中部六?。荷轿魇摹耙幻邯?dú)大”到“八柱擎天”

鄂璠

天津突圍戰(zhàn) 無(wú)論是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，還是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，天津今年的預(yù)期目標(biāo)都比去年定得高。

“實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！鄙轿魇≡诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中提出了將要重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作，列在第一位的就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

圍繞著培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做綠四大傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)，山西省制定了具體細(xì)致的目標(biāo)和舉措。政府工作報(bào)告中91次提到“產(chǎn)業(yè)”一詞，亦彰顯了山西省發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能的決心。

讓產(chǎn)業(yè)之花開遍市縣

“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，是我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在?！?月13日，山西省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在太原開幕，政府工作報(bào)告中，這句表述讓不少人大代表、政協(xié)委員倍感振奮。

“我們要踐行新理念，主動(dòng)新作為。”山西省人大代表、大同市發(fā)改委主任王明生表示，大同將以朝陽(yáng)思維改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以久久為功的韌勁培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以比較優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

曾以“煤都”聞名的大同，正深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造氫能、風(fēng)光電等新能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，大同還將重點(diǎn)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)和通航示范市建設(shè)，大力實(shí)施“新能源+儲(chǔ)能”“新能源+ 5G”能源物聯(lián)網(wǎng)、“新能源+玄武巖新材料”等示范項(xiàng)目，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由一煤獨(dú)大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變。

作為國(guó)家碳科技發(fā)源地和人才的集聚區(qū)，山西省在新型碳材料領(lǐng)域具有良好的研究積累和技術(shù)沉淀，綜合實(shí)力處于國(guó)內(nèi)前列，人大代表和政協(xié)委員們的普遍共識(shí)是，山西省應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)和資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)，培育新動(dòng)能，打造新型碳材料產(chǎn)業(yè)。山西省政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所主任研究員鄧蜀平建議，開發(fā)瀝青基高端碳材料技術(shù)，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造下游高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;山西省無(wú)煙煤儲(chǔ)量居全國(guó)首位，含碳量一般在90%以上，是制備新型碳材料的首選原料，可將無(wú)煙煤轉(zhuǎn)化為具有高附加值的碳材料;大力開發(fā)在航空航天、新能源汽車、高速列車、風(fēng)力發(fā)電、壓力容器等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品，推進(jìn)碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力開發(fā)大面積單晶石墨烯高效工業(yè)制備技術(shù)，推進(jìn)超級(jí)電容器、觸摸屏、結(jié)構(gòu)材料等石墨烯下游領(lǐng)域的技術(shù)研究;建立新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，助力科技創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)碳材料創(chuàng)新中心。

在參加各代表團(tuán)審議時(shí)，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作提出了具體的指導(dǎo)性建議。山西省委書記樓陽(yáng)生在參加晉城代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面要放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其茁壯成長(zhǎng)，晉城要把光機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候的重點(diǎn)來(lái)抓;另一方面要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽，推進(jìn)鑄造業(yè)向精密鑄造、智能鑄造、3D打印轉(zhuǎn)變，做好煤層氣這篇大文章，按照高端化、差異化、市場(chǎng)化、環(huán)境友好型的路子發(fā)展現(xiàn)代煤化工，同時(shí)要大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把王莽嶺景區(qū)打造成太行旅游板塊的龍頭，加快旅游公路建設(shè)，打造炎帝文化品牌，助力擴(kuò)大對(duì)外開放?！?/p>

時(shí)任山西省代省長(zhǎng)林武在參加長(zhǎng)治、臨汾代表團(tuán)審議時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)要“著力打造一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百億千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”外，還針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了要“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)”。

城市發(fā)展離不開企業(yè)的助力，在加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)方面，一些企業(yè)不僅有信心，而且已展開行動(dòng)。

山西天寶集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)風(fēng)電法蘭生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，政府工作報(bào)告中提出的“實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動(dòng)能”等各項(xiàng)部署，更堅(jiān)定了山西省人大代表、山西天寶集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡全喜的信心和勁頭，在他看來(lái)，山西省圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而做出的各項(xiàng)工作部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”（編者注：“八柱”指大地、航空、交控、文旅、云時(shí)代、燃?xì)?、?guó)投、現(xiàn)代化工八大產(chǎn)業(yè)）的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展壯大具有標(biāo)桿性的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。他表示，接下來(lái)山西天寶要聯(lián)合定襄縣所有的鍛造企業(yè)，繼續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷做大做強(qiáng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的定襄鍛造產(chǎn)業(yè)集群。

讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有法可依

對(duì)于山西省而言，2020年除了要橫下一條心，培育一大批千億產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”外，還有9項(xiàng)工作，同樣是重中之重。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;堅(jiān)持項(xiàng)目為王，緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力;堅(jiān)持創(chuàng)新為上，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。三是深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型動(dòng)力活力;堅(jiān)持改革為要，“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，推動(dòng)基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革取得突破。四是全面提升對(duì)外開放能級(jí)，構(gòu)建對(duì)外開放新格局;樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。五是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板;全面對(duì)標(biāo)，加大資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、文化、農(nóng)村等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。六是協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。七是深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)省;統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山西文化旅游美譽(yù)度和影響力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。八是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，建設(shè)美麗山西;深入踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。九是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

此外，山西省在政府工作報(bào)告中，還用近1500字的篇幅指出了“全面建設(shè)服務(wù)型政府”的重要性，并提出具體舉措。在這部分中，3次強(qiáng)調(diào)了營(yíng)商環(huán)境，“開展?fàn)I商環(huán)境升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)”“繼續(xù)做好全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)”“推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)前列”。

營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)主體活力、社會(huì)創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，山西省委、省政府提出了努力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，并采取了一系列重大舉措，取得了顯著成效。

所謂“六最”，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好?！氨M管近年來(lái)我省營(yíng)商環(huán)境得到了明顯改善，但是和發(fā)達(dá)省份相比還有不少差距，亟待進(jìn)一步改進(jìn)提高?！鄙轿魇≌f(xié)委員、亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)任武賢坦言。他建議，首先，政府有關(guān)部門必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，由管理經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，只要是國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定限制的，就應(yīng)該為企業(yè)做好服務(wù)，學(xué)習(xí)浙江、江蘇等省份的好做法，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;其次，各級(jí)政府要新官認(rèn)舊賬，招商引資必須保持制度的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上不斷完善政策服務(wù)好企業(yè)，同時(shí)要先把山西本土企業(yè)服務(wù)好，只有這樣，才能既不讓本土資本“肥水流入外人田”，又能做好宣傳、帶動(dòng)一批外來(lái)企業(yè)進(jìn)駐。

多位山西省人大代表、政協(xié)委員建議，要推進(jìn)立法，讓優(yōu)化山西營(yíng)商環(huán)境有法可依，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力、涵養(yǎng)市場(chǎng)潛力、培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。

在1月18日舉行的山西省十三屆人大三次會(huì)議閉幕會(huì)上，《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》獲得表決通過(guò)。