沿海六地：廣東省“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”大有可為

劉建華

突破 過去的一年，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，成功邁入“10萬億GDP俱樂部”

作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，過去的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，成為“10萬億GDP俱樂部”的首位成員。數(shù)據(jù)顯示：2019年廣東全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.77萬億元，同比增長(zhǎng)6.2%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)31年居全國首位。這意味著，在2019年我國99.09萬億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，廣東貢獻(xiàn)了近11%。

2020年1月14日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，廣東省長(zhǎng)馬興瑞作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2019年，中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，這是習(xí)近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來新的重大機(jī)遇。

“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”“支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)”，“雙區(qū)”建設(shè)不僅在政府工作報(bào)告中排在2020年十項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一位，也成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”充分釋放

“2020年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為‘十四五發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)?！瘪R興瑞在政府工作報(bào)告中提到，綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來新的挑戰(zhàn)。但更要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。廣東經(jīng)濟(jì)總量大、韌性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完備，正迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，前景廣闊、大有可為。

2019年，廣東充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2020年，“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建一核一帶一區(qū)，區(qū)域發(fā)展新格局”成為政府工作報(bào)告中的首要任務(wù)。如何充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，牽引帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，不僅是全省的關(guān)注焦點(diǎn)，也是省內(nèi)各個(gè)城市的深刻思考。

廣東省人大代表、深圳市委書記王偉中表示，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院新時(shí)代賦予深圳新的偉大歷史使命。省委、省政府強(qiáng)調(diào)全省動(dòng)員、全域參與、舉全省之力強(qiáng)力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，作出了一系列部署，對(duì)深圳工作的支持和期望前所未有、力度空前。深圳將按照省委“1+1+9”工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)市委“1+10+10”工作安排，以優(yōu)異成績(jī)慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出更大貢獻(xiàn)。

廣東省人大代表、中山市委書記賴澤華表示，粵港澳大灣區(qū)代表“國家隊(duì)”參與世界級(jí)城市群的競(jìng)爭(zhēng)，要求中山在整個(gè)灣區(qū)中找準(zhǔn)自己的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要理清自己的思路，特別是在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，跟廣州、深圳等城市的同城化，如何在城市發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)跟深圳東融，與西部佛山、江門的連接，特別是跟北部廣州北接，跟南部珠海、澳門的南連。“到2024年規(guī)劃交通投資不少于1500億，包括如何連接深中通道，這是中山的窗口期、黃金期，也是機(jī)遇期，要防止路通財(cái)空，真正實(shí)現(xiàn)路通財(cái)通?！辟嚌扇A說。

2019年，廣東省持續(xù)加大民生投入，全省財(cái)政民生類支出1.21萬億元、占比約七成。2020年，廣東將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好保障和改善民生，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放

2019年6月初，馬興瑞接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)表示，在中美貿(mào)易額中，廣東大概占了五分之一，不可避免會(huì)受到一定影響。但當(dāng)前廣東的企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力比較足，而且經(jīng)受過2008年國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，有一定的韌性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，有能力應(yīng)對(duì)外部沖擊，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)對(duì)廣東造成的影響是總體可控的。作為對(duì)外開放的重要窗口，廣東將在經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，“這個(gè)戰(zhàn)略是堅(jiān)定不移的”。

過去的一年，廣東堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項(xiàng)目開工建設(shè)，制定了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.7%，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)36.9%。在國際舞臺(tái)上，廣東積極主動(dòng)融入世界，2018年粵港澳三地聯(lián)合到法國巴黎推介大灣區(qū)，共有六七百家企業(yè)到會(huì)參與;2019年，三地又在日本東京舉辦了一場(chǎng)大型推介會(huì)，共有1200多位企業(yè)嘉賓參與。在內(nèi)部自我發(fā)展方面，馬興瑞也強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新與外部合作的重要性，“我們必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新發(fā)展之路，當(dāng)然我們并不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新?！睋?jù)馬興瑞介紹，近年來，廣東不僅引進(jìn)了一批院士專家團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，也鼓勵(lì)企業(yè)在全球配置科技資源。

馬興瑞在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，廣東將堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加大多元市場(chǎng)開拓和重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，開放型經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)新提升?！拔覀兇罅ν七M(jìn)全方位對(duì)外開放，加快建立與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力把開放的大門越開越大?！?/p>

過去的一年，廣東堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”等政策，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚焦“卡脖子”問題組織實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域4批研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

“說起科技創(chuàng)新，大學(xué)主導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)為創(chuàng)新主體，這中間就需要產(chǎn)學(xué)研深度融合，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是非常有效的組織形式?！睆V東省人大代表、深圳清華大學(xué)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)珠三角研究院院長(zhǎng)嵇世山認(rèn)為，現(xiàn)在全省經(jīng)省科技廳認(rèn)定批準(zhǔn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有251家，主要集中在廣州、深圳、佛山、東莞等城市，已成為廣東省科技創(chuàng)新的重要抓手，但數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足發(fā)展的需要，應(yīng)該大力加強(qiáng)?！斑@兩年清華大學(xué)珠三角研究院在廣州開發(fā)區(qū)的支持下成立了粵港澳創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推動(dòng)與港澳大學(xué)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，為大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新探索了有效的合作路徑和合作機(jī)制?！?/p>

2020年廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

“完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個(gè)體系整體推進(jìn)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅(jiān)持從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，遵循規(guī)律、科學(xué)施策，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列?！瘪R興瑞說。