西部十二省區(qū)：重慶市唱好“雙城記” 建好“經(jīng)濟(jì)圈”

劉源隆

重慶市五屆人大三次會(huì)議于1月11誒召開(kāi)，重慶市五屆人大三次會(huì)議召開(kāi)，市長(zhǎng)唐良智作政府工作報(bào)告表示，2019年重慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間，初步預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)6.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。

2020年重慶的主要數(shù)據(jù)計(jì)劃仍以穩(wěn)為主。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速計(jì)劃目標(biāo)與2019年一致，均為6%;固定投資增速預(yù)期下降，計(jì)劃增速較2019年調(diào)低了2個(gè)百分點(diǎn)為6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速預(yù)期增長(zhǎng)，計(jì)劃增速較2019年調(diào)高了0.5個(gè)百分點(diǎn)為7.5%。

推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)

從近兩年的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，重慶外貿(mào)增速有所下降。2018年，重慶進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)15.9%，2019年的增速為10%左右。而且2019年重慶外貿(mào)進(jìn)出口總額首次被成都超越，落到西部第二。

盡管上述兩年均保持了正增長(zhǎng)，但一個(gè)變化是，2019年以來(lái)，重慶市的政府工作報(bào)告中，不再對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口作具體的增速要求。

重慶大學(xué)教授、重慶市信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蒲永健表示，基于全球經(jīng)濟(jì)下行以及重慶經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)性的預(yù)期，未來(lái)幾年全球經(jīng)濟(jì)及重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處于低位運(yùn)行，甚至不排除繼續(xù)下行的可能性，保證出口正增長(zhǎng)已屬具有相當(dāng)難度的任務(wù)。

此外，唐良智還表示，當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題。主要包括經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不夠牢固，投資增長(zhǎng)后勁不足，傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入瓶頸期、新興消費(fèi)增長(zhǎng)尚弱，外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)仍需加快培育;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整期，支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足;科教、人才綜合實(shí)力不強(qiáng)，集聚創(chuàng)新資源仍需持續(xù)用力等。

在外貿(mào)增長(zhǎng)下滑的背景下，支柱產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)就顯得尤為迫切了。

政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向中高端、電動(dòng)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型，支持長(zhǎng)安汽車、北京現(xiàn)代新品研發(fā)投放，推動(dòng)長(zhǎng)安福特林肯、上汽紅巖、長(zhǎng)城汽車放量生產(chǎn)，加快小康中高端智能網(wǎng)聯(lián)汽車、比亞迪動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。摩托車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)摩托車、踏板車、中大排量摩托車，推動(dòng)雅迪高端電動(dòng)摩托車等項(xiàng)目建設(shè)。

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、重慶市政協(xié)委員、重慶市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任易小光認(rèn)為，目前重慶關(guān)于推動(dòng)“智造重鎮(zhèn)”建設(shè)方面的人才儲(chǔ)備、政策支持等仍有待加強(qiáng)，建議重慶打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等新興信息服務(wù)業(yè)，壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)軟件園區(qū)。

“成渝經(jīng)濟(jì)圈”將形成重要增長(zhǎng)極

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題，此后成渝兩地對(duì)這一區(qū)域發(fā)展的全新提法做出了各項(xiàng)研究和工作部署。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)如何推進(jìn)？“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”，被列在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之后，成為2020年重慶工作的第二項(xiàng)安排。

政府工作報(bào)告指出，要緊扣目標(biāo)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

此外，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施。抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

重慶市政協(xié)委員、重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬認(rèn)為，從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，體現(xiàn)了3個(gè)“更加”的變化：

更加明確了成渝兩地在西部地區(qū)和全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略地位，兩地發(fā)展不是“一域”的事情，而是事關(guān)“全局”的大事;更加明確了兩地發(fā)展定位，明確了在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的目標(biāo);更加明確地凸現(xiàn)了重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市動(dòng)力源。

政府工作報(bào)告還提到，要完善國(guó)土空間規(guī)劃，制定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)其協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。主城都市區(qū)，要增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，要突出“庫(kù)區(qū)”“山區(qū)”特點(diǎn)，更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素集成與協(xié)同，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，要突出“山水”“民俗”特色，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)意義重大?！敝貞c市五屆人大三次會(huì)議列席人員、市發(fā)改委主任鄭向東表示，2020年市發(fā)改委主要在五方面發(fā)力，即推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源等;推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展;深化區(qū)域合作，加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)、潼南片區(qū)合作事項(xiàng)和項(xiàng)目，建立渝北、長(zhǎng)壽、廣安、墊江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

“夜經(jīng)濟(jì)”成為今年重慶政府工作報(bào)告中的一大亮點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，實(shí)施國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)等十大工程，提檔改造中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)智慧商圈和國(guó)際郵輪母港，培育首店經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。

就在2019年12月，重慶出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，重慶將加快建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。在一項(xiàng)“中國(guó)十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”的評(píng)選中，重慶以獨(dú)特的魅力位居榜首。重慶已擁有兩個(gè)全國(guó)頂級(jí)流量的熱門商圈：解放碑商圈和觀音橋商圈。重慶單個(gè)商圈日均人流量為49萬(wàn)人次，在商圈日均人流量排名中位居第一。

目前，重慶共命名市級(jí)夜市街區(qū)33條，在建市級(jí)夜市街區(qū)12條。主城區(qū)是夜市街區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，渝中區(qū)較場(chǎng)口夜市，江北區(qū)九街、鎏嘉碼頭—星悅薈等夜市相繼開(kāi)街。區(qū)縣夜市也加快發(fā)展，合川金科世鄰夜市、銅梁馬家灣夜市、南川名潤(rùn)河濱夜市、酉陽(yáng)桃源水街等均建成開(kāi)街。

重慶市政協(xié)委員、江北區(qū)政協(xié)副主席蘭廷春表示，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，政府要對(duì)夜經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、制定相關(guān)設(shè)施配套政策、升級(jí)城市治理，給予各種業(yè)態(tài)充分的生長(zhǎng)空間。各商圈要明晰消費(fèi)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位和特色發(fā)展，滿足各類消費(fèi)群體的需求。

此外，重慶市商務(wù)委相關(guān)人士還表示，2020年重慶將圍繞加快國(guó)際購(gòu)物名城、國(guó)際美食名城、國(guó)際會(huì)展名城、國(guó)際文化名城、國(guó)際旅游名城等“五大名城”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)打造、國(guó)際消費(fèi)品牌集聚、渝貨精品打造、特色服務(wù)消費(fèi)提升、國(guó)際消費(fèi)融合創(chuàng)新、國(guó)際會(huì)展提升、國(guó)際消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量提升、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化、國(guó)際交流合作深化、國(guó)際消費(fèi)營(yíng)銷推廣等十大工程，不斷提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度。