西部十二省區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)深化改革鑄就美麗北疆

郭煦

越走越寬 內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷加大開放力度，成效顯著，發(fā)展的道路也越走越寬。

內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大三次會議于1月12日開幕，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林向大會作政府工作報告。

布小林從五個方面總結(jié)了過去一年的工作：持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高;聚焦突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展;扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展取得新成效;加大改革開放力度，發(fā)展動力不斷增強;著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提升。

布小林在政府工作報告中提出了2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。布小林提出，2020年要重點做好十個方面工作：堅決打好三大攻堅戰(zhàn);大力優(yōu)化營商環(huán)境;推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;著力擴大有效需求;深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;加強綠色內(nèi)蒙古建設(shè);促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅定不移深化改革開放;推進文明內(nèi)蒙古建設(shè);切實保障和改善民生。

深化改革開放催生發(fā)展活力

事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。政府工作報告提出，制定和實施國企改革三年行動方案，做好國有資本投資運營公司試點，完成自治區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快混合所有制改革，引導(dǎo)國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈中高端和新興產(chǎn)業(yè)布局。深化電力體制和輸配電價格改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的電價體制。實行國有金融資本集中統(tǒng)一管理，提高地方金融監(jiān)管水平。深化農(nóng)村信用社改革。按照零基預(yù)算要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率。這些作為2020年的工作重點躍然紙上。

如何完成目標(biāo)任務(wù)，成為代表、委員們熱議的話題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、通遼市委書記馮玉臻說，通遼市要堅定不移深化改革開放，優(yōu)服務(wù)、強政策、提效能，打造簡潔高效的辦事環(huán)境、誠實守信的政務(wù)環(huán)境、廉潔勤政的服務(wù)環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

“2020年，內(nèi)蒙古電力集團將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，認(rèn)真落實國資國企和電力體制改革部署，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、增量配電業(yè)務(wù)改革試點建設(shè)等工作，促進電力市場各主體共享改革紅利。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古電力集團董事長賈振國說。

代表、委員們認(rèn)為，自治區(qū)不斷加大開放力度，成效顯著。但必須將大門越開越大，將道路越走越寬。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、赤峰市委書記孟憲東表示，赤峰要突出研究和解決好對外開放問題，在轉(zhuǎn)身向海、借勢臨港上用力突破，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，加快次臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加強與港口城市合作，打通發(fā)展外向型經(jīng)濟的海上通道，大力發(fā)展進口資源落地加工項目，培育新的經(jīng)濟增長極。

“自治區(qū)開放路線，有3個關(guān)鍵點很重要。一是融入，建議內(nèi)蒙古自治區(qū)在國家頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢。二是協(xié)同，自治區(qū)和周邊省市的協(xié)同發(fā)展，是促進內(nèi)蒙古開放的重要方面。三是優(yōu)化，建議內(nèi)蒙古自治區(qū)各個行政區(qū)在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局上形成合力，發(fā)揮整體作用?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)發(fā)展研究中心研究員趙云平建議。

增強文化軟實力

實施公民道德建設(shè)工程、講好內(nèi)蒙古故事、繁榮文藝創(chuàng)作、加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承……政府工作報告為推進文明內(nèi)蒙古建設(shè)繪出“路線圖”。

誠信是反映一個地區(qū)精神面貌的顯著標(biāo)志。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、呼和浩特市工商聯(lián)副主席趙萬勝建議，要依法加大對失信行為的打擊力度，建立“失信黑名單”。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古典澤律師事務(wù)所主任趙志忠建議，制定自治區(qū)文明交通信用管理辦法，建立聯(lián)合懲戒機制，促使行為人提高文明交通意識。

建設(shè)文明內(nèi)蒙古，講好內(nèi)蒙古故事是題中應(yīng)有之義。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、中國網(wǎng)草原頻道主編王金梅建議，宣傳思想工作應(yīng)“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”，進一步創(chuàng)新形式。自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古廣播電視臺蒙古語廣播采訪部制片人雪梅建議，推送公共文化服務(wù)要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對手機移動端使用情況做摸底調(diào)查，使推送內(nèi)容更有針對性、吸引力。

“全面盤清內(nèi)蒙古自治區(qū)文化資源家底，準(zhǔn)確掌握文化資源狀況，科學(xué)評價文化資源價值，才能對全區(qū)文化資源進行有效保護?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古出版集團創(chuàng)新中心主任周承英說。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古大學(xué)副校長額爾很巴雅爾建議，加強民族文化保護，加大對古籍文獻的研究力度。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、烏海市書法家協(xié)會副主席馮印強說：“要充分挖掘全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打造特色文化品牌，提高文化競爭力。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古文史研究館館長烏恩認(rèn)為，要突出農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的針對性、實效性，構(gòu)建新時代農(nóng)村牧區(qū)文化系統(tǒng)，建設(shè)基層思想文化陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、烏蘭察布市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會秘書長梁能偉建議，積極探索推進農(nóng)村文化體制改革，堅持把民族文化與旅游文化、農(nóng)業(yè)文化等有機結(jié)合，促進鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展。

播撒“陽光雨露”收獲“茁壯成長”

政府工作報告中提到，落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，提升政府服務(wù)效能。深化“放管服”改革，著力解決部分領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)繁瑣、辦理時間過長、效率偏低等問題，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記時間壓減至5個工作日以內(nèi)。推進政務(wù)信息資源共享，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦。

好政策如同“陽光雨露”，為民營企業(yè)提供了“茁壯成長”的條件。

隨著“放管服”改革的推進，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開的政務(wù)服務(wù)模式，切實增強了人民群眾幸福感、獲得感。

2018年6月，自治區(qū)各地開始統(tǒng)一辦理發(fā)放“32證合一”的營業(yè)執(zhí)照?！岸嘧C合一”的電子執(zhí)照，實現(xiàn)了稅務(wù)、公安、人社等部門的信息共享和交換。服務(wù)熱情周到，辦事快捷高效，是良好營商環(huán)境的標(biāo)志，也是激發(fā)強勁市場活力的催化劑。

據(jù)內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門統(tǒng)計，全區(qū)市場主體從改革前的平均每天新登記732戶發(fā)展到現(xiàn)在的1030戶，新設(shè)小微企業(yè)平均活躍度達到78.4%，高于全國平均水平。

優(yōu)化營商環(huán)境，避不開融資難、融資貴的問題。

令人欣喜的是，今年的政府工作報告中提出，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場融資，緩解融資難融資貴問題，設(shè)立自治區(qū)金融租賃公司，組建再擔(dān)保集團。這無疑是針對中小企業(yè)融資難、融資貴開出的一劑良方。

改革開放至今，民營經(jīng)濟早已扛起了國民經(jīng)濟的半壁江山。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心高級經(jīng)濟師曹永萍說：“改革開放40多年來，在黨和政府的大力推動下，民營經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，已經(jīng)成為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中推動新舊動能轉(zhuǎn)換的中堅力量。”

數(shù)據(jù)顯示出民營經(jīng)濟的活力：2019年上半年，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到60%以上;民營消費品零售額增速高于社會消費品零售總額整體水平?？梢哉f，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為構(gòu)建內(nèi)蒙古現(xiàn)代經(jīng)濟體系的主力軍。