沿海六地：浙江省以繡花功夫服務(wù)企業(yè)

鄂璠

支持 護中小企業(yè)度疫情“寒冬”，是浙江省穩(wěn)企業(yè)、為企業(yè)賦能、精準服務(wù)企業(yè)的一個縮影。

加快實施新的小微企業(yè)降本減負措施、減免小微企業(yè)稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、返還失業(yè)保險費、加強信貸紓困、降低融資成本、優(yōu)化金融服務(wù)、辦理不可抗力證明、降低檢驗檢疫費用……2020年2月初，浙江省出臺了17項政策，旨在支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。

一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，讓浙江不少中小企業(yè)陷入了困境：企業(yè)遲遲不能開工，員工工資要照發(fā)，房租水電費要照交，銀行貸款還款已經(jīng)出現(xiàn)困難了，稅收繳納同樣困難重重。

數(shù)據(jù)顯示，2019年浙江共新增小微企業(yè)40.8萬家，同比增長12.4%。截至2019年末，納入中國小微企業(yè)名錄庫的浙江省在冊小微企業(yè)數(shù)量達到222.4萬家，占在冊企業(yè)的87.7%。小微企業(yè)是浙江發(fā)展的一大特色和亮點，是浙江經(jīng)濟的活力源泉、產(chǎn)業(yè)升級的新生力量和吸納就業(yè)的重要載體，護小微企業(yè)度疫情“寒冬”的重要性不言而喻。而這只是浙江省穩(wěn)企業(yè)、為企業(yè)賦能、精準服務(wù)企業(yè)的一個縮影。

今年為企業(yè)減負2700億元

“著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長”，是2019年浙江省的重要工作之一，這一年，浙江省新一輪減稅降費成效顯著，全面落實增值稅率下調(diào)、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、困難企業(yè)社會保險費返還、電價和氣價下調(diào)等政策措施，全年為企業(yè)減負2280億元。

2020年，浙江省將“全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長”，在精準服務(wù)企業(yè)方面，堅持休養(yǎng)生息、放水養(yǎng)魚，鞏固和拓展減稅降費成效，制定實施一批新的降本減負措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，完善涉企“一站式”移動服務(wù)平臺，全年為企業(yè)減負2700億元;為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，實施民營企業(yè)發(fā)展促進條例，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，支持民營企業(yè)做大做強;開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化精準化水平。

1月11日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆浙江省委員會第三次會議開幕;1月12日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。浙江省政府工作報告中共71次提及企業(yè)。“要為企業(yè)賦能。以‘繡花功夫精準服務(wù)企業(yè)，突出信心賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能，創(chuàng)新政策供給和制度供給，提升企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力。大力弘揚新時代浙商精神，對民營企業(yè)真重視真關(guān)心真支持，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”等話語，讓人大代表、政協(xié)委員們倍感振奮，也成為他們熱議的話題。

在浙江省人大代表、紹興濱海新區(qū)管委會副主任金均?？磥?，精準服務(wù)企業(yè)特別要注重做好兩方面文章。首先是要建立一個全天候解決服務(wù)機制，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的具體問題，有些憑企業(yè)自身能力無法解決，需要政府部門精細精準精深的服務(wù)，政府要切忌“門好進、話好聽、事難辦”。在這方面，金均海建議通過設(shè)立企業(yè)訴求熱線平臺，拓展企業(yè)“最多跑一次”渠道，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，通過政企面對面，架設(shè)政府部門和企業(yè)間聯(lián)系溝通的橋梁，實現(xiàn)政府部門為企業(yè)服務(wù)的全方位、全時空、全覆蓋，切實避免為服務(wù)而服務(wù)、為走訪而走訪的表面文章。另外一個方面，是要為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。要切實為企業(yè)減負，全面落實執(zhí)行好各類減稅降費政策，制定出臺促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的扶持激勵政策，讓資金、人才、科技等一切有利于發(fā)展的增值因素都流向?qū)嶓w企業(yè);還要貫徹“以企為本”理念，明確企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、園區(qū)平臺整合、生態(tài)環(huán)境整治等方面做到精準有效，避免一刀切，尊重保護企業(yè)，最大程度保護生產(chǎn)力。

聯(lián)動推進創(chuàng)新強省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在今年浙江省政府工作報告中，共提出了九個方面的重點工作：一是全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長，二是聯(lián)動推進創(chuàng)新強省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三是以“四大”建設(shè)為載體推動長三角一體化發(fā)展，四是堅定不移深化改革、擴大開放，五是加快推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建，六是加快提升文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力，七是高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，八是加強民生保障和社會治理，九是全面提升政府治理效能。

在1月12日浙江省十三屆人大三次會議開幕的當(dāng)天下午，如何聯(lián)動推進創(chuàng)新強省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成了代表委員們討論的焦點。

浙江省政協(xié)十二屆三次會議舉行第二次全體會議，徐燕峰委員代表民盟省委會發(fā)言時建議，要全力推進“一號工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;羅建紅委員代表農(nóng)工黨省委會發(fā)言時呼吁，加快推進浙江省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能;王麗峰委員代表民進省委會發(fā)言時建議，積極推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;吳月華委員代表省工商聯(lián)發(fā)言時提議，通過數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)，加快浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;屠紅燕委員在發(fā)言時建議，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力推動浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)。

此時，出席浙江省十三屆人大三次會議的代表們也在各駐地談起了體會、提出了建議。浙江省人大代表、新界泵業(yè)集團股份有限公司董事長許敏田對政府工作報告中提出的“聯(lián)動推進創(chuàng)新強省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十分關(guān)注。他說，當(dāng)前制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，企業(yè)不僅需要技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，也要推動組織架構(gòu)、管理等各領(lǐng)域創(chuàng)新。在許敏田看來，報告提出的實施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航四大計劃，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，建設(shè)浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心等具體舉措，都是為企業(yè)送來的豐厚“大禮包”，企業(yè)要抓住機會練好內(nèi)功，借助“東風(fēng)”揚帆遠航。

浙江省政府工作報告則從三大方面對“聯(lián)動推進創(chuàng)新強省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”做出了部署，分別是：加快提升制造業(yè)競爭力，全力推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，基本建成創(chuàng)新型省份。

發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟

浙江省是數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)地。2019年，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%。

“要為發(fā)展聚力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新機制擴大內(nèi)需。”浙江省在政府工作報告中提出。2020年，浙江省還將深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，大力建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%;加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和快遞經(jīng)濟，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造;全面實施城市大腦、電子發(fā)票、移動支付之省等標志性工程，做強集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)……

發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于每一座城市的決心與行動。衢州代表團對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的討論格外熱烈，與衢州代表團的代表們一起審議政府工作報告時，浙江省長袁家軍指出，要著力做強做大數(shù)字經(jīng)濟，著力創(chuàng)新機制擴大內(nèi)需，著力推動資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域和區(qū)域集中，以走在前列的姿態(tài)搶占數(shù)字革命制高點、強大國內(nèi)市場制高點和新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制高點。

杭州代表團的代表們在審議政府工作報告時提出，杭州要培育數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”動能，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展中強擔(dān)當(dāng)、做頭雁。去年以來，杭州在加快打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”的同時，適時推出“新制造業(yè)計劃”，加快推進由“一個輪子快速轉(zhuǎn)”向“兩個引擎一起轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。代表們認為，杭州要持續(xù)把數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，真正成為“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”;要深入實施“新制造業(yè)計劃”，讓傳統(tǒng)制造業(yè)通過數(shù)字賦能增強競爭力、煥發(fā)生命力。