劉建華
大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群。湖南省2020年重點工作清單中,加快建設(shè)制造強省排在了第一位。1月13日,湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議在長沙開幕,湖南省長許達哲作政府工作報告時表示,2020年要實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%,推動先進制造業(yè)發(fā)展,努力提高制造業(yè)占GDP比重。
過去的一年,發(fā)展是湖南最耀眼的底色,民生是湖南最溫暖的底色。
“20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農(nóng)村貧困人口脫貧,全部貧困縣、貧困村將摘帽出列?!闭ぷ鲌蟾嬷?,對于湖南省脫貧攻堅的進展,給出了具體的數(shù)字總結(jié)。2019年,湖南省脫貧攻堅成績斐然:出臺了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對湖南脫貧攻堅工作重要指示批示精神的實施方案》,新增統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的50%用于深度貧困地區(qū),實施控輟保學(xué)行動,完善義務(wù)教育階段資助政策,實行“扶貧扶志扶智十二條”,大力開展駐村扶貧、對口幫扶和“戶幫戶、親幫親,互助脫貧奔小康”行動,務(wù)實推進東西部扶貧協(xié)作,形成了“四帶四推”“百里臍橙連崀山”等促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗、新模式。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金200多億元,帶動350萬貧困人口穩(wěn)定增收。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問題動態(tài)清零,“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成。
湖南省人大代表、懷化市靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉(xiāng)巖腳村村主任楊曉琴是土生土長的侗家妹子,這幾年來,村子里的發(fā)展她看在眼里記在心里。特別是去年,村上的交通、人居環(huán)境、村容村貌在政策的東風(fēng)下,都發(fā)生了翻天覆地的變化。在楊曉琴看來,隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,垃圾處理成為農(nóng)村發(fā)展的一個新問題?!皥蟾嬷刑岬揭骈_展村莊清潔行動,推進農(nóng)村生活垃圾污水處理,這條提得非常好。”她表示,在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治中,應(yīng)該運用市場機制將生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有機融合,形成一村一品、一鄉(xiāng)一景,繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,政府工作報告提到,確保完成脫貧攻堅目標任務(wù),堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),確?,F(xiàn)行標準下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
湖南省人大代表、懷化市鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)竹林湖村村委會主任丁小林對政府工作報告中提到的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興印象最深。他表示,懷化作為武陵山貧困區(qū),脫貧的壓力非常大,返貧的壓力也很大,“下一步,我們將全力投身到脫貧攻堅戰(zhàn)場,打好‘殲滅戰(zhàn),帶領(lǐng)全村人民脫貧致富奔小康?!?/p>
“財政民生支出增長7.7%,占財政支出的70.3%”“新增城鎮(zhèn)就業(yè)80.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.5萬人”,2019年,湖南省在保障和改善民生上成績亮眼。12件重點民生實事全部辦成,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
聽完政府工作報告,湖南省人大代表、常德市啟明星小提琴鋼琴藝術(shù)學(xué)校校長向莉內(nèi)心充滿了感動,在她看來,最振奮人心的是2019年所有的民生工程全部落實完成,其中關(guān)于在教育板塊消除大班額就達到了2萬個?!?020年又提出了即將要辦理的12項民生實事,我充滿期待?!?/p>
2020年,湖南省將著力保障和改善民生,共享共建全面小康社會。促進更充分更高質(zhì)量就業(yè),辦好人民滿意的教育,加快健康湖南建設(shè),穩(wěn)步提高社會保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人,堅持就業(yè)優(yōu)先,落實穩(wěn)崗補貼、技能提升補貼、社保降費等援企穩(wěn)崗政策,抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),托底幫扶殘疾人、低保對象等困難群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)開展控輟保學(xué)行動,落實義務(wù)教育階段資助政策,解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,讓每個孩子在黨的陽光雨露下茁壯成長。此外,還將用心用情辦好12件重點民生實事。“我們一定要把老百姓最急、最憂、最盼的事辦好。”許達哲說道。
“我十分贊同政府工作報告里提出的‘智能+發(fā)展模式。”湖南省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總工程師黃釗雄表示,政府工作報告中提到的2020年重點工作中,把“堅持高質(zhì)量發(fā)展,確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”放在了首位。對于湖南的制造業(yè)而言,工程機械、軌道交通裝備等領(lǐng)域已處于世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段,電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域正處于規(guī)?;a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段,還有一些新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要強鏈補鏈延鏈。
政府工作報告中提出的“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”對應(yīng)的正是黃釗雄的關(guān)切。2020年,湖南將加快建設(shè)制造強省,推動先進制造業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟的體制機制和政策措施,努力提高制造業(yè)占GDP的比重,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%。大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群,提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平,壯大消費品工業(yè)集群,推進工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈,打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)食品、石化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能+”,創(chuàng)建一批智能制造示范企業(yè)和示范車間,推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)等重大項目建設(shè),力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長點,打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
黃釗雄建議,湖南要繼續(xù)做強一批像三一集團這樣的大企業(yè),同時培育一批細分領(lǐng)域的標桿企業(yè),鼓勵它們走“專精特新”的發(fā)展道路,這樣才能實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%的目標。
長株潭三市中心城區(qū)彼此相隔僅50公里左右,總面積為上海的4.43倍,戶籍人口為其0.99倍,被譽為“中部六省城市群建設(shè)的先行者”。湖南省人大代表、株洲市蘆淞區(qū)委副書記、區(qū)長楊曉江表示,“十四五”期間,要對標上海市,將株洲打造為長株潭一體化的“浦東新區(qū)”?!暗?,長株潭一體化的成效尚未達到預(yù)期?!睏顣越J為,一方面,長沙在長株潭一體化進程中發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用,功不可沒;另一方面,長沙“虹吸效應(yīng)”太強也影響了長株潭一體化效能的更好發(fā)揮?!罢ぷ鲌蟾嬷刑岬降娜齻€千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,有兩個在株洲。時不我待,目前已到了長沙將長株潭一體化主戰(zhàn)場‘接力棒交給株洲的時候了?!?/p>
湖南省政協(xié)委員,湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李琳則提出,推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(簡稱“兩業(yè)”)深度融合發(fā)展是制造強國戰(zhàn)略的重大舉措。李琳建議,以長株潭城市群為重點,選擇合適的國家級園區(qū)為試點,打造一批“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦瓶頸問題,重點在制造業(yè)集群內(nèi),搭建一個集研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流等于一體的區(qū)域服務(wù)平臺,營造“兩業(yè)”融合和諧生態(tài)。