唯物史觀視域下改革開放以來黨的代表大會報告“歷史回顧”部分研究

曲洪波 呂岑

摘要：改革開放以來歷次黨代表大會報告“歷史回顧”部分，都堅持唯物史觀立場對黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的中國特色社會主義建設(shè)歷程進行了階段性總結(jié)。在歷史回顧與評價中體現(xiàn)出黨把歷史唯物主義原理與中國社會主義建設(shè)的實踐相結(jié)合，不斷推動了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的探索。堅持從社會主要矛盾及其運動規(guī)律分析改革歷程、客觀評價改革歷程中的問題與不足、堅持以人民為中心形成改革發(fā)展的新理念等特點。以回顧歷史的方法創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色社會主義理論，推動了中國特色社會主義理論主要內(nèi)容逐步形成、中國特色社會主義建設(shè)布局不斷完善、中國特色社會主義戰(zhàn)略目標不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨代表大會報告;歷史回顧;中國特色社會主義理論

中圖分類號：D2? 文獻標志碼：A? 文章編號：1009-3605（2020）02-0075-09

中國共產(chǎn)黨注重對黨的自身歷史的總結(jié)與回顧，并善于從中總結(jié)歷史經(jīng)驗、形成共識，創(chuàng)新與發(fā)展黨的執(zhí)政理論。這不僅體現(xiàn)在黨在新民主主義革命時期和改革開放歷史時期曾先后作出《關(guān)于若干歷史問題的決議》以及《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理對不同時期黨的重大問題進行了科學(xué)評價，總結(jié)了黨在革命和建設(shè)中的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于新時期形成正確理論與政策奠定了堅實基礎(chǔ)。雖然自1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》以后，黨并未做過專門的歷史問題決議，但改革開放以后黨的歷次全國代表大會的政治報告中第一部分均為“歷史的回顧”，對此前五年或更長一段歷史時期進行科學(xué)分析和總結(jié)，不僅在于總結(jié)成績也在于發(fā)現(xiàn)分析存在的問題，為黨代會報告中重大理論方針的闡述提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，也為中國特色社會主義理論的提出、形成、發(fā)展和不斷完善奠定了歷史基礎(chǔ)。黨的報告以歷史回顧和經(jīng)驗總結(jié)作為起點，正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也根據(jù)歷史回顧部分展開論述。相較于黨代會報告“歷史回顧”的重要意義而言，學(xué)界對這一問題的研究則較為薄弱?？傮w而言現(xiàn)有研究對于黨代會報告文本的研究不多，對于黨代會報告“歷史回顧”部分的專門研究更是少之又少，往往將“歷史回顧”簡單視為黨代會報告正文的鋪墊或者報告文本的例行程序，缺乏對其文本內(nèi)容和精神內(nèi)涵的理解。因此，對改革開放以來歷次黨的全國代表大會報告“歷史回顧”部分進行詳細分析和研究，探索黨如何把歷史唯物主義的有關(guān)原理與中國特色社會主義理論與實踐相結(jié)合，堅持唯物史觀客觀評價黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷程;以分析歷史回顧來總結(jié)不同階段黨對執(zhí)政規(guī)律的探索和把握。改革開放以來歷次黨的全國代表大會報告“歷史回顧”部分，不僅對于推動黨代會報告“文本研究”具有重要學(xué)術(shù)價值和意義，對于深入學(xué)習(xí)十九大精神，通過總結(jié)歷史和客觀評價黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的中國特色社會主義道路也有重要現(xiàn)實意義。

一、堅持以唯物史觀評價黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷程

唯物史觀是馬克思主義政黨的基本世界觀和方法論，中國共產(chǎn)黨對自身歷史發(fā)展的總結(jié)與評價，在歷史評價中體現(xiàn)出把歷史唯物主義原理與中國社會主義建設(shè)的實踐相結(jié)合，不斷推動了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的探索，體現(xiàn)出在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上推動改革開放事業(yè)的發(fā)展。在改革開放以來黨代會報告的“歷史回顧”中，體現(xiàn)出我們黨運用唯物史觀中社會存在與社會意識的辯證關(guān)系，分析社會發(fā)展中的社會形態(tài)結(jié)構(gòu)、歷史發(fā)展動力、人民群眾歷史主體性等諸多問題。

（一）堅持以社會基本矛盾及其運動規(guī)律分析改革歷程

社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力，它包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩對矛盾，這兩對基本矛盾存在于一切社會形態(tài)之中，規(guī)定社會的性質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)，貫穿于社會發(fā)展的始終。改革的過程就是一個不斷調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系，使得生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)需要，進而推動社會不斷發(fā)展的過程。經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑是社會形態(tài)的基本結(jié)構(gòu)內(nèi)容，也是唯物史觀社會結(jié)構(gòu)論的基本要點。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中指出：“這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！盵1]改革開放以來我們黨不斷推進各項改革事業(yè)發(fā)展，就是圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過各項制度、體制的不斷完善，使其適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展需要。改革開放以來黨代會報告的“歷史回顧”部分記述了我們黨如何堅持從社會基本矛盾及其運動規(guī)律的視角來分析改革的階段性歷程。例如，建立一個什么樣的經(jīng)濟體制，是探索有中國特色社會主義建設(shè)之路和制度設(shè)計的重中之重。改革開放以來相當(dāng)長的歷史時期如何正確認識計劃與市場之間的關(guān)系，如何突破傳統(tǒng)社會主義模式中將社會主義基本經(jīng)濟制度與具體經(jīng)濟體制混同起來，更好地通過經(jīng)濟體制改革推動生產(chǎn)力發(fā)展是改革實踐中不斷探索的重大問題。從黨的十二大到黨的十四大期間，我們黨不斷在社會主義建設(shè)實踐中探索這一問題。從這三次黨的代表大會報告的“歷史回顧”部分我們可以清晰看到我們黨是如何在總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗過程中逐漸深化對經(jīng)濟體制問題的認識。在十二大報告中結(jié)合農(nóng)村改革的實際情況，總結(jié)出“恢復(fù)和擴大農(nóng)村社隊的自主權(quán)”[2]203，十三大報告中總結(jié)“突破了僵化的經(jīng)濟體制，社會主義商品經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?！盵2]214到黨的十四大報告中正式提出“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制”[2]232。從這三次黨的代表大會報告“歷史回顧”可以看到我們黨對探索社會主義經(jīng)濟體制之路的發(fā)展軌跡，在堅持解放思想和實事求是的基礎(chǔ)之上，經(jīng)歷了從“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到突破把計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的觀點，提出“有計劃的商品經(jīng)濟”，并最終突破計劃與市場是社會制度屬性的思想束縛，最終確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這個觀念的歷史性轉(zhuǎn)變是建立在改革實踐基礎(chǔ)之上，并通過不斷總結(jié)改革成果和探索成就逐漸形成。黨代會報告的“歷史回顧”部分就是黨中央在改革實踐中深刻分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間階段性動態(tài)關(guān)系，深化對社會基本矛盾的理解。

（二）客觀評價改革歷程中的問題與不足

客觀評價黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)與改革的歷程，并在歷史回顧中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)是我們黨不斷取得勝利的重要原因。在黨的代表大會報告中對上一個歷史階段進行回顧與總結(jié)，已經(jīng)成為改革開放以來黨總結(jié)歷史經(jīng)驗不斷前行的重要途徑。在總結(jié)歷史經(jīng)驗的過程中不僅回顧成績，也注重總結(jié)存在的問題與不足，并作為下一個階段工作中重點解決的問題。例如，十二大報告中總結(jié)了十一屆三中全會后在歷史大轉(zhuǎn)折中出現(xiàn)的思想上“左”和“右”的錯誤傾向，即反對改革開放和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。[2]203十三大報告歷史回顧中總結(jié)了隨著改革的不斷深入進行，新舊體制交替，許多制度上不健全，各方面的管理和監(jiān)督還跟不上形勢的發(fā)展以及不同程度存在的消極腐敗和官僚主義問題等。[2]215十四大報告的歷史回顧則總結(jié)了之前五年時間里經(jīng)濟建設(shè)上存在經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟秩序問題，以及這一時期對于準確理解黨的基本路線中存在的“左”和“右”的錯誤傾向，提出使全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻吸取歷史教訓(xùn)，把經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)搞上去。[2]235黨的十五大報告歷史回顧則總結(jié)了20世紀90年代中期我國社會發(fā)展中存在的突出問題，如國有企業(yè)活力不強;黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣不盡如人意;收入分配差距過大等。[2]249黨的十六大報告歷史回顧部分則對世紀之交我國存在的三農(nóng)問題、收入分配關(guān)系、市場經(jīng)濟秩序、社會腐敗現(xiàn)象等突出問題進行了剖析。[2]258黨的十七大報告則針對粗放型的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題、思想道德建設(shè)問題、黨的執(zhí)政能力等突出問題，提出要高度重視和認真解決。[2]274-275黨的十八大報告歷史回顧部分則提出了發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào);科技創(chuàng)新能力不足;資源環(huán)境束縛加劇;社會矛盾增多;反腐敗斗爭形勢嚴峻等問題，必須高度重視和認真解決。[2]291-292黨的十九大報告的歷史回顧在全面回顧歷史性成就的同時，總結(jié)了五年以來在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)、國家治理體系和治理能力、黨的建設(shè)等問題上不足與面臨的挑戰(zhàn)。

從十二大以來八次黨代表大會報告的歷史回顧分析來看，一方面我們黨注重在回顧成績激發(fā)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的同時，不回避問題、勇于直面困難和挑戰(zhàn)。另一方面，又以存在的問題作為進一步制定政策和促進發(fā)展的導(dǎo)向，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。我們對比“歷史回顧”部分分析的問題，以及對應(yīng)的每次代表大會報告的正文部分，都針對存在的問題制定出下一步的對策，這就使得歷史回顧與報告正文形成了分析問題與解決問題的對應(yīng)關(guān)系。以黨的十九大報告為例，針對歷史回顧中提出的發(fā)展中不平衡不充分的突出問題，在十九大報告中的重要理論創(chuàng)新就是提出了我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的問題，作為進入新時代我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要指導(dǎo)性理論。針對歷史回顧中“生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”的問題，提出像對待生命一樣對待生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署。十九大報告正文中的“十四個基本方略”都對歷史回顧部分提出的問題進行了回答。

（三）堅持以人民為中心形成改革發(fā)展的新理念

唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，要求無產(chǎn)階級政黨在國家治理中堅持群眾路線，尊重人民主體地位，始終把人民群眾的利益放在首位。改革開放是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大事業(yè)，黨代會報告的“歷史回顧”部分以階段性總結(jié)的形式向我們展示了黨在改革過程中如何堅持改革依靠人民、改革為了人民的基本理念，也揭示出黨的群眾路線如何在改革開放的實踐中不斷得到深化和提高。十二大報告歷史回顧部分在總結(jié)五年以來撥亂反正和開啟改革開放的基本成就時，指出這一成就的根本原因在于“堅持了馬克思主義的人民創(chuàng)造歷史的科學(xué)原理”。[2]204黨的十三大報告歷史回顧部分總結(jié)20世紀80年代中期我國改革開放順利推進取得重大成就的原因，也提出了“依靠廣大人民群眾積極性的發(fā)揮，生產(chǎn)力獲得了新的解放”[2]214。黨的十四大報告的歷史回顧部分在總結(jié)改革十四年來歷史成就時也提出“中國社會主義的命運歸根到底取決于黨同人民的團結(jié)奮斗”[2]232黨的十五大、十六大、十七大、十八大報告的歷史回顧部分都持續(xù)關(guān)注人民生活水平提高的問題，把“人民生活水平顯著提升”“人民生活總體上達到小康水平”“人民生活顯著提升”等寫入報告。同時，還注重階段性民生改善的經(jīng)驗總結(jié)，對城鄉(xiāng)居民收入水平的增速、貧困人口的脫貧、社會保障體系建設(shè)情況等具體政策及其實施效果進行了總結(jié)。這些都體現(xiàn)出發(fā)展為了人民，發(fā)展成果為人民所共享的執(zhí)政理念。十九大報告則在全面總結(jié)改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”的重要觀點。這是踐行全心全意為人民服務(wù)的黨的執(zhí)政宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全過程的高度概括。通過改革開放以來黨代會報告歷史回顧中關(guān)于人民群眾主體性及改革為了人民的基本理念的梳理我們可以看出，我們黨執(zhí)政為民的理念是在實踐與認識的辯證關(guān)系中不斷深化。從全心全意為人民服務(wù)這一無產(chǎn)階級政黨基本理念出發(fā)，在改革實踐過程中不斷地夯實和創(chuàng)新這一思想，發(fā)展出“實現(xiàn)共同富?！薄按碜顝V大人民的根本利益”“以人為本的發(fā)展”以及“堅持以人民為中心的發(fā)展”等思想，體現(xiàn)出在堅持唯物史觀“人民群眾主體性”原則基礎(chǔ)上，對無產(chǎn)階級政黨群眾觀的逐步深入發(fā)展。這體現(xiàn)出黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中不斷貫徹和深化群眾路線思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從人民中汲取智慧。

二、在回顧改革歷程中探索黨的執(zhí)政規(guī)律

（一）改革緊緊圍繞社會主要矛盾的解決

正確分析和準確把握社會主要矛盾是黨制定正確方針政策的前提，抓住重點工作帶動其他工作也體現(xiàn)對唯物辯證法的方法論應(yīng)用。建國以后我們黨在認識社會主要矛盾歷程中有過成功的探索，也有過曲折和失誤。改革開放之初我們黨在撥亂反正和重新認識我們社會主義所處發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，重新認識社會主要矛盾，為改革開放各項正確政策的制定奠定了指導(dǎo)性方針。改革開放以來的歷次黨代會報告的歷史回顧部分都緊密圍繞“社會主要矛盾”回顧與總結(jié)階段性工作。例如，十二大報告歷史回顧中提出“人民要求社會主義物質(zhì)文明和精神文明水平的提高，黨正是集中了人民的意志，制定了正確的路線、方針和政策”[2]204，十三大報告歷史回顧中提出的“社會總需求大于總供給的矛盾尚未根本緩解?！盵2]215十四大報告的歷史回顧從社會主要矛盾角度論述社會主義的根本任務(wù)等。[2]233在階段性總結(jié)中，體現(xiàn)出我們黨牢牢把握社會主要矛盾，把解決人民物質(zhì)文化需要作為工作的重心，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過在不同歷史階段解決人民群眾在物質(zhì)文化需求中的突出問題，抓住中心環(huán)節(jié)帶動其他問題的解決。例如80年代初把解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)狀況改善作為重點，為解決貧困人口的溫飽問題，實現(xiàn)“三步走戰(zhàn)略”的第一步。80年代中后期的改革把擴大市場供應(yīng)，扭轉(zhuǎn)長期以來消費品長期匱乏的情況作為改革重點、90年代初把治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，深化國企改革、完善經(jīng)濟體制作為重點。本世紀初把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位等作為重要工作。每個時期的工作重點既體現(xiàn)出解決人民群眾物質(zhì)文化需要的總目標，同時又體現(xiàn)出我們對社會主要矛盾的動態(tài)把握。對于“物質(zhì)與文化需求”認識的不斷深化和拓展，“物質(zhì)”需求角度從較低層次的溫飽需求逐漸向小康生活轉(zhuǎn)變，從較低水平的小康向高水平的小康邁進。從簡單的物質(zhì)利益拓展到提高社會保障綜合體系提升轉(zhuǎn)變。從單一的“物質(zhì)”生活，拓展到文化、政治、社會、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域的需求，認識到了人民需求的不斷提升和拓展，這就為十九大提出社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提供了實踐與理論基礎(chǔ)。

（二）改革重點圍繞解決階段性主要問題

抓住階段性主要問題，以解決主要問題入手帶動社會發(fā)展，是黨探索執(zhí)政規(guī)律的顯著特點。例如1978年以農(nóng)村改革拉開的改革序幕，是改革初期黨開展各項工作中抓住的首要一環(huán)。通過逐漸廢除人民公社，實現(xiàn)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要經(jīng)營模式的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十二大報告“歷史回顧”中充分肯定“十一屆三中全會以來首選抓住農(nóng)業(yè)一環(huán)……使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面貌在短短幾年時間里發(fā)生了顯著變化”。中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興則國家興，正是由于農(nóng)村改革取得的成果為改革繼續(xù)深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此80年代中期開始我國在農(nóng)村改革成功的基礎(chǔ)上將改革的重心轉(zhuǎn)移到城市，深入探索機制性體制性的改革問題，對于城市經(jīng)濟改革提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃。從1982年到1987年這五年我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，黨的十三大報告的“歷史回顧”部分充分肯定了“具有開創(chuàng)意義的新體制的基礎(chǔ)是在這個時期開始奠定的。社會主義體制改革就其引起社會變革的廣度和深度來說，是又一次革命”。[3]十三大到十四大期間是國際國內(nèi)風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜的五年，如何應(yīng)對國內(nèi)外各種考驗和風(fēng)險，在經(jīng)濟和政治上保持穩(wěn)定發(fā)展是重要的階段性目標。在國際風(fēng)云變幻中我們堅持冷靜觀察、沉著應(yīng)付的方針，成功化解了世界社會主義運動挫折給我們帶來的不利影響，為國內(nèi)改革深入進行提供了國際環(huán)境保證。在國內(nèi)面對改革中凸顯的問題，進行治理整頓和深化改革，成功化解了改革中存在的階段性突出矛盾。改革進入到20世紀90年代，隨著改革的深入推進，改革中的矛盾也不斷凸顯。如何在改革全局工作中正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系成為工作中面臨的階段性問題。我們黨提出“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的二十字方針，這是我們黨在改革進入攻堅階段客觀分析發(fā)展中存在的突出問題的基礎(chǔ)上提出的解決階段性問題的重要方針。本世紀初以來，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題成為發(fā)展中的突出問題，我們黨在治國理政的具體實踐中不斷結(jié)合階段性發(fā)展的特點重點解決存在的問題，以改革創(chuàng)新精神推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

（三）在改革中持續(xù)不斷加強黨的建設(shè)

毛澤東在新民主主義革命時期首次提出黨的建設(shè)是一項“偉大工程”，成為我們黨不斷繼承和發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來，面對不斷變化的黨情、國情和世情，通過持續(xù)不斷推進黨的建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，是改革開放順利推進的最重要保障。在推進黨的建設(shè)的歷程中我們黨也在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗中探索黨的建設(shè)規(guī)律。這種規(guī)律性和經(jīng)驗性總結(jié)，在歷次黨的代表大會報告“歷史回顧”部分都有所體現(xiàn)。在改革開放之初的歷史轉(zhuǎn)折時期，為了消除十年“文革”給黨的建設(shè)帶來的嚴重影響，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨為端正作風(fēng)作了大量工作。其中核心問題是加強和健全黨的民主集中制，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，突出表現(xiàn)就是恢復(fù)黨的紀律檢查機構(gòu)，并健全黨規(guī)黨法。黨的十二大報告歷史回顧部分總結(jié)了改革開放之初黨的制度建設(shè)中恢復(fù)設(shè)立中央書記處、討論《中國共產(chǎn)黨章程》修正案、通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等。[4]通過一系列建設(shè)使黨的建設(shè)從十年動亂時期逐步恢復(fù)與發(fā)展。同時通過歷史經(jīng)驗的總結(jié)，我們黨從更深層次上認識到了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革具有全局性意義，1980年鄧小平提出改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是對這一時期黨的建設(shè)具有里程碑意義的講話，為此后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)指明了方向。世紀之交我們黨面臨黨情、國情、世情的新變化，建設(shè)一個什么樣的黨、怎么樣建設(shè)黨的問題成為擺在黨和國家發(fā)展中的重大問題。在加強黨的建設(shè)方面，持續(xù)推進“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和“三講”集中教育，對于保持黨的先進性、純潔性和團結(jié)統(tǒng)一具有重要意義。黨的十六大到十八大這十年間，在深化改革的過程中注重黨的先進性教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等，在黨的建設(shè)方面取得了階段性成就。黨的十八大以來的五年在黨的建設(shè)方面更是取得了歷史性成就，黨的十九大報告歷史回顧部分提出黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強;全面從嚴治黨工作扎實推進;巡視利劍作用彰顯;黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

三、以回顧歷史創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會主義理論

（一）中國特色社會主義理論主要內(nèi)容逐步形成

從歷次黨代會報告中我們可以總結(jié)出中國特色社會主義理論發(fā)展的歷史軌跡，折射出我們黨如何在改革開放的實踐中推動了中國特色社會主義理論的發(fā)展。從黨的十二大報告到十五大報告的歷史回顧中，我們可以看到作為中國特色社會主義理論第一個理論成果的鄧小平理論逐步形成與發(fā)展的軌跡。從黨的十二大報告中總結(jié)回顧改革開放初期撥亂反正基礎(chǔ)上，最早提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的重要命題，到經(jīng)過1978年以后近十年的不斷探索，在黨的十三大中提出了社會主義初級階段的理論，制定了社會主義初級階段的基本路線，這就概括出了鄧小平理論的基本輪廓。隨著改革開放的深入進行和在實踐中的探索，經(jīng)濟體制問題，以及關(guān)于社會主義的本質(zhì)問題。判斷改革成敗與否的標準問題等，都成為理論探索中的重要問題。鄧小平南方談話科學(xué)回答了上述問題，黨的十四大在此基礎(chǔ)上將改革開放以來一系列科學(xué)理論觀點概括為鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，并通過不斷系統(tǒng)化、理論化，在黨的十五大正式提出“鄧小平理論”并作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章。同時，在這一發(fā)展過程中體現(xiàn)出我們黨對中國特色社會主義理論的不斷發(fā)展和完善的過程，對于中國特色社會主義建設(shè)的諸多方面有了一個逐漸完整的總結(jié)過程。例如黨的十二大報告歷史回顧部分重點總結(jié)了經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)容，十三大報告歷史回顧部分則從政治、思想、文化、國防、外交等領(lǐng)域進行了總結(jié)。黨的十四大報告歷史回顧部分則將中國特色社會主義理論概括為發(fā)展道路問題、發(fā)展階段問題、根本任務(wù)問題、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、祖國統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)力量等方面，體現(xiàn)出我們在總結(jié)改革開放歷史過程中注重從理論上加以深化認識，逐步形成了對建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系。黨的十六大報告歷史回顧部分，在總結(jié)自1989年以來十三年改革實踐與歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上對“什么是社會主義，怎么建設(shè)社會主義;建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”進行了深刻總結(jié)形成了十條基本經(jīng)驗。黨的十八大報告的歷史回顧部分在總結(jié)此前十年改革開放探索歷程的基礎(chǔ)上，深入闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀從創(chuàng)新發(fā)展理念、實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展、促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法等對中國特色社會主義理論實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大報告的歷史回顧部分在總結(jié)五年來全方位、開拓性的歷史成就以及五年以來深層次、根本性的變革基礎(chǔ)上，提出中國特色社會主義發(fā)展進入新時代。通過歷史經(jīng)驗和歷史性變革的總結(jié)，我們黨在實踐中進行艱辛理論探索，取得了重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對于堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，從理論淵源、歷史根據(jù)、本質(zhì)特征、基本方略、發(fā)展階段等多個角度進行了深刻回答。

（二）中國特色社會主義建設(shè)布局不斷完善

改革開放四十多年來，我國在探索社會主義建設(shè)總體布局的過程中經(jīng)歷了從提出經(jīng)濟建設(shè)為中心到“五位一體”發(fā)展的從“一”到“五”的不斷完善過程，是我們黨對社會主義建設(shè)過程中社會變革的特征和趨勢準確把握的結(jié)果，也體現(xiàn)出我們黨對中國特色社會主義建設(shè)道路的探索契合于歷史唯物主義的基本原則。從十二大以來黨代會報告中我們可以分析出社會主義建設(shè)總布局動態(tài)發(fā)展與演變完善的過程。黨的十一屆三中全會做出了把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，在黨的十二大報告的歷史回顧部分我們可以看到對改革四年多以來以經(jīng)濟建設(shè)為中心對于開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的作用，對于此前以階級斗爭為綱的撥亂反正作用。同時，我們黨在總結(jié)改革之初的發(fā)展歷程中也看到了在政治、思想領(lǐng)域中存在的問題，特別是對于歷史轉(zhuǎn)折時期存在偏離馬克思主義的“左”和“右”的錯誤，提出防止重新出現(xiàn)階級斗爭擴大化和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的兩種錯誤思想傾向，提出在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，重申以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心的四項基本原則。這體現(xiàn)出我們在堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，也關(guān)注政治、思想領(lǐng)域建設(shè)的重要性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合改革開放的深入進行，我們黨從十二大到十三大期間，逐漸形成了“堅持一個中心，兩個基本點、兩手抓、兩手硬”為特征的建設(shè)社會主義的總體布局，注重“物質(zhì)文明和精神文明”的協(xié)調(diào)推進?！皟墒肿?、兩手硬”的觀點是對唯物辯證法矛盾學(xué)說在國家治理中的運用，體現(xiàn)了黨的工作方法和思想方法的統(tǒng)一，為此后探索社會主義建設(shè)總體布局奠定了方法論基礎(chǔ)。黨的十三大報告歷史回顧部分在總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)成就的同時，也重點論述了“社會主義民主和發(fā)展建設(shè)的逐步發(fā)展”以及“社會主義精神文明建設(shè)的重要進展”等問題。在20世紀80年代中期，我們在形成社會主義初級階段理論的同時，對于社會主義建設(shè)總布局思想也進一步發(fā)展。1986年黨的十二屆六中全會第一次提出了經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、精神文明建設(shè)三位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，1987年黨的十三大確定了以“一個中心、兩個基本點”及富強、民主、文明“三位一體”總布局為主要內(nèi)容的基本路線。進入新世紀以來，在“三位一體”基礎(chǔ)上，在不斷深化對社會主要矛盾認識和規(guī)律性探索的基礎(chǔ)上，認識到了構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略意義，明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，形成了“四位一體”的總體布局。同時，隨著改革過程中，資源與環(huán)境問題日益突出，對發(fā)展的制約作用日趨明顯，我們對可持續(xù)發(fā)展問題的認識不斷深化。[5]從科學(xué)發(fā)展觀中貫徹可持續(xù)發(fā)展到堅持人與自然和諧共生的理念不斷發(fā)展，我們逐漸把環(huán)境問題上升到生態(tài)文明的新高度，總布局理論從“四位一體”發(fā)展到“五位一體”。黨的十九大報告提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并將建設(shè)美麗中國寫入到社會主義初級階段的基本路線中。

（三）中國特色社會主義戰(zhàn)略目標不斷發(fā)展

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興需要有計劃、分步驟進行，科學(xué)合理地設(shè)計中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，為實現(xiàn)現(xiàn)代化明確了發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)。改革開放以來歷次黨代會報告的歷史回顧部分，通過總結(jié)改革歷程為制定和調(diào)整發(fā)展目標提供實踐基礎(chǔ)。黨的十二大報告提出到20世紀末分“兩步走”實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實現(xiàn)小康社會的設(shè)想。這是基于對改革開放初期我國國情的基本判斷和改革之初建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)之上。黨的十三大報告歷史回顧部分提出了“十億人口的絕大多數(shù)過上了溫飽生活，部分地區(qū)開始向小康生活前進”的客觀狀況，在報告正文確定了“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，體現(xiàn)出通過總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗深化對發(fā)展戰(zhàn)略的認識。經(jīng)過90年代的飛速發(fā)展，到20世紀末我們完成了總體小康的戰(zhàn)略目標。我們黨在十五大把“三步走”戰(zhàn)略進一步發(fā)展和充實，提出了“新三步走”的階段性目標。即20世紀頭10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人民的小康生活更加富裕，再經(jīng)過10年到建黨100周年，使國民經(jīng)濟更加發(fā)達，各項制度更加完善;到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這就提出了“兩個一百年”奮斗目標的基本輪廓。十五大提出“新三步走”的目標在于總結(jié)前一階段改革成果，為制定新的發(fā)展目標打下了基礎(chǔ)。黨的十八大明確了全面建成小康社會的主要任務(wù)，并在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面確立了發(fā)展目標。黨的十九大對第二個百年目標又進行了具體規(guī)劃，鑒于這個歷史時期歷時30年，持續(xù)到本世紀中葉，在總結(jié)歷史發(fā)展基本情況和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面因素和發(fā)展需求，提出將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的進程分為2020年到2035年、2035年到2050年兩個階段，并分別提出了明確的目標要求。

從歷次黨代會報告對發(fā)展戰(zhàn)略目標的設(shè)計來看，體現(xiàn)出如下的特點。首先，建立在對發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)之上的目標設(shè)計，避免了發(fā)展目標脫離實際而給發(fā)展帶來的不利影響。體現(xiàn)出我們黨在發(fā)展目標設(shè)計上，堅持歷史唯物主義的基本原則，吸取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，設(shè)計出符合歷史邏輯和現(xiàn)實國情的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，體現(xiàn)出戰(zhàn)略目標設(shè)計越來越全面，從主要關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域，逐步拓展到政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域。再次，體現(xiàn)出發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。逐漸突出質(zhì)量發(fā)展要求，淡化數(shù)量指標要求，特別是十九大報告提出的第二個百年目標的“兩個歷史階段”，不再提經(jīng)濟增長翻番和數(shù)量指標設(shè)定，體現(xiàn)出新發(fā)展理念。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：周育平