gòu)建

WCF全稱為Windows Communication Foundation，即Windows通訊開(kāi)發(fā)平臺(tái)，由一系列支持?jǐn)?shù)據(jù)通信的應(yīng)用程序框架組成，主要分為四大部分：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議、業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議、數(shù)據(jù)類型聲明和安全傳輸定義。WCF主要以契約(Contract)來(lái)定義數(shù)據(jù)溝通的協(xié)議，并以接口的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。WCF是多項(xiàng)技術(shù)(ASMX、.Net Remoting、Enterprise Service、WSE、MSMQ等)的整合，延續(xù)了.Net開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一性；同時(shí)WCF具有跨進(jìn)程、跨機(jī)器甚至跨平臺(tái)的通信，保證了系統(tǒng)之間的互操作性；WCF可用于用戶認(rèn)知、數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)證、數(shù)據(jù)隱私等多種安全機(jī)制實(shí)現(xiàn)，具備可信賴的安全性；WCF充分考慮了與舊有系統(tǒng)的兼容性，不影響原有技術(shù)的交互；WCF具有高性能，服務(wù)器的吞吐量明顯優(yōu)于以往的分布式應(yīng)用。

2.4 基于MVP設(shè)計(jì)模式實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)

MVP設(shè)計(jì)模式，即Model-View-Presenter，由經(jīng)典模式MVC演變而來(lái)。MVP模式中，View(視圖)不直接訪問(wèn)Model(模型)，它們之間經(jīng)過(guò)Presenter(類似MVC中的Controller)進(jìn)行通信，所有交互訪問(wèn)都發(fā)生在Presenter內(nèi)部。MVP模式分離了Model與View，Presenter與View、Model之間通過(guò)接口進(jìn)行通信，實(shí)現(xiàn)了三者之間的低耦合。MVP模式可以更高效使用模型，更靈活地進(jìn)行視圖的調(diào)整修改，更大程度上進(jìn)行代碼重用。

2.5 有序高效的多元數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)與管理

支持各類權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)(地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地、界址點(diǎn)、界址線、自然幢、邏輯幢、權(quán)利人、戶、層、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、調(diào)查照片、成果圖件、各類調(diào)查表等)的高效有序管理；支持房地一體化的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)儲(chǔ)存及管理；支持多種數(shù)據(jù)格式的地籍、地形等權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)在2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、西安80坐標(biāo)系、北京54坐標(biāo)系、地方坐標(biāo)系等多種常用坐標(biāo)系之間的快速轉(zhuǎn)換；提供海量的不動(dòng)產(chǎn)矢量數(shù)據(jù)的快速響應(yīng)機(jī)制；提供高性能的空間數(shù)據(jù)管理通道，即大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)平臺(tái)上提供高級(jí)的、高性能的空間數(shù)據(jù)管理的接口。

2.6 基于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)智能檢查模型的數(shù)據(jù)檢測(cè)技術(shù)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)，基于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查政策指導(dǎo)文件、行業(yè)規(guī)范及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍知識(shí)規(guī)則庫(kù)，并以農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍知識(shí)規(guī)則庫(kù)為基礎(chǔ)，建立權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)智能檢查模型[2],如圖1所示。

圖1 權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)智能檢查模型

權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)智能檢查模型覆蓋整個(gè)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的生產(chǎn)流程，內(nèi)嵌拓?fù)錂z查、信息一致性、合法性、邏輯對(duì)稱性、信息回環(huán)、沖突檢測(cè)等數(shù)據(jù)檢查技術(shù)手段，應(yīng)用于宗地、房屋、自然幢、權(quán)利人等各類農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查對(duì)象以及對(duì)象間的邏輯關(guān)系，并應(yīng)用于各類權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果及權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

基于權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)智能檢查模型，平臺(tái)提供一鍵自動(dòng)質(zhì)檢，檢測(cè)過(guò)程無(wú)需人工干預(yù)，大大減輕以往人工數(shù)據(jù)檢查的工作量，通過(guò)技術(shù)手段有力保障數(shù)據(jù)成果的生產(chǎn)質(zhì)量。

同時(shí)，權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)智能檢查模型支持動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、靈活配置，實(shí)現(xiàn)無(wú)需修改程序代碼，可依據(jù)各地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際需求、政策指導(dǎo)文件的補(bǔ)充意見(jiàn)方便、快捷地進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，具有良好的可移植性和適應(yīng)性。

3 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)，遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性、兼容性、共享性、安全性、可維護(hù)性”等8方面的原則要求，采用成熟的GIS技術(shù)、CAD技術(shù)、WCF技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)進(jìn)行研究建設(shè)，總體架構(gòu)如圖2所示。

圖2 平臺(tái)總體架構(gòu)圖

第一層為基礎(chǔ)設(shè)施層：為平臺(tái)的基礎(chǔ)軟硬件以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是數(shù)據(jù)和應(yīng)用的關(guān)鍵承載，包括高性能網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的機(jī)房環(huán)境等硬件設(shè)備及其支持軟件、專業(yè)化的管理和完善的應(yīng)用級(jí)空間信息服務(wù)支持。

第二層為數(shù)據(jù)層：是整個(gè)平臺(tái)的信息資源核心。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定下，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)和其它參考數(shù)據(jù)組成。

第三層為支撐層：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查一體化平臺(tái)基礎(chǔ)、通用、專業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)行支持以及相關(guān)數(shù)據(jù)的專業(yè)處理及應(yīng)用功能，是平臺(tái)運(yùn)行的技術(shù)核心。

第四層為平臺(tái)層：由權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)生產(chǎn)子系統(tǒng)、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)檢子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析建庫(kù)子系統(tǒng)構(gòu)成，為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、管理、質(zhì)檢、建庫(kù)提供技術(shù)支撐。

權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)生產(chǎn)子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)房地一體化的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，不僅對(duì)地籍檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行上圖落宗，而且采用多元權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)模型可視化構(gòu)建方法,通過(guò)可視化模型建立宗地、房屋、權(quán)利人等多元權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，高效、便捷、快速地生產(chǎn)地籍與房屋的調(diào)查數(shù)據(jù)。

權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、宗地、自然幢等各類權(quán)籍信息的顯示瀏覽、查詢定位、編輯管理，同時(shí)還提供對(duì)不動(dòng)產(chǎn)邏輯關(guān)系(即人地房三者關(guān)系)的查詢、編輯，方便權(quán)籍信息管理。

權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)檢子系統(tǒng)：對(duì)貫穿農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的各類權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)的一鍵檢查，不僅具有宗地、自然幢等空間要素的空間拓?fù)潢P(guān)系檢查以及屬性信息的完整性、合法性等多項(xiàng)檢查，而且提供權(quán)利人等各類非空間數(shù)據(jù)的檢查，有效提高檢查效率，進(jìn)一步保障數(shù)據(jù)質(zhì)檢的準(zhǔn)確性。

數(shù)據(jù)分析建庫(kù)子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的自動(dòng)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)分析以及數(shù)據(jù)成果自動(dòng)建庫(kù)。生成的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)可無(wú)縫對(duì)接省市不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證平臺(tái)，無(wú)需二次加工處理，實(shí)現(xiàn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的充分利用，避免產(chǎn)生新的信息孤島。

第五層為應(yīng)用層：主要是通過(guò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和功能接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查一體化平臺(tái)的各類應(yīng)用。

在遵循政策法規(guī)和不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，還建立了相應(yīng)的信息化管理制度與安全體系，使平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)作有章可循，規(guī)范發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確保平臺(tái)運(yùn)行在完善的安全保障體系之下，保障數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)調(diào)查建庫(kù)平臺(tái)自研發(fā)完成、投入應(yīng)用以來(lái)，先后獲得福建省國(guó)土資源廳、福州市國(guó)土資源局、龍巖市國(guó)土資源局等政府部門的好評(píng)和認(rèn)可，廣泛應(yīng)用于福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩清、龍巖、南平、漳州、泉州等地的農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查建庫(kù)工作，有效提高了地籍與房屋調(diào)查數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率，減少重復(fù)勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)六十余家測(cè)繪單位使用，普遍反應(yīng)：操作便捷、貼近生產(chǎn)，不僅提高生產(chǎn)效率，而且有效避免錯(cuò)誤產(chǎn)生，受到用戶單位的一致好評(píng)。

該軟件的實(shí)際應(yīng)用，不僅有效推動(dòng)福建省農(nóng)村地籍與房屋確權(quán)調(diào)查的項(xiàng)目進(jìn)展，保障調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性，大力推進(jìn)了福建省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查登記發(fā)證工作，并且為后期我省各地農(nóng)村地籍和不動(dòng)產(chǎn)的信息化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助力不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。