中部六省：河南省在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先

劉源隆

去年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)留下殷殷囑托，希望河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先。2020年1月10日，河南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，時(shí)任河南省代省長(zhǎng)尹弘作政府工作報(bào)告時(shí)表示，初步預(yù)計(jì)，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元，比上年增長(zhǎng)7%以上;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%左右。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加，為河南省高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。2020年河南要確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)”

“脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝時(shí)刻，不能有半點(diǎn)松懈思想。”尹弘在政府工作報(bào)告中提到，2019年，河南省全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、交通扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等政策落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)民平均增幅。全年實(shí)現(xiàn)68.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧、1169個(gè)貧困村退出，14個(gè)貧困縣有望如期脫貧摘帽。

“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。我們要接續(xù)奮斗，帶領(lǐng)一千多萬父老鄉(xiāng)親在小康路上穩(wěn)步前行?！焙幽蟽蓵?huì)期間，河南省人大代表、南陽市委書記張文深介紹，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，南陽市貧困人口一度占全省總數(shù)的18%以上。2019年以來，以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，南陽市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展順利，13萬余名貧困群眾摘掉貧困帽，計(jì)劃脫貧的淅川等4個(gè)縣已經(jīng)進(jìn)入退出程序?！敖衲?，我們一方面要抓好剩余貧困人口減貧，一方面要鞏固脫貧成效，讓人民群眾踏踏實(shí)實(shí)增收致富?！睆埼纳钫f。

在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆河南省委員會(huì)第三次會(huì)議開啟的首場(chǎng)“委員通道”上，河南省政協(xié)委員、省扶貧辦副主任郭奎立表示，河南省已有631萬貧困人口脫貧，目前還有35萬農(nóng)村貧困人口尚未脫貧，隨著貧困人口的大量脫貧，鞏固脫貧成果、防返貧的任務(wù)越來越重。因病、因殘致貧比例高達(dá)84.3%，可以說是貧中之貧，是最難啃的硬骨頭。如何防止返貧？郭奎立建議要建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將返貧人口及時(shí)納入管理、進(jìn)行幫扶?！霸谶@里我也呼吁一下，希望更多的朋友購買我們的扶貧產(chǎn)品，到我們的貧困地區(qū)去旅游，體驗(yàn)體驗(yàn)貧困戶的民宿，就像歌詞中唱的‘只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間。”

拼“高質(zhì)量發(fā)展水平”

尹弘作政府工作報(bào)告的過程中，獲得掌聲最多也最為熱烈的，便是報(bào)告中較大篇幅提及的關(guān)于新發(fā)展理念和創(chuàng)新的內(nèi)容。

政府工作報(bào)告提出，要從培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升科技支撐能力等多個(gè)方面來推進(jìn)河南制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南中部六省，人口占到全國人口的1/4，市場(chǎng)潛力巨大。六省承東啟西，連南接北，猶如共和國廣袤國土上的一道“脊梁”。去年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)留下殷殷囑托，希望河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見，首要就是“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

“河南要在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，不僅要看規(guī)模和速度，更要看創(chuàng)新發(fā)展的能力，看高質(zhì)量發(fā)展的水平?！焙幽鲜≌f(xié)委員、河南交通投資集團(tuán)有限公司副總工程師胡仁東對(duì)于政府工作報(bào)告中的這句話印象最為深刻，在他看來，2020年河南的發(fā)展承載著中部崛起的重大使命，意義重大。

河南省人大代表、洛陽中信重工冶煉車間50T電爐班班長(zhǎng)楊金安表示，目前，河南省有上千萬產(chǎn)業(yè)工人，他們是產(chǎn)品質(zhì)量的締造者，是“中國品牌”的傳承者。拼品牌、拼質(zhì)量、拼創(chuàng)新，離不開工匠精神。他呼吁，全社會(huì)應(yīng)該大力弘揚(yáng)勞模工匠精神，讓河南的高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍形成一個(gè)壯大的“雁陣”格局，進(jìn)一步擦亮中國制造的金字招牌，真正挺起中國制造業(yè)發(fā)展的脊梁。

“順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ??！闭ぷ鲌?bào)告中對(duì)于加快中原城市群建設(shè)也進(jìn)行了部署。2020年，河南省將高水平推進(jìn)鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，支持鄭州加快現(xiàn)代物流中樞、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發(fā)展機(jī)制，拓展鄭州大都市區(qū)承載發(fā)展要素空間。加快洛陽副中心城市建設(shè)，發(fā)揮洛陽高端制造業(yè)、特色文旅業(yè)輻射帶動(dòng)功能，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，推動(dòng)洛陽高鐵樞紐建設(shè)，全面提升洛陽發(fā)展要素綜合承載力。

“黃河戰(zhàn)略”再加速

黃河是我國北方地區(qū)的生態(tài)廊道，生態(tài)環(huán)境卻較為脆弱。為了讓黃河生態(tài)系統(tǒng)早日進(jìn)入健康狀態(tài)，河南省先后出臺(tái)《河南黃河濕地公園群概念規(guī)劃》《河南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，《鄭州黃河中央濕地公園概念性規(guī)劃（2019～2027年）》已進(jìn)入征求意見階段?！逗幽宵S河濕地公園群概念規(guī)劃》提出，河南將在黃河沿線打造黃河濕地公園群。公園群的范圍包括河南省境內(nèi)黃河干流的河流、灘涂及少量背河洼地，西至豫陜省界，東至豫魯省界，河道長(zhǎng)711公里，總面積2920平方公里（438萬畝），涉及新鄉(xiāng)、三門峽、鄭州、濮陽等8個(gè)省轄市的25個(gè)縣（市、區(qū)）。

政府工作報(bào)告中，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了更多具體部署：抓住實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，立足河南在黃河流域的獨(dú)特區(qū)位，重點(diǎn)圍繞全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用、沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，以及保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化等領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接國家規(guī)劃綱要，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、問題研究、組織推進(jìn)，高起點(diǎn)謀劃黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防洪減災(zāi)、黃河水資源高效利用等重大工程，謀劃實(shí)施引黃灌溉及調(diào)蓄、沿黃生態(tài)廊道、河道和灘區(qū)安全綜合提升、重要支流治理等重大項(xiàng)目，在新時(shí)代“黃河大合唱”中譜寫濃墨重彩的河南篇章。

對(duì)此，河南省政協(xié)委員、河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)谷建全表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“就生態(tài)保護(hù)來說，河南區(qū)域內(nèi)的黃河國家濕地公園地理?xiàng)l件是最優(yōu)的。另一方面，黃河文化主要匯聚于河南流域段，河南更應(yīng)該把黃河文化傳承弘揚(yáng)、開發(fā)方面的文章做好。河南區(qū)域內(nèi)打造的黃河國家濕地公園，將來需要將黃河文化的傳承弘揚(yáng)與文旅開發(fā)深度融合?！?/p>

谷建全還提出，河南需要將自身的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇有機(jī)結(jié)合。如鄭州市抓緊推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，起到國家中心城市的帶動(dòng)作用;洛陽市的優(yōu)勢(shì)在于豐富的黃河文化、古都文化以及制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;正處于資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的濮陽市，所面臨的主要問題是在環(huán)境保護(hù)要求下如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展;位于黃河金三角區(qū)域的三門峽市，則更應(yīng)該關(guān)注區(qū)域合作中的發(fā)展機(jī)會(huì)。